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最高人民法院關(guān)于綜合治理類(lèi)司法建議工作若干問(wèn)題的規定
法釋〔2023〕11號
《最高人民法院關(guān)于綜合治理類(lèi)司法建議工作若干問(wèn)題的規定》已于2023年10月19日由最高人民法院審判委員會(huì )第1902次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年11月16日起施行。
最高人民法院
2023年11月15日
最高人民法院關(guān)于綜合治理類(lèi)司法建議工作若干問(wèn)題的規定
（2023年10月19日由最高人民法院審判委員會(huì )第1902次會(huì )議通過(guò)，自2023年11月16日起施行）
為進(jìn)一步加強和規范綜合治理類(lèi)司法建議工作，更好發(fā)揮審判機關(guān)在國家和社會(huì )治理中的重要作用，根據《中華人民共和國人民法院組織法》等法律規定，結合人民法院工作實(shí)際，制定本規定。
第一條人民法院在履行審判執行職責時(shí)發(fā)現社會(huì )治理領(lǐng)域中存在引起矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)，影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾權益保護的突出問(wèn)題，需要向有關(guān)主管機關(guān)或者其他有關(guān)單位提出改進(jìn)工作、完善治理的司法建議的，適用本規定。
第二條人民法院提出司法建議，應當遵循確有必要的原則，確保司法建議的針對性、規范性和實(shí)效性。
第三條人民法院提出司法建議時(shí)，應當根據綜合治理問(wèn)題涉及的行業(yè)、領(lǐng)域等向相應的主管機關(guān)或者其他有關(guān)單位提出；向主管機關(guān)提出的，一般應當向本院轄區范圍內的同級主管機關(guān)提出。發(fā)現的綜合治理問(wèn)題需要異地主管機關(guān)采取措施的，可以提出工作建議，層報相應的上級人民法院決定。
第四條司法建議應當以人民法院名義提出。
第五條人民法院提出司法建議前，應當結合審判執行工作中發(fā)現的問(wèn)題充分調查研究，并積極與被建議單位溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)。
第六條人民法院提出司法建議，應當制作司法建議書(shū)。
司法建議書(shū)實(shí)行統一編號。
第七條司法建議書(shū)起草完成后，應當依照《中華人民共和國人民法院組織法》第三十七條第一款第四項的規定提請審判委員會(huì )審議。
司法建議書(shū)審議通過(guò)后，由院長(cháng)簽發(fā)。
第八條人民法院提出司法建議時(shí)，應當告知被建議單位就建議采納落實(shí)情況等予以書(shū)面答復。答復期限根據具體情況確定，一般不超過(guò)兩個(gè)月；法律、司法解釋另有規定的，依照其規定。
人民法院應當結合審判執行工作支持、配合、督促被建議單位采取相應措施，協(xié)同抓好司法建議相關(guān)工作的落實(shí)。
第九條司法建議涉及的問(wèn)題重大，需要引起高度重視的，人民法院可以將司法建議書(shū)抄送被建議單位的上級主管機關(guān)或者其他有關(guān)單位。
第十條各級人民法院應當確定司法建議工作日常管理機構，完善審核、指導、考核、激勵等機制，并將司法建議工作質(zhì)效納入績(jì)效考核。
第十一條各級人民法院應當依照《中華人民共和國人民法院組織法》第九條的規定，將司法建議工作情況列入向同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )報告的事項。
第十二條人民法院提出綜合治理類(lèi)司法建議以外的其他司法建議的，依照有關(guān)法律、司法解釋、其他規范性文件的規定辦理。有關(guān)法律、司法解釋、其他規范性文件沒(méi)有規定的事項，可以根據本轄區的具體情況和實(shí)際需要，參照本規定辦理。
第十三條本規定自2023年11月16日起施行。最高人民法院此前發(fā)布的司法解釋和其他規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。
