自然資辦函〔2024〕307號《自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)監督檢查情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2023年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)監督檢查情況的通報





自然資辦函〔2024〕307號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

根據《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查工作的通知》（自然資辦函〔2023〕623號），31個(gè)?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，采取隨機抽查、專(zhuān)項檢查和“回頭看”復查的工作方式，完成了2023年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)監督檢查工作?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

各地自然資源主管部門(mén)高度重視，精心組織，統一部署，嚴格按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作要求，較好地完成了本年度監督檢查工作。河北、上海、廣東、海南、寧夏等地抽查比例均超過(guò)20%。天津細化督查檢查標準，印發(fā)《2023年天津市地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害防治活動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查要點(diǎn)》和《監督檢查詳細記錄表》，進(jìn)一步規范督查檢查流程。黑龍江創(chuàng )新工作思路，增加財政出資地質(zhì)勘查項目專(zhuān)項抽查和地質(zhì)勘查單位信用等級評價(jià)兩項內容，提升督查檢查質(zhì)效。

2023年，全國共隨機抽查地質(zhì)勘查單位659家，414家單位未發(fā)現明顯問(wèn)題。245家存在問(wèn)題的單位中，已完成整改209家，撤銷(xiāo)單位資質(zhì)證書(shū)并列入嚴重失信主體名單5家，移交執法部門(mén)處置1家，列入異常名錄4家，注銷(xiāo)單位資質(zhì)證書(shū)5家，注銷(xiāo)監管服務(wù)平臺企業(yè)信息3家，正在整改18家。

二、發(fā)現的問(wèn)題

（一）部分單位在地質(zhì)災害防治資質(zhì)申報環(huán)節弄虛作假。

福建省自然資源廳在監督檢查中，發(fā)現部分單位在資質(zhì)申報時(shí)提供虛假材料，事實(shí)調查清楚后，將福建嘉康建設工程有限公司、福建省鼎盛旺建設工程有限公司、福建紅珊瑚建設有限公司、福建才鼎建設有限公司、福建泛易園林建設有限公司5家通過(guò)不正當手段取得的地質(zhì)災害防治資質(zhì)予以撤銷(xiāo)，三年內不予受理上述單位地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請，并列入全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺嚴重失信主體名單。

湖北省自然資源廳將監督檢查與地質(zhì)災害防治資質(zhì)預審工作相結合，發(fā)現湖北省松滋市江南水利水電工程有限公司和中銅建設有限公司2家單位，資質(zhì)申報材料中部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為外省其他單位的在職人員，不符合相關(guān)審批要求，做退件處理。

（二）個(gè)別地質(zhì)災害防治單位變造資質(zhì)違規承攬地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)。

西藏自治區自然資源廳在檢查中，發(fā)現西藏通遠工程勘察設計有限公司將本公司地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)等級由丙級變造為乙級，并違規承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)，違反《行政許可法》《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規，已將案件移交拉薩市自然資源局依法依規嚴肅查處。目前該案件正在辦理當中。

（三）部分地質(zhì)災害防治單位專(zhuān)業(yè)人員和設備條件發(fā)生變化。

檢查發(fā)現：鄂爾多斯市信和工程有限公司、遼寧泰利達生態(tài)環(huán)境修復有限公司、吉林省地礦建設集團有限公司、浙江東卓建設有限公司、廣東省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊（廣東省汕頭地質(zhì)災害應急搶險技術(shù)中心）、中投德創(chuàng )建工有限公司、廣州萬(wàn)博建筑工程有限公司、深圳市環(huán)境巖土工程有限公司、重慶亞太工程建設監理有限公司、重慶市中泰工程監理有限公司、陜西正康建設工程有限公司、甘肅方圓工程監理有限責任公司、甘肅華夏地質(zhì)工程監理有限公司13家單位，地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位專(zhuān)業(yè)人員或設備數量發(fā)生變化，已不能滿(mǎn)足資質(zhì)條件要求。相關(guān)省級自然資源主管部門(mén)正在督促上述單位申請注銷(xiāo)資質(zhì)或要求整改。

