交辦發(fā)〔2014〕58號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸部公文處理辦法〉的通知》

《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸部公文處理辦法〉的通知》

交辦發(fā)〔2014〕58號

 

 

部屬各單位，部?jì)雀鲉挝唬?br />
現將《交通運輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

交通運輸部

2014年3月6日
 

 

交通運輸部公文處理辦法
 

 

第一章　總　則

第一條 為了規范交通運輸部公文處理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文、轉變文風(fēng)，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規范化，根據《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，結合交通運輸工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部公文是交通運輸部實(shí)施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規范體式的文書(shū)，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布交通運輸部門(mén)規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問(wèn)題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實(shí)事求是、準確規范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 各級交通運輸部門(mén)應當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設，設立文秘部門(mén)或由專(zhuān)人負責公文處理工作。交通運輸部門(mén)工作人員應當認真學(xué)習掌握公文處理工作有關(guān)規定，對公文處理業(yè)務(wù)知識和工作流程做到應知應會(huì )。

第六條 交通運輸部辦公廳主管交通運輸部的公文處理工作，并對各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市人民政府的交通運輸部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)下級交通運輸部門(mén)）和部屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。
 

第二章 公文種類(lèi)
 

第七條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì )議討論通過(guò)的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布交通運輸部門(mén)規章、宣布施行重大強制性措施、嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見(jiàn)。適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執行和有關(guān)單位周知或者執行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十三）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題、請求批準和答復審批事項。

（十四）紀要。適用于記載會(huì )議主要情況和議定事項。
 

第三章　公文格式
 

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時(shí)限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)，主辦機關(guān)排列在前，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或者規范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì )議通過(guò)或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。信息公開(kāi)選項及公文印發(fā)傳達范圍等需要說(shuō)明的事項。上行文應當在附注加括號標注聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執行或者知曉公文內容的其他機關(guān)；應當使用機關(guān)全稱(chēng)、規范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機關(guān)統稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數順序號。

第九條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）國家標準執行。

第十條 公文中使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點(diǎn)符號等，按照國家有關(guān)標準和規定執行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實(shí)際需要確定。
 

第四章　行文規則
 

第十二條 行文應當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系根據隸屬關(guān)系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時(shí)抄送被越過(guò)的機關(guān)。

第十四條 向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個(gè)上級機關(guān)，根據需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）下級交通運輸部門(mén)向交通運輸部請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于職權范圍內的事項應當直接報送交通運輸部。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見(jiàn)后上報，不得原文轉報上級機關(guān)。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）部管理的國家局原則上不直接向國務(wù)院請示和報告工作，在工作中有需要向國務(wù)院請示或報告的事項，應當由交通運輸部向國務(wù)院報送公文；遇有緊急情況，需直接向國務(wù)院請示或報告工作時(shí)，應當同時(shí)報送交通運輸部。

（七）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個(gè)上級機關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機關(guān)。

第十五條 向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關(guān)，根據需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時(shí)抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）交通運輸部在職權范圍內，可以向下級交通運輸部門(mén)和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題、審批事項外，一般不向下一級政府正式行文。

（三）交通運輸部辦公廳根據交通運輸部授權，可以向下級交通運輸部門(mén)和部屬單位行文。需經(jīng)交通運輸部審批的具體事項，經(jīng)交通運輸部同意后可由交通運輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運輸部同意。

（四）涉及多個(gè)內設機構職權范圍內的事務(wù)，內設機構之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機關(guān)的另一個(gè)上級機關(guān)。

第十六條 交通運輸部與同級黨政機關(guān)或同級其他機關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù)、政務(wù)各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門(mén)。

交通運輸部不單獨與部管理的國家局聯(lián)合行文。

交通運輸部依據職權可以與中央和國家機關(guān)各部門(mén)相互行文。

第十七條 交通運輸部機關(guān)司局除辦公廳外不得對外正式行文。即，部機關(guān)司局不得向部機關(guān)以外的其他機關(guān)（包括交通運輸系統）發(fā)布政策性、規范性文件，不得代替部審批下達應當由部審批下達的事項。部機關(guān)司局在業(yè)務(wù)范圍內與相關(guān)單位商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題等，可以司局函的形式處理。嚴禁使用司局函進(jìn)行工作部署、審核批準、獎懲人員和檢查評估等。除有關(guān)人員任免、獎懲、調動(dòng)等事項外，部機關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構一般不對外行文。
 

