建規〔2015〕199號《住房城鄉建設部關(guān)于加強城市電動(dòng)汽車(chē)充電設施規劃建設工作的通知》

住房城鄉建設部關(guān)于加強城市電動(dòng)汽車(chē)充電設施規劃建設工作的通知

建規〔2015〕199號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市規劃委員會(huì )，天津市規劃局，上海市規劃和國土資源管理局，重慶市規劃局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕73號），加快推進(jìn)城市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施規劃建設，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應用，現通知如下：

一、充分認識加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施規劃建設的重要意義

電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎設施，是推廣應用電動(dòng)汽車(chē)的基本保障。加快充電設施規劃建設，是落實(shí)國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的客觀(guān)需要，是完善城市基礎設施、方便居民生活、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國電動(dòng)汽車(chē)推廣應用取得了初步成效，但充電設施建設用地緊張、選址難、建設難、總量不足等問(wèn)題日益突出。當前，我國電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入快速推廣應用時(shí)期，到2020年，全國電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛，充電設施嚴重不足與電動(dòng)汽車(chē)快速增長(cháng)的矛盾將進(jìn)一步加劇，加快充電設施規劃建設已成為十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標

全面貫徹國家新能源汽車(chē)發(fā)展戰略和充電設施建設要求，加強和改進(jìn)城市規劃工作，按照“慢充與快充結合、公用與專(zhuān)用結合、近期與遠期結合”原則，抓緊制定或完善相關(guān)規劃，及時(shí)將電動(dòng)汽車(chē)充電設施作為城市重要基礎設施納入城市規劃，大力推進(jìn)充電設施建設，推動(dòng)形成以使用者居住地基本充電設施為主體，以城市公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、路內臨時(shí)停車(chē)位附建的公共充電設施為輔助，以集中式充、換電站為補充，布局合理、適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電設施體系。原則上，每輛電動(dòng)汽車(chē)要有一個(gè)基本充電車(chē)位，每個(gè)公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設施的停車(chē)位不少于總車(chē)位的10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設一座快速充換電站，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同層次電動(dòng)汽車(chē)充電需求，支持和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應用。

三、加大充電設施規劃建設力度

（一）統籌制定規劃，合理布局充電設施。

組織編制各類(lèi)城市規劃應全面落實(shí)和完善充電設施規劃要求。城市總體規劃應將推廣應用電動(dòng)汽車(chē)作為推動(dòng)綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規劃應明確充電設施建設目標和重點(diǎn)建設區域。城市停車(chē)規劃應規定各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)（樓）建設安裝充電設施的比例和要求。大城市、特大城市應結合城市發(fā)展實(shí)際需要編制充電基礎設施專(zhuān)項規劃，科學(xué)確定充電設施建設規模和空間布局。在控制性詳細規劃中，應注重落實(shí)綜合交通體系規劃、城市停車(chē)規劃、充電基礎設施專(zhuān)項規劃等相關(guān)規劃要求，明確需獨立占地的電動(dòng)汽車(chē)充、換電站用地布局。

（二）嚴格新城新區和新建居?。ㄐ。﹨^規劃標準，切實(shí)落實(shí)充電設施建設要求。

自2016年起，城鄉規劃主管部門(mén)提出的新建居?。ㄐ。﹨^和大型公共建筑的規劃條件，核發(fā)相關(guān)建設工程規劃許可證時(shí)，必須嚴格執行新建停車(chē)場(chǎng)配建充電設施的比例要求，新建住宅配建停車(chē)位應100%預留充電設施建設安裝條件，新建的大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)，具有充電設施的停車(chē)位應不少于總停車(chē)位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設強制性標準，施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時(shí)，應對充電設施設置是否符合工程建設強制性標準進(jìn)行審核。