附件：
1.人民法院司法建議書(shū)制作規范
2.文書(shū)樣式
3.封面樣式
人民法院司法建議書(shū)制作規范
為指導全國法院司法建議書(shū)的制作，確保司法建議文書(shū)格式統一、要素齊全、結構完整、繁簡(jiǎn)得當、邏輯嚴密、用語(yǔ)準確，提高文書(shū)質(zhì)量，制定本規范。
一、基本要素
司法建議書(shū)由首部、主文、尾部三部分組成。
二、首部
首部包括標題、司法建議書(shū)編號、被建議單位名稱(chēng)。
標題包括法院名稱(chēng)、事由和司法建議書(shū)。例如：“××人民法院關(guān)于××的司法建議書(shū)”。
司法建議書(shū)實(shí)行統一編號。最高人民法院的司法建議書(shū)以“法建”+〔文書(shū)年度〕+文書(shū)編號+“號”形式編號，地方各級人民法院的司法建議書(shū)以地名簡(jiǎn)稱(chēng)+“法建”+〔文書(shū)年度〕+文書(shū)編號+“號”形式編號。
被建議單位名稱(chēng)應使用該單位全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型單位統稱(chēng)。
三、主文
簡(jiǎn)要說(shuō)明抓好相關(guān)領(lǐng)域工作的重要性和被建議單位在該領(lǐng)域已采取的主要舉措及成效。然后列明在審判執行工作中發(fā)現的該領(lǐng)域需要重視和解決的問(wèn)題，依據法律法規及政策提出的具體建議，反饋時(shí)限，以及其他需要說(shuō)明的事項。建議與問(wèn)題應當一一對應。
四、尾部
包括院印、法院名稱(chēng)和日期、聯(lián)系人姓名和電話(huà)、附件和抄送單位名稱(chēng)。
司法建議書(shū)如有附件，應當在正文之后、成文日期之前注明附件的順序號和名稱(chēng)。
抄送單位應當使用該機關(guān)全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。
五、封面
1.法徽圖案高55mm，寬50mm。上頁(yè)邊距為60mm，法徽下沿與標題文字上沿之間距離為40mm。
2.標題文字為“××人民法院司法建議書(shū)”，位于法徽圖案下方，字體為小標宋體字；標題分兩行或三行排列，法院名稱(chēng)字體大小為30磅，司法建議書(shū)字體大小為36磅。
3.封面應莊重、美觀(guān)，頁(yè)邊距、字體大小及行距可適當進(jìn)行調整。
××人民法院關(guān)于×××的司法建議書(shū)
××法建〔××××〕×號
××××（被建議單位名稱(chēng)）：
…………（寫(xiě)明抓好相關(guān)領(lǐng)域工作的重要性，被建議單位已采取的主要舉措及成效）。
我院在審判（執行）工作(或寫(xiě)明XX個(gè)案，或寫(xiě)明案件類(lèi)型，或寫(xiě)明司法調研工作）中，發(fā)現…………（圍繞訴源治理、社會(huì )治理寫(xiě)明有關(guān)主管機關(guān)或者其他單位存在的重要問(wèn)題，內容多的可分項書(shū)寫(xiě)）。為此，特建議：
…………（寫(xiě)明建議的具體事項，建議應當與問(wèn)題一一對應，內容多的可分項書(shū)寫(xiě)）。
請你單位在收到本建議書(shū)后及時(shí)研究，采取有力措施推進(jìn)××問(wèn)題治理，并在×個(gè)月內向我院書(shū)面反饋工作進(jìn)展情況。（已納入考核的地區可寫(xiě)明：反饋、落實(shí)情況將納入當地依法治理或平安建設等考核）。我院將積極支持、配合你單位做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)××領(lǐng)域的治理工作。
附件：（按順序列明相關(guān)裁判文書(shū)、調研報告或者其他相關(guān)材料）
（院?。?br />
××人民法院
年 月 日
聯(lián)系人：××× ×××× （聯(lián)系電話(huà)）
抄送：××××。(抄送單位名稱(chēng)，如抄送單位較多，名稱(chēng)需要回行，回行時(shí)與冒號后的首字對齊，并在最后一個(gè)抄送單位名稱(chēng)后標句號)
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