商辦建函〔2016〕699號《商務(wù)部辦公廳國家標準化管理委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作的通知》

商務(wù)部辦公廳國家標準化管理委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作的通知

商辦建函〔2016〕699號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、標準化主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕1號）精神，根據《商務(wù)部等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國農產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規劃〉的通知》（商建發(fā)〔2015〕276號）和國家標準化管理委員會(huì )等15部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈物流標準化中長(cháng)期發(fā)展規劃（2015-2020年）〉的通知》（國標委服務(wù)聯(lián)〔2015〕54號）要求，商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )決定聯(lián)合開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、重要意義

農產(chǎn)品冷鏈流通標準化是農產(chǎn)品冷鏈流通體系的重要組成部分和基礎。在當前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范，有利于加快完善農產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，促進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)的規范化發(fā)展，提升農產(chǎn)品流通現代化水平；有利于實(shí)現農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農業(yè)結構優(yōu)化調整，促進(jìn)農業(yè)現代化和農民增收；有利于推進(jìn)農產(chǎn)品供給側結構性改革，補齊農產(chǎn)品流通短板，提高農產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足全面建成小康社會(huì )人民生活水平普遍提高的客觀(guān)需要。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，著(zhù)力加強農產(chǎn)品供給側結構性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導向，按照“自愿參與、擇優(yōu)遴選、企業(yè)承諾、社會(huì )監督”的原則，開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作，規范農產(chǎn)品冷鏈流通設施建設及運營(yíng)管理，完善農產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，提升農產(chǎn)品冷鏈流通標準化水平，提高農產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率。

（二）工作目標。

按照“以點(diǎn)帶鏈，由易到難”的總體思路，重點(diǎn)圍繞肉類(lèi)、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農產(chǎn)品，培育一批設施先進(jìn)、標準嚴格、操作規范、運營(yíng)穩定的農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范企業(yè)和示范城市，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)完善農產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，探索建立農產(chǎn)品冷鏈流通監管機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，形成可復制、可推廣的農產(chǎn)品冷鏈流通標準化模式。

三、申報條件

（一）申報單位包括企業(yè)和城市。

（二）申報企業(yè)應為從事生鮮農產(chǎn)品冷鏈流通或提供信息、監控等服務(wù)的企業(yè)，具體包括生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、第三方冷鏈物流配送及供應鏈企業(yè)、生鮮農產(chǎn)品電商、第三方冷鏈監控服務(wù)企業(yè)等。

1.申報企業(yè)應注冊登記3年以上，具有獨立法人資格；從事生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷(xiāo)售或冷鏈物流行業(yè)3年以上；經(jīng)營(yíng)生鮮農產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)年營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上；3年內未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故。

2.申報企業(yè)設施設備應符合現行國家和行業(yè)標準要求，滿(mǎn)足高效低耗、綠色環(huán)保要求；冷庫、集配中心等固定設施選址、施工應符合地方有關(guān)規劃、國家工程建設程序并通過(guò)工程驗收。

3.申報企業(yè)應具有完善的冷鏈運行數據實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲系統，對冷鏈流通主要環(huán)節進(jìn)行溫度監控。

（三）申報城市為地級以上城市。

1.申報城市應正式出臺了本地未來(lái)冷鏈物流發(fā)展總體規劃，制訂了詳細的實(shí)施方案、行動(dòng)計劃或年度推進(jìn)計劃，有明確的發(fā)展冷鏈物流組織協(xié)調機構或機制。

2.申報城市應形成了完善的農產(chǎn)品冷鏈流通標準化體系，并在本地進(jìn)行推廣應用。優(yōu)先考慮出臺了支持冷鏈物流發(fā)展地方法規和政策的城市作為申報城市。

3.申報城市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，形成了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集聚區。擁有一批符合上述申報企業(yè)條件的冷鏈物流企業(yè)。本地標準化冷庫、冷藏車(chē)人均保有量及農產(chǎn)品冷鏈流通率較高。

4.申報城市在試點(diǎn)示范期間建立城市冷鏈物流監控平臺，對本地企業(yè)冷鏈物流情況進(jìn)行監控和管理。

四、示范內容

（一）建立健全冷鏈流通標準體系。

結合示范工作實(shí)踐和市場(chǎng)需求，建立健全企業(yè)標準體系，及時(shí)制定一批滿(mǎn)足需要的農產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)標準，推動(dòng)示范企業(yè)制定高于現行國家及行業(yè)標準的操作管理規范，適時(shí)轉化為地方標準或團體標準。

（二）切實(shí)提高標準應用水平。

1.推動(dòng)標準化設施設備應用。推動(dòng)示范企業(yè)提高冷庫、冷藏車(chē)輛標準化水平，對與標準冷庫關(guān)聯(lián)的叉車(chē)、貨架、月臺等設備設施進(jìn)行標準化改造，逐步形成相互配套、有機結合、互為支撐的標準化設備設施體系，通過(guò)具備數據實(shí)時(shí)上傳或存儲功能車(chē)載GPS/GIS、溫度探頭、溫度傳感器、溫度記錄儀、自動(dòng)報警系統等設備對冷鏈運輸產(chǎn)品進(jìn)行在庫、運輸及交接環(huán)境的冷鏈溫度管理。