（四）安全生產(chǎn)管理存在短板弱項。

檢查發(fā)現：華東冶金地質(zhì)勘查局超硬材料研究所安全生產(chǎn)管理制度不夠健全、安全生產(chǎn)培訓不到位；中石化石油工程設計有限公司應急預案內容不全面，部分應急演練內容不到位；湖北冶勘地質(zhì)工程有限公司缺少安全生產(chǎn)教育培訓、應急預案不完善；北京泰利新能源科技發(fā)展有限公司野外用車(chē)管理制度不完善；河南保源勘探技術(shù)有限公司缺少安全培訓記錄和隱患排查臺賬；廣西新航土地規劃設計有限公司未開(kāi)展安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患排查；山東省魯東地質(zhì)工程有限公司隱患臺賬未及時(shí)更新整改、項目野外施工現場(chǎng)部分消防器過(guò)期未及時(shí)更換。

（五）監管服務(wù)平臺信息填報公示不及時(shí)、不準確。

部分地勘單位對全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺信息填報公示工作重視程度不夠，信息填報不認真、不及時(shí)。存在問(wèn)題的245家單位中，有105家單位存在此類(lèi)問(wèn)題，占比約43%。如江西有17家單位發(fā)現有項目業(yè)績(jì)、中標信息填報不全、未及時(shí)更新公示相關(guān)信息等問(wèn)題，貴州有12家單位發(fā)現有信息填報不及時(shí)、不完整等問(wèn)題。

三、下一步工作要求

（一）認真做好存在問(wèn)題的分類(lèi)處置和整改工作。針對本次監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，各地自然資源主管部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《地質(zhì)災害防治條例》《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》《地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，對地質(zhì)災害防治單位存在無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級許可范圍承攬地質(zhì)災害防治業(yè)務(wù)、偽造地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)、以不正當手段獲取資質(zhì)等違法違規行為的，要查清事實(shí)，堅持“零容忍”，堅決依法依規從嚴從快查處；對地勘單位（含地災防治單位）安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題的，要限期整改，加強跟蹤督促，及時(shí)復查復核，確保全部整改到位；對存在失信行為的，要及時(shí)納入異常名錄和嚴重失信主體名單。

（二）大力提升監督檢查工作效能。各地要結合工作實(shí)踐，在加強監督檢查規范上下功夫，不斷完善監督檢查工作機制。要強化日常監督管理，對違法違規行為早發(fā)現早制止嚴查處；要敢于動(dòng)真碰硬，嚴格監督檢查，切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)發(fā)現并糾正行業(yè)中存在的不足和問(wèn)題，懲戒失信行為，查處違法行為，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序；要加大力度做好宣傳和信息公開(kāi)工作，對監督檢查結果等信息，及時(shí)向社會(huì )公示、公開(kāi)，對失信主體和行為加大公開(kāi)曝光力度，在全行業(yè)形成震懾。

（三）切實(shí)用好監管服務(wù)平臺。各地要做好監管服務(wù)平臺的使用培訓工作，提高平臺使用效率。要督促地質(zhì)勘查單位自主完成地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害活動(dòng)信息填報，并對已有信息進(jìn)行核對、完善和及時(shí)更新。要在地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害防治、生態(tài)修復等有關(guān)財政出資項目招標、政府采購、項目委托以及榮譽(yù)獎勵評選、推薦等工作中，充分運用地勘單位的信用信息，提升監管服務(wù)平臺應用水平。





 

自然資源部辦公廳

2024年2月19日

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本文關(guān)鍵詞： 自然資辦函, 自然資源部, 2023年, 勘查, 地質(zhì)災害, 防治, 活動(dòng), 監督, 檢查, 情況, 通報