第五章　公文形式
 

第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報”、“公告、通告”、“內部情況通報”、“紀要”、“簽報”等。

第十九條 交通運輸部令適用于依照有關(guān)法律和國務(wù)院行政法規、決定、命令，在職權范圍內發(fā)布交通運輸部門(mén)規章；宣布施行重大強制性措施；嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位和人員。以部令公布的規章須經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。部令署部長(cháng)簽名章。

第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組文件、交通運輸部文件和交通運輸部辦公廳文件。

中共交通運輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作，傳達貫徹黨中央的方針政策，轉發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發(fā)中共交通運輸部黨組文件的事項。

交通運輸部文件適用于向國務(wù)院請示、報告工作，轉發(fā)或者批轉重要文件，發(fā)布具有規范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機構變動(dòng)、職能和人員調整、獎懲事項，下達和調整長(cháng)遠規劃、中長(cháng)期計劃，發(fā)布年度工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運輸部文件的事項。

交通運輸部辦公廳文件適用于轉發(fā)有關(guān)部門(mén)文件，經(jīng)交通運輸部授權發(fā)布有關(guān)政策和管理制度，布置工作、傳達事項、通報情況，公布議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構變動(dòng)、職能和人員調整事項，發(fā)布年度業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運輸部辦公廳文件的事項。

第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組函、交通運輸部函、交通運輸部辦公廳函。

中共交通運輸部黨組函適用于就具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢(xún)和答復意見(jiàn)，批復下級單位黨委（黨組）的請示，以及其他需以中共交通運輸部黨組名義行文的事項。

交通運輸部函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各省區市人民政府等商洽工作、征詢(xún)和答復意見(jiàn)，批復下級單位的請示，下達或調整重要年度計劃、單項任務(wù)計劃，布置具體工作，以及其他需以交通運輸部名義行文的事項。

交通運輸部辦公廳函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各省區市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢(xún)和答復意見(jiàn)，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運輸部辦公廳名義行文的事項。

第二十二條 交通運輸部公告適用于依照有關(guān)法律、法規、規章向國內外公布交通運輸規范性文件和其他重要事項。交通運輸部通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事務(wù)性事項。公告、通告應當公開(kāi)發(fā)布，無(wú)主送、抄送機關(guān)。

第二十三條 交通運輸部?jì)炔壳闆r通報適用于傳達部領(lǐng)導在重要會(huì )議上的講話(huà)。內部情況通報不加蓋印章。

第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務(wù)。按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組發(fā)電、交通運輸部發(fā)電和交通運輸部辦公廳發(fā)電。電報使用“中央和國家機關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專(zhuān)用章”。

第二十五條 “紀要”適用于記載和傳達交通運輸部?jì)炔繒?huì )議的主要情況和議定事項，主要有：中共交通運輸部黨組會(huì )議紀要、交通運輸部部務(wù)會(huì )議紀要、交通運輸部專(zhuān)題會(huì )議紀要。紀要不加蓋印章。

第二十六條 “簽報”適用于部機關(guān)司局向部領(lǐng)導書(shū)面匯報工作、請示事項、反映情況、回復詢(xún)問(wèn)、就有關(guān)問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，是具有特定格式的內部上行文。簽報由主辦司局負責人簽署姓名，不加蓋印章。簽報一般只報送一位部領(lǐng)導，不得同時(shí)分送多位部領(lǐng)導，不抄送其他司局。
 

第六章　公文精簡(jiǎn)
 

第二十七條 公文精簡(jiǎn)是指通過(guò)采取積極有效的措施嚴格控制公文的數量、規格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數量適度、規格適用、篇幅適當、印發(fā)范圍適宜。

第二十八條 嚴格控制公文數量：

（一）凡國家法律法規、黨內法規、交通運輸部門(mén)規章已作明確規定的，不再印發(fā)公文?，F行文件規定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

