交安監規〔2023〕6號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法〉的通知》

《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法〉的通知》






交安監規〔2023〕6號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運集團、招商局集團、中國交通建設集團，部屬有關(guān)單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，進(jìn)一步規范行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作，部制定了《交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

交通運輸部

2023年12月8日







 

交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法







第一章  總則

第一條 為促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)工作，強化責任落實(shí)，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，排查治理安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故），依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合交通運輸行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

本辦法所稱(chēng)警示，是指交通運輸主管部門(mén)就交通運輸安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題，向行業(yè)發(fā)出提醒告誡。 

本辦法所稱(chēng)約談，是指交通運輸主管部門(mén)（以下統稱(chēng)約談單位）對交通運輸安全生產(chǎn)管理不力的下級交通運輸主管部門(mén)有關(guān)負責人或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人（以下統稱(chēng)被約談單位），進(jìn)行安全生產(chǎn)督促整改的談話(huà)。

本辦法所稱(chēng)掛牌督辦，是指交通運輸主管部門(mén)（以下統稱(chēng)掛牌督辦單位）督促下級交通運輸主管部門(mén)或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統稱(chēng)被掛牌督辦單位）履行安全生產(chǎn)職責，對存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險或隱患進(jìn)行管控或整改的行為。

第三條 交通運輸部指導全國交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

各級交通運輸主管部門(mén)根據職責，負責管轄范圍內的交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

第四條 交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦遵循依法依規、分級負責、屬地管理、注重實(shí)效的原則。

第五條 交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦，不替代或減輕政務(wù)處分、行政處罰、刑事處罰等責任追究。


 

第二章  警示

第六條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門(mén)實(shí)施警示：

（一）發(fā)生較大事故，或發(fā)生一般事故造成較大社會(huì )影響的；

（二）發(fā)生涉及10人及以上險情或突發(fā)事件的；

（三）連續發(fā)生事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的；

（四）其他需要警示的情形。

第七條 有下列情形之一的，由交通運輸部實(shí)施警示：

（一）發(fā)生重大及以上事故的；

（二）發(fā)生性質(zhì)嚴重、影響惡劣的較大事故、重大險情或突發(fā)事件的；

（三）經(jīng)研判安全生產(chǎn)苗頭性、趨勢性問(wèn)題突出，行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢趨于嚴峻的；

（四）其他需要警示的情形。

第八條 警示內容應包括基本情況、存在問(wèn)題、有關(guān)工作要求等。

第九條 由交通運輸部實(shí)施的警示，根據職責由部?jì)认嚓P(guān)司局負責起草，按程序報批后印發(fā)。需要以部安委會(huì )名義印發(fā)的，按程序報部安委會(huì )領(lǐng)導批準后印發(fā)。

 

第三章  約談
 

第十條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門(mén)對下級交通運輸主管部門(mén)有關(guān)負責人或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人實(shí)施約談：

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策部署和監管措施不力造成嚴重影響或后果的；

（二）發(fā)生較大及以上事故，或發(fā)生險情或突發(fā)事件造成較大社會(huì )影響的；

（三）安全監管責任不落實(shí)、不到位，導致安全風(fēng)險分級管控不力，重大隱患排查整治不到位的；

（四）生產(chǎn)安全事故調查報告提出的防范和整改措施，或掛牌督辦的事項，未按要求督促完成整改的；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，存在謊報或瞞報的，或存在遲報、漏報且造成嚴重后果的；

（六）其他需要約談的情形。

第十一條 有下列情形之一的，由交通運輸部對省級交通運輸主管部門(mén)有關(guān)負責人或交通運輸行業(yè)中央企業(yè)有關(guān)負責人實(shí)施約談：

（一）未貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)有關(guān)決策部署或部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，或貫徹落實(shí)不到位造成嚴重影響或后果的；

（二）發(fā)生重大及以上事故，或6個(gè)月內在管轄范圍內發(fā)生較大及以上事故累計死亡人數超過(guò)30人的；

（三）發(fā)生性質(zhì)嚴重、影響惡劣的生產(chǎn)安全事故、重大險情或突發(fā)事件的，或謊報或瞞報生產(chǎn)安全事故造成重大社會(huì )影響的；

（四）部督辦的重大事故隱患，未按要求督促完成整改的；

（五）交通運輸相關(guān)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)，事故隱患排查整治不力，安全生產(chǎn)總體形勢嚴峻的；

（六）其他需要約談的情形。

本條有關(guān)事故統計，道路運輸事故以車(chē)籍地進(jìn)行統計，水上交通事故以船籍港進(jìn)行統計，公路水運工程建設和港口作業(yè)事故以事發(fā)地進(jìn)行統計。也可結合事故調查實(shí)際，以事故調查責任劃分確定被約談單位。

第十二條 交通運輸主管部門(mén)應當書(shū)面通知被約談單位，告知約談事項、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)和約談要求。