（三）切實(shí)加強老舊居?。ㄐ。﹨^充電設施建設，全力解決充電難問(wèn)題。

要加強對業(yè)主大會(huì )及業(yè)主委員會(huì )的指導和監督，引導業(yè)主結合自身實(shí)際，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費”、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，統一改造居?。ㄐ。﹨^停車(chē)場(chǎng)，建設安裝充電設施。在不影響車(chē)輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ。﹨^、停車(chē)場(chǎng)、城市支路上的照明設施建設充電設施。對停車(chē)困難的小區，近期可結合路內臨時(shí)停車(chē)泊位和公共停車(chē)場(chǎng)建設分時(shí)共享的充電車(chē)位；遠期應結合老舊小區改造、周邊地區開(kāi)發(fā)、機械式和立體式停車(chē)設施建設，在新增停車(chē)泊位建設安裝充電設施，為用戶(hù)充電創(chuàng )造條件。各地住房城鄉建設主管部門(mén)應主動(dòng)協(xié)調電力公司做好相關(guān)電力基礎網(wǎng)絡(luò )改造工作。

（四）積極推動(dòng)單位既有停車(chē)場(chǎng)改造配建充電設施，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)出行需求。

要爭取城市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，從城市中心區向城市邊緣地區、從城市優(yōu)先發(fā)展區域向一般區域，逐步推動(dòng)具備條件的政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位內部停車(chē)場(chǎng)，以及大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)，改造或建設安裝充電設施，鼓勵職工、顧客使用電動(dòng)汽車(chē)出行。城鄉規劃、建設和停車(chē)主管部門(mén)要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用，支持社會(huì )公共停車(chē)管理單位、充電設施服務(wù)運營(yíng)商在交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R)等既有社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)配建公共充電設施，為充電設施市場(chǎng)化運營(yíng)、規?；?wù)創(chuàng )造條件。

（五）全力支持公共服務(wù)領(lǐng)域建設充電設施，引導特定行業(yè)率先應用電動(dòng)汽車(chē)。

對于公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應倡導和鼓勵優(yōu)先在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施。同時(shí)，要在沿線(xiàn)的相關(guān)控制性詳細規劃中，合理安排或預留獨立占地的快充站和換電站用地，保障線(xiàn)路營(yíng)運需要。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應充分挖掘單位內部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施的潛力，并在相應的服務(wù)地域，利用加油加氣站規劃用地、公共停車(chē)場(chǎng)用地，適度超前規劃建設公共充換電站、充電樁群，支持公共服務(wù)行業(yè)、市政公用單位率先推廣使用電動(dòng)汽車(chē)。

（六）簡(jiǎn)化規劃建設審批，加快充電設施建設速度。

要根據國辦發(fā)〔2015〕73號要求，簡(jiǎn)化充電設施規劃建設審批環(huán)節，支持有條件的單位、機構在不影響周邊群眾生活、交通組織的情況下，在內部停車(chē)位（場(chǎng)）改造安裝或建設充電設施。自本通知印發(fā)之日起，個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位，各居?。ㄐ。﹨^、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可證和施工許可證。在建設社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設的充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。對必須辦理規劃建設審批手續的新建獨立占地的集中式充換電站，應加快辦理速度。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導組織工作。

各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在城市人民政府領(lǐng)導和支持下，根據職責和分工，切實(shí)加強對充電設施規劃建設工作的組織領(lǐng)導，強化規劃引導，注重部門(mén)協(xié)同配合，完善配套政策，爭取財政支持，加強考核監督，統籌有序、全力推進(jìn)充電設施建設。

（二）加大現代信息技術(shù)應用力度。

要統籌充電設施建設、管理、運營(yíng)需要，加強與智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數據等技術(shù)融合，積極探索建立充電智能服務(wù)平臺，不斷提高現代信息技術(shù)在充電設施網(wǎng)絡(luò )中的應用水平，為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預約、費用結算等服務(wù)，提升運營(yíng)效率。

（三）及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

要積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，結合新城新區開(kāi)發(fā)建設和老舊城區改造，在節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市、低碳生態(tài)試點(diǎn)城市、綠色生態(tài)示范城區、可再生能源試點(diǎn)城市，先行先試，積極探索充電設施的規劃方法、建設模式、管理方式等，總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，促進(jìn)充電設施建設和普及。

（四）注重正確引導社會(huì )輿論。

要通過(guò)新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展政策、充電設施規劃布局和建設動(dòng)態(tài)，讓社會(huì )各界全面了解充電設施，提高對建設充電設施的認同感和接受度，吸引更多企業(yè)、單位參與充電設施建設，倡導全社會(huì )保護充電設施，引導和培育電動(dòng)汽車(chē)消費。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2015年12月7日

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