（二）對中共中央、國務(wù)院文件，要結合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得直接轉發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文。

（三）屬于交通運輸部黨組職權范圍內的工作，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運輸部職權范圍內的工作，以部名義報國務(wù)院，不得多頭報文。

第二十九條 嚴格控制公文規格：

（一）由部門(mén)或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報中共中央、國務(wù)院（含中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）轉發(fā)或印發(fā)。

（二）以交通運輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的，不以交通運輸部名義發(fā)文。

（三）通過(guò)電話(huà)、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

（四）部領(lǐng)導的講話(huà)，不宜向社會(huì )公布的，用“交通運輸部?jì)炔壳闆r通報”印發(fā)；可以向社會(huì )公布的，通過(guò)交通運輸部政府網(wǎng)站等媒體公布。

第三十條 嚴格控制公文篇幅。倡導清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，不講空話(huà)、套話(huà)、虛話(huà)。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。

第三十一條 嚴格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數。推進(jìn)政府信息公開(kāi)和信息化建設，創(chuàng )新行政許可事項辦理方式，可以向社會(huì )公開(kāi)的事項應當通過(guò)交通運輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理。通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。已標注公開(kāi)發(fā)布的公文，不再翻印。
 

第七章　公文擬制
 

第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第三十三條 公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規和黨的路線(xiàn)方針政策，完整準確體現發(fā)文機關(guān)意圖，并同現行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀(guān)點(diǎn)鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。根據有關(guān)規定，確定公文密級、公開(kāi)屬性和緊急程度。

（五）深入調查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他單位職權范圍內的事項，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見(jiàn)，力求達成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會(huì )簽。涉及部?jì)人揪值?，主辦司局應當主動(dòng)與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見(jiàn)并辦理部?jì)葧?huì )簽。

（七）公文內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項，可能引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

（八）起草涉密公文時(shí)，應當使用符合國家保密規定的計算機、網(wǎng)絡(luò )及移動(dòng)存儲介質(zhì)。

（九）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第三十四條 公文文稿會(huì )簽注意事項：

（一）會(huì )簽文稿均以會(huì )簽單位負責人簽字為有效。

（二）部?jì)葧?huì )簽，由主辦司局送轉會(huì )簽。有關(guān)司局如有不同意見(jiàn)，應當協(xié)商一致后報部領(lǐng)導；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)，應當如實(shí)報部領(lǐng)導協(xié)調裁定。

（三）部外會(huì )簽（包括會(huì )?。?，由主辦司局指定專(zhuān)人承辦。部外單位對會(huì )簽稿有重大修改，應當重新送部領(lǐng)導審簽。

（四）部外單位送交通運輸部會(huì )簽的文稿，按職權范圍由部?jì)戎鬓k司局提出意見(jiàn)，然后按部發(fā)文程序辦理。

（五）上報的公文，如與部外單位意見(jiàn)不能一致，部?jì)戎鬓k司局的主要負責人（必要時(shí)部領(lǐng)導）應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時(shí)，須在文中列明各方理?yè)?，提出建設性意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)單位會(huì )簽后，報請上級機關(guān)協(xié)調或裁定。

（六）會(huì )簽文必須嚴格按照規定的時(shí)限要求完成。

辦理部外單位來(lái)文會(huì )簽，除主辦單位另有時(shí)限要求外，部?jì)戎鬓k司局應當在7個(gè)工作日內予以回復。如情況特殊不能按期回復，應當主動(dòng)與主辦單位溝通并商定回復時(shí)限及方式。

辦理部?jì)葧?huì )簽，除主辦司局另有時(shí)限要求外，協(xié)辦司局應當在3個(gè)工作日內予以回復，逾期不回復視為同意。如情況特殊不能按期回復，應當主動(dòng)與主辦司局溝通并商定回復時(shí)限及方式。

第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應當由主辦司局和辦公廳分別進(jìn)行審核。規范性文件應當由法制機構進(jìn)行合法性審查。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規和黨的路線(xiàn)方針政策；是否完整準確體現發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及部?jì)绕渌揪只蛘卟客庥嘘P(guān)地區、部門(mén)職權范圍內的事項是否協(xié)商會(huì )簽并達成一致意見(jiàn)。

