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財政部關(guān)于開(kāi)展2023年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知
財庫〔2024〕6號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為做好2023年度政府綜合財務(wù)報告編報工作，根據《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕5號）和《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法〉的通知》（財庫〔2023〕21號）等有關(guān)規定，現就有關(guān)事項通知如下：
一、認真做好政府綜合財務(wù)報告編報工作
編制政府綜合財務(wù)報告，全面準確反映政府資產(chǎn)負債和收入費用，對于提升政府財政財務(wù)管理水平，防范財政風(fēng)險，服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。各地要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度改革的目標任務(wù)、2023年全國財政工作會(huì )議和全國財政決算政府財務(wù)報告工作會(huì )有關(guān)要求，嚴格執行《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南〉的通知》（財庫〔2023〕23號）規定，扎實(shí)有序開(kāi)展政府綜合財務(wù)報告編報工作。
（一）提高思想認識，加強組織協(xié)調。充分認識新時(shí)代新階段政府財務(wù)報告工作面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步健全工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，統籌安排布置、編制、審核、報送等工作。加強財政國庫部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調，做好政府綜合財務(wù)報告與部門(mén)財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統計報告的數據銜接，確保同口徑數據一致。
（二）規范會(huì )計核算，夯實(shí)管理基礎。嚴格執行財政總會(huì )計制度，規范核算反映代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權益、地方政府債券、國際金融組織和外國政府貸款等。督促部門(mén)單位嚴格執行政府會(huì )計準則制度，推動(dòng)在建工程轉固，按規定開(kāi)展資產(chǎn)負債清查，不斷完善基礎資料，認真做好公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應付工程款的入賬工作。
（三）注重數據分析，促進(jìn)結果應用。做好歷年數據資料整理匯編，確保數據安全的前提下，推進(jìn)數據共享共用。充分利用分析指標體系，找準數據分析切口，深入開(kāi)展專(zhuān)題分析研究。借助信息化手段，加大數據挖掘力度，探索分析指標合理區間，綜合評價(jià)本地區政府財務(wù)狀況和運行情況，為領(lǐng)導決策提供有價(jià)值的參考。
（四）完善系統功能，強化技術(shù)支撐。嚴格按照《預算管理一體化規范（2.0版）》、《預算管理一體化系統技術(shù)標準V2.0》和政府綜合財務(wù)報告編制操作指南規定，及時(shí)升級完善預算管理一體化系統政府綜合財務(wù)報告模塊，增強數據統計匯總和分析功能，不斷提高編報效率。
二、進(jìn)一步提升政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量
（一）嚴格規范編制范圍?？h級以上財政部門(mén)應按規定編制本級和行政區政府綜合財務(wù)報告?？h級政府綜合財務(wù)報告數據中應包含所轄鄉鎮政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。開(kāi)發(fā)區（含園區，下同）應納入同級政府或設立該開(kāi)發(fā)區地方政府的本級政府綜合財務(wù)報告合并范圍，與預決算管理相銜接。
（二）扎實(shí)開(kāi)展對賬抵銷(xiāo)。做好政府綜合財務(wù)報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷(xiāo)工作，適時(shí)組織開(kāi)展部門(mén)與部門(mén)之間、財政與部門(mén)之間、不同級次政府財政之間對賬。正確運用抵銷(xiāo)規則，部門(mén)與部門(mén)之間交易事項金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的，重點(diǎn)開(kāi)展對賬抵銷(xiāo)；10萬(wàn)元（含）以下且可確認一致的，原則上應抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。督促部門(mén)做好所屬單位之間交易事項的對賬抵銷(xiāo)，配合財政部門(mén)做好對賬工作。
（三）切實(shí)增強審核效果。結合編制工作需要，進(jìn)一步完善系統審核規則，與人工審核有機結合，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，及時(shí)糾正審核發(fā)現的問(wèn)題。積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現的國庫管理方面問(wèn)題，要即知即改、立行立改；對于其他方面問(wèn)題，要協(xié)調督促部門(mén)單位及其他有關(guān)方面嚴格執行相關(guān)制度，加強管理。
（四）不斷強化隊伍建設。各地要選優(yōu)配強政府財務(wù)報告編制人員力量，對本地區財政部門(mén)和部門(mén)單位加強工作指導和培訓，創(chuàng )新培訓方式，著(zhù)力提高相關(guān)人員職業(yè)素養，打造專(zhuān)業(yè)化人才隊伍，注重保持干部隊伍穩定性和延續性。
三、按要求報送政府綜合財務(wù)報告
各地應使用預算管理一體化系統進(jìn)行編報，加強數據報送管理，按時(shí)完成編報工作，并認真總結編制開(kāi)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等。
（一）各地應于2024年8月31日前將省本級和行政區政府綜合財務(wù)報告電子數據，所轄市、縣本級和行政區政府綜合財務(wù)報告電子數據，通過(guò)全國預算管理數據匯總系統確認并報送財政部；將編制工作總結電子版通過(guò)信源豆豆報送國庫司政府財務(wù)報告處。計劃單列市所在省財政廳報送財政部的政府綜合財務(wù)報告電子數據應包含計劃單列市行政區政府綜合財務(wù)報告數據。
（二）各地應于財政部集中審核結束后10個(gè)工作日內，以正式文件報送省本級和行政區政府綜合財務(wù)報告、編制工作總結的紙質(zhì)版。
（三）計劃單列市的政府綜合財務(wù)報告電子數據（含所轄區、縣數據），除按規定報送財政部外，應按所在省的要求報所在省財政廳。
（四）財政部將適時(shí)組織2023年度政府綜合財務(wù)報告集中審核，具體事宜另行通知。
編報過(guò)程中的重要情況和建議，請及時(shí)反饋溝通。聯(lián)系電話(huà)：010-6855237468552039。
財政部
2024年2月4日
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