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《財政部關(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據使用管理辦法〉的通知》
財綜〔2024〕1號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為規范公益事業(yè)捐贈票據使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務(wù)監督管理，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《財政票據管理辦法》（財政部令第104號）等規定，我們對《公益事業(yè)捐贈票據使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕112號）進(jìn)行了修訂，現將修訂后的《公益事業(yè)捐贈票據使用管理辦法》印發(fā)，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)反饋我部。
附件：公益事業(yè)捐贈票據使用管理辦法
財政部
2024年1月13日
公益事業(yè)捐贈票據使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范公益事業(yè)捐贈票據使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務(wù)監督管理，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國慈善法》、《財政票據管理辦法》（財政部令第104號）等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的公益事業(yè)捐贈票據，是指縣級以上人民政府及其部門(mén)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì )組織（以下統稱(chēng)公益性單位）按照自愿、無(wú)償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時(shí)，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。
本辦法所稱(chēng)的公益事業(yè)，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三條對公益事業(yè)范圍的規定或者《中華人民共和國慈善法》第三條對慈善活動(dòng)范圍的規定。
第三條 公益事業(yè)捐贈票據是會(huì )計核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。電子票據和紙質(zhì)票據具有同等法律效力，是財政、稅務(wù)、審計、監察等部門(mén)進(jìn)行監督檢查的依據。
公益事業(yè)捐贈票據可作為捐贈人對外捐贈并根據國家有關(guān)規定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。
第四條 各級財政部門(mén)是公益事業(yè)捐贈票據的主管部門(mén)，按照職能分工和管理權限負責公益事業(yè)捐贈票據的監（?。┲?、核發(fā)、保管、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作。
第五條 各級財政部門(mén)應當積極推廣運用公益事業(yè)捐贈電子票據，實(shí)現電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制。
第二章 公益事業(yè)捐贈票據的內容和適用范圍
第六條 公益事業(yè)捐贈票據的基本內容包括票據名稱(chēng)、票據監制章、票據代碼、票據號碼、交款人統一社會(huì )信用代碼、交款人、校驗碼、開(kāi)票日期、二維碼（條形碼）、項目編碼、項目名稱(chēng)、單位、數量、標準、金額（元）、金額合計（大寫(xiě)）/（小寫(xiě)）、備注、其他信息、收款單位（章）、復核人、收款人等。
公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據一般包括存根聯(lián)、收據聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據聯(lián)由支付方收執，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證。
第七條 下列按照自愿和無(wú)償原則依法接受捐贈的行為，應當開(kāi)具公益事業(yè)捐贈票據：
（一）縣級以上人民政府及其部門(mén)在發(fā)生自然災害時(shí)或者應捐贈人要求接受的捐贈。
（二）公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈。
（三）公益性社會(huì )組織接受用于公益事業(yè)的捐贈。
（四）財政部門(mén)認定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈票據的行為。
第八條 公益性單位以捐贈名義從事?tīng)I利活動(dòng)或與出資人利益相關(guān)的行為，以及集資、攤派、籌資、贊助等行為，不得使用公益事業(yè)捐贈票據。
第三章 公益事業(yè)捐贈票據的監（?。┲?、領(lǐng)用和核發(fā)
第九條 公益事業(yè)捐贈票據分別由財政部或省級財政部門(mén)統一監（?。┲?，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。
公益事業(yè)捐贈票據實(shí)行全國統一的式樣、編碼規則和電子票據數據標準，由財政部負責制定。
公益事業(yè)捐贈電子票據數據標準包括數據要素、數據結構、數據格式和防偽方法等內容。各級財政部門(mén)應當按照統一的財政電子票據數據標準，生成、傳輸、存儲和查驗公益事業(yè)捐贈電子票據。
第十條 公益事業(yè)捐贈票據由獨立核算、會(huì )計制度健全的公益性單位向同級財政部門(mén)申領(lǐng)。
財政部門(mén)及其工作人員應當為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據的相關(guān)程序、材料、要求及依據等內容。
第十一條 公益事業(yè)捐贈票據實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。
公益事業(yè)捐贈票據一次領(lǐng)用的數量一般不超過(guò)本單位6個(gè)月的使用量。
第十二條 公益性單位首次申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據時(shí)，應當提供《財政票據領(lǐng)用證》和領(lǐng)用申請，詳細列明領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據的使用范圍和項目，按要求提供申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據相關(guān)的可核驗信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔法律責任。