（四）社會(huì )穩定風(fēng)險評估、合法性審查是否符合程序，密級確定、公開(kāi)屬性標注是否符合規定，緊急程度是否恰當，主送、抄送機關(guān)以及文件印數是否合理。

（五）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時(shí)間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點(diǎn)符號等用法是否規范。

（六）其他內容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要交通運輸部黨組會(huì )議審議或者交通運輸部部務(wù)會(huì )議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進(jìn)行初核。

第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第三十七條 公文應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。辦公廳根據授權制發(fā)的公文，由辦公廳主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會(huì )簽。

第三十八條 發(fā)文程序：

交通運輸部發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領(lǐng)導核簽—辦公廳審核—部領(lǐng)導審閱簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

交通運輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室核稿—司局領(lǐng)導核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領(lǐng)導審閱簽發(fā)）—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

紀要：會(huì )議主辦部門(mén)擬稿—辦公廳審核—主持會(huì )議的領(lǐng)導簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。
 

第八章　公文辦理
 

第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第四十條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。交通運輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負責簽收。部機關(guān)司局的收文，由其辦公室負責簽收。對收到的公文應當逐件清點(diǎn)，核對無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。包括：來(lái)文機關(guān)、文號、標題、來(lái)文日期、收文編號等。

（三）初審。對收到的公文應當進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門(mén)職權范圍內的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì )簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規定的公文，應當及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。對符合本辦法規定的公文，辦公廳應當及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送負責人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見(jiàn)報本機關(guān)負責人批示或者轉有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應當明確主辦部門(mén)。緊急公文應當明確辦理時(shí)限。

承辦部門(mén)對交辦的公文應當及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應當在規定時(shí)限內辦理完畢。確有困難的，應當及時(shí)向來(lái)文單位說(shuō)明，協(xié)商辦理時(shí)限。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時(shí)退回交辦部門(mén)并說(shuō)明理由。

（五）傳閱。根據領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時(shí)掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。送負責人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，辦公廳要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專(zhuān)人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時(shí)答復來(lái)文單位，并根據需要告知相關(guān)單位。

第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）登記。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，應當由辦公廳確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（二）繕校。交通運輸部發(fā)文由文印部門(mén)負責前二校，承辦人負責三校；其他公文均由承辦人負責校對。

（三）復核。印發(fā)前應當對公文的審批和會(huì )簽手續、內容、文種、格式等進(jìn)行復核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。交通運輸部上報的公文，付印前由文秘部門(mén)復核清樣。

（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應當在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（五）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第四十二條 涉密公文應當通過(guò)機要交通、郵政機要通信、中央國家機關(guān)機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進(jìn)行傳輸。

第四十三條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據有關(guān)檔案法律法規以及交通運輸部檔案管理規定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。個(gè)人不得保存應當歸檔的公文。兩個(gè)以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。
 

第九章　公文管理
 

第四十四條 各級交通運輸部門(mén)應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 交通運輸部公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統一管理。設立黨委（黨組）的處級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第四十六條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專(zhuān)人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應當履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文，應當按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規定，自公文形成之日起20個(gè)工作日內公開(kāi)。

第四十八條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第四十九條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權力機關(guān)根據職權范圍和有關(guān)法律法規決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第五十一條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第五十二條 機關(guān)合并時(shí)，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規定移交、清退。

第五十三條 新設立的機構應當向交通運輸部辦公廳提出發(fā)文立戶(hù)申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機構合并或撤銷(xiāo)時(shí)，相應進(jìn)行調整。
 

第十章　附　則
 

第五十四條 交通運輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第五十五條 法規、規章方面的公文，依照有關(guān)規定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規定處理。密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規定執行。

第五十六條 本辦法適用于交通運輸部機關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執行。下級交通運輸部門(mén)和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局報交通運輸部的公文參照執行。

第五十七條 本辦法由交通運輸部辦公廳負責解釋。

第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡(jiǎn)辦法》停止執行。

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本文關(guān)鍵詞： 交辦發(fā), 交通運輸部, 公文, 處理, 辦法, 通知