自然資發(fā)〔2024〕29號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估辦法（試行）〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估辦法（試行）〉的通知》







自然資發(fā)〔2024〕29號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、陜西延長(cháng)石油（集團）有限責任公司：

為落實(shí)黨中央全面加強資源節約工作有關(guān)要求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節約和高效利用，加快推進(jìn)常態(tài)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度的建立，部組織研究制定了《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估辦法（試行）》?，F印發(fā)你們，有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估工作的重要意義

（一）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度是中央生態(tài)文明體制改革的明確要求。開(kāi)展常態(tài)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估，有利于及時(shí)摸清資源利用家底，更好地統籌資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，準確把握管理薄弱環(huán)節，采取差別化政策措施，提升企業(yè)科技創(chuàng )新內生動(dòng)力，助力推進(jìn)找礦增儲，是推進(jìn)自然資源節約集約利用的一項重點(diǎn)工作，是嚴守資源安全底線(xiàn)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措，事關(guān)國家安全和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現實(shí)意義和長(cháng)遠意義。各級自然資源主管部門(mén)、油氣公司務(wù)必高度重視，精心組織，加強督導，有序推進(jìn)，確保調查評估工作取得實(shí)效。

二、加強調查數據質(zhì)量管理

（二）調查評估以礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息管理系統的公開(kāi)信息為數據基礎，不額外增加企業(yè)負擔。各級自然資源主管部門(mén)要認真履行勘查開(kāi)采信息管理責任，采取多種措施推動(dòng)礦業(yè)權人如實(shí)、準確填報相關(guān)信息，加強對公示公開(kāi)數據質(zhì)量管理。

（三）充分結合勘查開(kāi)采信息管理抽查核查工作開(kāi)展調查評估數據質(zhì)量核查。要重點(diǎn)實(shí)地核查礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用數據指標超高或超低值、信息異常等情況。針對中央關(guān)注、群眾舉報、媒體曝光等社會(huì )反映強烈問(wèn)題，可組織專(zhuān)項檢查。

三、加強評估成果應用

（四）以地區為評估對象的激勵約束措施。劃定為領(lǐng)先檔次的地區，在節約集約示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號和績(jì)效考核等方面，積極推進(jìn)優(yōu)化評價(jià)指標等措施予以支持；劃定為落后檔次的地區，及時(shí)督促地方自然資源主管部門(mén)進(jìn)行比對核實(shí)，推動(dòng)積極整改。對整改態(tài)度不積極或效果不明顯的，采取約談、通報等方式予以提醒。

（五）以礦山企業(yè)為評估對象的激勵約束措施。劃定為領(lǐng)先檔次的礦山企業(yè)，可在項目申請、綠色礦山創(chuàng )建、用地用礦、資金申請、融資債券、稅費減免等方面，加大支持力度；劃定為落后檔次的礦山企業(yè)，通過(guò)約談等方式及時(shí)提出整改要求，并將相關(guān)情況予以通報。對整改態(tài)度不積極或效果不明顯的，利用現有政策，采取誠信管理措施。

（六）評估對象不足三個(gè)的不再劃檔，相關(guān)激勵約束措施由省級自然資源主管部門(mén)研究實(shí)施。

四、建立責任追究機制

（七）自然資源主管部門(mén)、支撐單位或第三方委托機構及相關(guān)工作人員，應依法履職、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、廉潔高效。對參與調查評估的相關(guān)部門(mén)和人員在評估過(guò)程中存在的違法違規現象，任何單位或個(gè)人可向上級自然資源主管部門(mén)舉報，相關(guān)部門(mén)和人員應當接受和配合依法進(jìn)行的調查。在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處理。

（八）礦山企業(yè)對調查評估基礎數據質(zhì)量負主體責任。對發(fā)現礦山企業(yè)在勘查開(kāi)采信息公示等方面存在弄虛作假行為的，任何單位或個(gè)人可向自然資源部或省級自然資源主管部門(mén)舉報，礦山企業(yè)應當接受和配合自然資源主管部門(mén)依法進(jìn)行的調查。由于填報錯誤、提供虛假信息，導致評估結果偏差的，采礦權人依法承擔相應責任。

五、做好工作保障

（九）加強組織保障。各省級自然資源主管部門(mén)要統籌推進(jìn)，制定本?。▍^、市）工作方案，細化目標任務(wù)、工作內容、實(shí)施步驟、責任分工等，制定配套措施，層層壓實(shí)責任，積極培養專(zhuān)業(yè)的調查評估隊伍，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（十）做好宣傳培訓。自然資源主管部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體資源，廣泛宣傳調查評估工作的意義、進(jìn)展和成效，引導礦山企業(yè)、社會(huì )積極參與，為常態(tài)化開(kāi)展調查評估工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。積極開(kāi)展評估技術(shù)培訓，交流經(jīng)驗，解決問(wèn)題，提升礦山企業(yè)數據臺賬管理和填報人員的業(yè)務(wù)水平。

（十一）保障工作經(jīng)費。按照自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案相關(guān)要求，調查評估所需工作經(jīng)費分別列入中央和地方財政預算，每年按時(shí)撥付，確保調查評估工作的常態(tài)化開(kāi)展。



 

自然資源部

2024年2月1日

附件：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水 平調查評估辦法（試行）

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