財政部門(mén)依照本辦法，對公益性單位提供的公益事業(yè)捐贈票據使用范圍和項目進(jìn)行審核，對符合公益事業(yè)捐贈票據適用范圍的，予以核準；不符合公益事業(yè)捐贈票據適用范圍的，不予以核準，并向申領(lǐng)單位說(shuō)明原因。
公益性單位未取得《財政票據領(lǐng)用證》的，應按照規定程序先辦理《財政票據領(lǐng)用證》。
第十三條 公益性單位再次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據時(shí)，應當出示《財政票據領(lǐng)用證》，并提交前次領(lǐng)用公益事業(yè)捐贈票據的核銷(xiāo)情況。
第四章 公益事業(yè)捐贈票據的使用與管理
第十四條 公益性單位應當指定專(zhuān)人負責管理公益事業(yè)捐贈票據，建立使用管理制度，設置管理臺賬，按規定向財政部門(mén)報送公益事業(yè)捐贈票據的申領(lǐng)、使用、作廢、結存等情況。
第十五條 公益性單位接受應用于公益事業(yè)的捐贈財物時(shí)，應當向捐贈人開(kāi)具公益事業(yè)捐贈票據。
公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時(shí)，應按實(shí)際收到的金額填開(kāi)公益事業(yè)捐贈票據。
公益性單位接受非貨幣性捐贈時(shí)，應按其公允價(jià)值填開(kāi)公益事業(yè)捐贈票據。
第十六條 公益性單位開(kāi)具公益事業(yè)捐贈電子票據，應當確保電子票據及其元數據自形成起完整無(wú)缺、來(lái)源可靠，未被非法更改，傳輸過(guò)程中發(fā)生的形式變化不得影響電子票據內容的真實(shí)、完整。
第十七條 公益性單位應當按票據號段順序使用公益事業(yè)捐贈票據，填寫(xiě)時(shí)做到字跡清楚，內容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內容和金額一致。
公益事業(yè)捐贈電子票據填寫(xiě)錯誤的，應當開(kāi)具紅字電子票據。
公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據填寫(xiě)錯誤的，應當另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯誤等原因作廢的紙質(zhì)票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷(xiāo)毀。
第十八條 公益性單位負責向捐贈人交付公益事業(yè)捐贈電子票據。捐贈人未能正常獲取公益事業(yè)捐贈電子票據信息的，由開(kāi)票單位負責處理。
公益事業(yè)捐贈電子票據可以通過(guò)全國財政電子票據查驗平臺查詢(xún)狀態(tài)、查驗真偽。
第十九條 公益事業(yè)捐贈電子票據使用單位和付款單位應當準確、完整、有效接收和讀取公益事業(yè)捐贈電子票據，并按照會(huì )計信息化和會(huì )計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。
第二十條 公益事業(yè)捐贈票據的領(lǐng)用單位不得轉讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改公益事業(yè)捐贈票據，不得將公益事業(yè)捐贈票據與其他財政票據、發(fā)票互相串用。
第二十一條 公益性單位遺失公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據的，應自發(fā)現之日起3日內登報聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，及時(shí)以書(shū)面形式報送原核發(fā)票據的財政部門(mén)備案。
第二十二條 各省、自治區、直轄市財政部門(mén)監（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據，一般應當在本行政區域內核發(fā)使用，不得跨行政區域核發(fā)使用，但本地區派駐其他省、自治區、直轄市的公益性單位除外。
第五章 公益事業(yè)捐贈票據的核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查
第二十三條 公益性單位應當向同級財政部門(mén)申請核銷(xiāo)公益事業(yè)捐贈票據，并提交公益事業(yè)捐贈票據的使用情況說(shuō)明，包括票據起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額等。
受理申請的財政部門(mén)應當及時(shí)對申請單位提交的公益事業(yè)捐贈票據進(jìn)行核銷(xiāo)，出具核銷(xiāo)情況說(shuō)明。
財政部門(mén)核銷(xiāo)公益事業(yè)捐贈票據時(shí)，發(fā)現公益性單位存在未按規定使用公益事業(yè)捐贈票據的行為，應當責令該單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)公益事業(yè)捐贈票據。
第二十四條 公益性單位應當妥善保管已開(kāi)具的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據存根，票據存根保存期限一般為5年。
保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據存根和未使用的需要作廢并銷(xiāo)毀的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據，由公益性單位負責登記造冊，報經(jīng)同級財政部門(mén)核準后，由同級財政部門(mén)組織銷(xiāo)毀。
第二十五條 撤銷(xiāo)、改組、合并的公益性單位，在辦理《財政票據領(lǐng)用證》的變更或注銷(xiāo)手續時(shí)，應對公益性單位已使用的公益事業(yè)捐贈紙質(zhì)票據存根及尚未使用的公益事業(yè)捐贈票據登記造冊，并交送同級財政部門(mén)統一核準、銷(xiāo)毀。
第二十六條 各級財政部門(mén)應當根據實(shí)際情況和管理需要，對公益事業(yè)捐贈票據的監（?。┲?、使用、管理等情況進(jìn)行監督檢查。
第二十七條 公益性單位應當自覺(jué)接受財政部門(mén)的監督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。
第二十八條 單位和個(gè)人在公益事業(yè)捐贈票據監（?。┲?、領(lǐng)取、使用、管理等過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規行為的，依法追究相應責任。
第二十九條 各級財政部門(mén)對公益事業(yè)捐贈票據使用管理情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用。
第六章 附則
第三十條 各省、自治區、直轄市財政部門(mén)可以根據本辦法，結合本地區實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。
第三十一條 本辦法自2024年2月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕112號）同時(shí)廢止。
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