2.強化標準化冷鏈操作管理。結合運輸鮮活農產(chǎn)品品種具體特點(diǎn)，就運輸、出入庫的溫度變化區間和操作時(shí)間等制定科學(xué)、嚴格、系統的操作管理規范和標準，重點(diǎn)強化倉儲、運輸及各環(huán)節交接過(guò)程溫度管控能力。建立完善的內部管理、責任分工及人員培訓制度，明確各環(huán)節操作人員驗收職責，定期對從事生鮮農產(chǎn)品冷鏈流通工作人員進(jìn)行培訓。

（三）創(chuàng )新冷鏈流通監管體系。

探索建立行業(yè)管理與社會(huì )監督相結合的監管體系和監管模式。推進(jìn)示范企業(yè)自建或依托第三方機構建立冷鏈流通信息管理平臺，打造實(shí)時(shí)可視化的監控管理平臺，完善冷鏈流通數據采集存儲系統，確保數據完整、準確、可查，滿(mǎn)足企業(yè)內部管理及外部監管需求。生產(chǎn)及銷(xiāo)售類(lèi)示范企業(yè)引入二維碼信息查詢(xún)系統，供消費者通過(guò)掃描產(chǎn)品二維碼查詢(xún)產(chǎn)品采用標準和流通環(huán)節儲運溫度等信息，接受社會(huì )監督。

五、組織實(shí)施

（一）組織申報。省級商務(wù)、標準化主管部門(mén)接受企業(yè)和城市申報，并于8月31日前將農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點(diǎn)企業(yè)申報表（附件1）、農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點(diǎn)城市申報書(shū)(附件2)、申報農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點(diǎn)單位匯總表（附件3）報商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )。每個(gè)?。▍^、市）推薦企業(yè)數量不超過(guò)10家，推薦申報城市不超過(guò)3個(gè)。

（二）試點(diǎn)單位確定。商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )組織專(zhuān)家組，根據申報條件和《生鮮農產(chǎn)品冷鏈流通規范（試行）》（附件4），擇優(yōu)擬定試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)城市。商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )向社會(huì )公布試點(diǎn)企業(yè)和城市名單，經(jīng)一段時(shí)間運行后，分批對運行成熟、通過(guò)驗收的企業(yè)授予“全國農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范企業(yè)”稱(chēng)號，在企業(yè)冷鏈物流設備及車(chē)輛上加貼標識，授予通過(guò)驗收的試點(diǎn)城市“全國農產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市”稱(chēng)號。

（三）企業(yè)承諾。示范企業(yè)在國家標準化管理委員會(huì )企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://www.cpbz.gov.cn/index）公布本單位采用的農產(chǎn)品冷鏈流通標準，保證生鮮農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸及銷(xiāo)售處于合適的溫度區間，嚴格按照公布標準進(jìn)行操作和管理，自愿接受第三方機構監管，并提供相關(guān)的監控存儲數據及文件。

（四）監督管理。省級商務(wù)、標準化主管部門(mén)負責督促示范企業(yè)和城市嚴格按照工作要求及企業(yè)操作管理規范運營(yíng)，進(jìn)行定期抽查，及時(shí)向商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )報送工作進(jìn)展情況。商務(wù)部、國家標準化管理委員會(huì )委托第三方機構，統一采集冷鏈流通有關(guān)數據，進(jìn)行現場(chǎng)檢查，定期向社會(huì )公布評估報告，對檢查不合格企業(yè)或城市取消示范企業(yè)和城市資格。

（五）總結推廣。省級商務(wù)、標準化主管部門(mén)加大示范企業(yè)宣傳力度，提升示范企業(yè)和城市市場(chǎng)認知度和認可度，總結推廣示范工作形成的經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)和城市在農產(chǎn)品冷鏈流通標準化工作中的帶動(dòng)引導作用，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，形成農產(chǎn)品冷鏈流通良性發(fā)展機制。
 

聯(lián)系方式：商務(wù)部市場(chǎng)建設司

010-85093691       010-85093695（傳真）

國家標準化管理委員會(huì )服務(wù)業(yè)部

010-82261655       010-82260665(傳真)
 

附件：

1.農產(chǎn) 品冷鏈流通標 準化示范試點(diǎn)企 業(yè)申報 表

2.農產(chǎn) 品冷鏈流通標 準化示范試點(diǎn)城市申報 書(shū)

3.申報農 產(chǎn)品冷鏈流 通標準化示 范試點(diǎn)單位匯總 表

4.生鮮農 產(chǎn)品冷鏈流 通規范 （試行）

商務(wù)部辦公廳

國家標準化管理委員會(huì )辦公室

2016年8月

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