第十三條 被約談單位收到約談通知后，應當準備書(shū)面約談材料，包括基本情況、原因分析、教訓汲取、整改措施等內容。

第十四條 約談工作由約談單位有關(guān)負責人或其授權人主持，約談程序包括：

（一）約談單位說(shuō)明約談事由和目的，通報存在的問(wèn)題；

（二）被約談單位就約談事項進(jìn)行陳述說(shuō)明，提出采取的整改措施和工作計劃等；

（三）約談單位問(wèn)詢(xún)有關(guān)問(wèn)題；

（四）約談單位提出整改要求。

第十五條 約談工作應當形成約談紀要，經(jīng)約談單位有關(guān)負責人批準后印發(fā)被約談單位。被約談單位為交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，必要時(shí)可將約談紀要抄送被約談單位的相關(guān)管理部門(mén)。

第十六條 被約談單位應按照約談紀要的要求完成問(wèn)題整改，并將整改情況書(shū)面報約談單位。

第十七條 約談單位應了解被約談單位整改進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤督導。

第十八條 交通運輸部開(kāi)展的約談工作，由部?jì)认嚓P(guān)司局提出，報部領(lǐng)導批準后，以部名義實(shí)施。由部領(lǐng)導或授權相關(guān)司局主要領(lǐng)導主持約談。

第十九條 因交通運輸事故或交通運輸安全生產(chǎn)工作不力，確需約談地方人民政府的，交通運輸部可依據《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）的通知》（安委〔2018〕2號）有關(guān)規定，提請國務(wù)院安委辦按照有關(guān)程序開(kāi)展約談。對涉及中央企業(yè)的，可商相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合約談。


 

第四章  掛牌督辦

第二十條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門(mén)對下級交通運輸主管部門(mén)或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施掛牌督辦：

（一）存在重大事故隱患，需重點(diǎn)督促進(jìn)行整改的；

（二）行業(yè)安全生產(chǎn)監管責任不落實(shí)或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，需重點(diǎn)督促進(jìn)行整改的；

（三）生產(chǎn)安全事故整改評估中發(fā)現整改和防范措施落實(shí)不到位的；

（四）行業(yè)安全監管職責不明確或安全生產(chǎn)監管體制不健全，導致安全監管責任不清、相互推諉的；

（五）其他需要掛牌督辦的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，由交通運輸部對省級交通運輸主管部門(mén)或交通運輸行業(yè)中央企業(yè)實(shí)施掛牌督辦：

（一）黨中央、國務(wù)院交辦，需由部牽頭督辦整改的；

（二）發(fā)生重大及以上事故，需部督促進(jìn)行整改的；

（三）安全監管和安全管理存在突出問(wèn)題，需部督促進(jìn)行整改的；

（四）對部安全生產(chǎn)檢查發(fā)現問(wèn)題未按要求整改或整改工作不力的；

（五）其他需要掛牌督辦的情形。

第二十二條 掛牌督辦單位應以書(shū)面形式告知被掛牌督辦單位，通知應包括督辦事項、督辦內容、整改要求、辦理期限等內容。

第二十三條 被掛牌督辦單位應及時(shí)制定和完善整改方案，收到督辦通知起30日內報掛牌督辦單位，并組織實(shí)施。接受掛牌督辦單位的跟蹤督導。

整改方案應包括目標和任務(wù)，責任部門(mén)和責任人，風(fēng)險防控和隱患排查治理工作計劃、整改措施、時(shí)間安排、應急預案和保障措施等內容。

第二十四條 掛牌督辦單位應掌握整改落實(shí)進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤督導。

第二十五條 被掛牌督辦單位按照要求完成整改后，應將整改情況進(jìn)行公示，公示應不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，經(jīng)單位主要負責人審批后，將整改情況報掛牌督辦單位，提出核銷(xiāo)申請。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及事故隱患排查治理情況應當向企業(yè)職工通報，接受職工監督。

第二十六條 掛牌督辦單位收到核銷(xiāo)申請后，應對督辦事項的整改情況進(jìn)行核實(shí)，提出核銷(xiāo)意見(jiàn)。同意核銷(xiāo)的，下發(fā)通知予以核銷(xiāo)；不同意核銷(xiāo)的，應說(shuō)明理由，并責令繼續整改。

第二十七條 被掛牌督辦單位未在規定時(shí)限內完成整改的，應當說(shuō)明原因，制定安全生產(chǎn)防范措施或應急預案，并報掛牌督辦單位。

第二十八條 掛牌督辦單位在跟蹤督導或安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現被掛牌督辦單位未按要求整改或整改不力的，應依法依規予以處理或通報相關(guān)主管部門(mén)。

第二十九條 交通運輸部掛牌督辦的安全生產(chǎn)事項，由部?jì)认嚓P(guān)司局負責提出掛牌督辦和核銷(xiāo)建議，報部領(lǐng)導批準，以部辦公廳名義印發(fā)。

 

第五章  附則

第三十條 各級交通運輸主管部門(mén)就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題實(shí)際情況，可分別或同時(shí)實(shí)施警示、約談、掛牌督辦。

第三十一條 部直屬海事管理機構、長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局可參照本辦法開(kāi)展安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

省級交通運輸主管部門(mén)根據本辦法制定完善本地區的安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作制度。

第三十二條 國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局依據法律法規以及相關(guān)職責分工，在各自領(lǐng)域完善安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作制度。

第三十三條 本辦法由交通運輸部安委辦負責解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知》（交安監發(fā)〔2011〕777號）、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法〉的通知》（交安監〔2013〕470號）同時(shí)廢止。

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