國衛辦流管發(fā)〔2017〕21號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作評估方案的通知》

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作評估方案的通知

國衛辦流管發(fā)〔2017〕21號

 

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市衛生計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局、人口計生委：

按照《“十三五”全國流動(dòng)人口衛生計生服務(wù)管理規劃》要求，強化評估對推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作的導向和促進(jìn)作用，我委制定了《流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作評估方案》?，F印發(fā)給你們，請認真落實(shí)。

聯(lián)系人：劉晶晶

聯(lián)系電話(huà)：（010）62030885、62030806（傳真）
 

 

國家衛生計生委辦公廳

2017年6月23日

 

流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作評估方案

 

 

為貫徹全國衛生與健康大會(huì )精神，落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》、《“十三五”衛生與健康規劃》、《“十三五”全國流動(dòng)人口衛生計生服務(wù)管理規劃》，深化醫藥衛生體制改革和實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理要求，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化，強化流入地在提供和落實(shí)基本公共服務(wù)方面的責任，客觀(guān)真實(shí)地反映流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)水平，發(fā)揮評估對工作導向和促進(jìn)作用，推動(dòng)流動(dòng)人口公平可及、系統連續地獲得基本公共衛生計生服務(wù)，制定本方案。

一、評估對象和內容

（一）評估對象。國家衛生計生委對各?。▍^、市）和流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市衛生計生行政部門(mén)進(jìn)行評估。省級及以下可參照國家評估方案對下一級流入人口較多的轄區衛生計生部門(mén)進(jìn)行評估。

（二）評估內容和權重。重點(diǎn)是流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)落實(shí)情況，包括投入、過(guò)程和結果三部分。

1.投入。評估各地衛生計生行政部門(mén)的制度建設、經(jīng)費投入保障、人力資源建設、信息化建設等情況，反映流動(dòng)人口獲得基本公共衛生計生服務(wù)的公平性。

2.過(guò)程。評估各地落實(shí)流動(dòng)人口基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)情況，反映流動(dòng)人口獲得基本公共衛生計生服務(wù)的可及性。其中，各項基本公共衛生服務(wù)的流動(dòng)人口服務(wù)對象界定與《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》規定一致。

3.結果。評估流動(dòng)人口健康管理的效果、健康素養、滿(mǎn)意度等情況，反映流動(dòng)人口利用基本公共衛生計生服務(wù)的效果。

（三）權重設置和指標分類(lèi)。投入、過(guò)程和結果三部分權重分別為40%、35%和25%（評估指標體系具體見(jiàn)附件）。

根據當前流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)的開(kāi)展情況，將指標分為約束性或預期性、近期或長(cháng)期指標。約束性指標有相應的評估要求；預期性指標為倡導性指標，可作為加分項目。近期指標為“十三五”期末需要完成和評估的指標；長(cháng)期指標是指相應任務(wù)“十三五”期間不做硬性要求，隨工作的推進(jìn)，到2030年應落實(shí)的任務(wù)。

二、評估方式

（一）自評與評估。各地按照評估指標組織自評工作。國家衛生計生委組織對各省和流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市的評估，并根據各地上報數據對地方自評結果進(jìn)行抽查現場(chǎng)評估（復核）。

省、市、縣級衛生計生部門(mén)可根據國家評估方案，分級組織對下一級流入人口較多的轄區單位的評估工作，評估結果應當及時(shí)報送上級衛生計生部門(mén)。積極推進(jìn)第三方評估機制的建立。

（二）抽查現場(chǎng)評估范圍。國家對省級的年度抽查復核覆蓋不少于5%的?。▍^、市）（2-3個(gè)）及5%的重點(diǎn)聯(lián)系城市（5-6個(gè)）。

（三）實(shí)施步驟。

1.確定年度評估重點(diǎn)。原則上，每年的評估內容都有側重，國家衛生計生委根據工作需要選定年度重點(diǎn)評估內容。

2.各地自評。各省和重點(diǎn)聯(lián)系城市每年按要求提交自評估報告。

3.抽查現場(chǎng)評估準備。每年抽取現場(chǎng)評估點(diǎn)，組建評估隊伍，組織評估前培訓。

4.實(shí)施現場(chǎng)評估?，F場(chǎng)評估一般采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)核查、問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談等形式進(jìn)行。

現場(chǎng)評估前通知被評估地區和機構準備相關(guān)文件、報告等材料?，F場(chǎng)聽(tīng)取被評估地區衛生計生行政部門(mén)的工作進(jìn)展匯報，查閱和收集有關(guān)文件、數據和其他相關(guān)資料，并依據評估標準對各評估指標進(jìn)行評分。

（四）分析和總結?，F場(chǎng)評估結束后，匯總、分析評估數據，形成評估報告，反饋評估結果。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地衛生計生部門(mén)要重視流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)評估工作，將其納入推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化年度工作計劃，加強部門(mén)內部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的協(xié)調與合作，逐步建立健全多部門(mén)（單位、機構）參與的評估機制。

（二）做好評估結果應用。各地要實(shí)行評估結果通報制度，及時(shí)向上級衛生計生部門(mén)報送評估結果，并向被評估地區或機構通報評估結果。國家衛生計生委向各?。▍^、市）衛生計生委通報國家級評估結果。對評估中發(fā)現的問(wèn)題，要深入分析原因，采取有效解決措施，切實(shí)發(fā)揮評估對工作的導向和推動(dòng)作用。

 

附件：流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作評估指標體系

 

 

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