農市發(fā)〔2017〕8號《農業(yè)部國家發(fā)展改革委國家林業(yè)局關(guān)于組織開(kāi)展“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”申報認定工作的通知》

農業(yè)部國家發(fā)展改革委國家林業(yè)局關(guān)于組織開(kāi)展“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”申報認定工作的通知

農市發(fā)〔2017〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟、畜牧、農墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革、林業(yè)主管部門(mén)，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司：

為貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農村工作會(huì )議關(guān)于開(kāi)展特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設的部署，根據《農業(yè)部中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室國家發(fā)展改革委財政部國家林業(yè)局科技部國土資源部環(huán)境保護部水利部關(guān)于開(kāi)展特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建工作的通知》（農市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）的有關(guān)要求，在前期各地爭創(chuàng )特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區的基礎上，經(jīng)農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局研究決定，組織開(kāi)展“中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“中國特優(yōu)區”）申報認定工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）對重點(diǎn)品種（類(lèi)）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場(chǎng)消費需求，統籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類(lèi)特色農產(chǎn)品，在重點(diǎn)品種（類(lèi)）內自主選擇特色主導品種，科學(xué)合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競爭力強的中國特優(yōu)區。

（二）創(chuàng )建區域布局。原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、特色產(chǎn)業(yè)基礎相似、特色產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、利益聯(lián)結機制完善的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場(chǎng)）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區須加強規劃引導，能夠有效整合區域內財稅、土地、環(huán)境、水利、金融等方面的政策，構建起完善的利益分配機制，統籌好中國特優(yōu)區內產(chǎn)業(yè)鏈條建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)持續均衡發(fā)展。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優(yōu)區，應符合《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建認定標準》（附件1）中的創(chuàng )建條件，并達到以下要求。一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯著(zhù)。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場(chǎng)認可、創(chuàng )建措施有力，特色主導產(chǎn)品在全國具有較強代表性和競爭力，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”特色產(chǎn)業(yè)的基礎條件。二是市場(chǎng)機制運轉有效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模適度，產(chǎn)加銷(xiāo)、貿工農一體化協(xié)調推進(jìn)，特色主導產(chǎn)品市場(chǎng)供銷(xiāo)穩定，市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力強，市場(chǎng)管理機制健全。三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護、持續發(fā)展、金融政策、價(jià)格機制和品牌創(chuàng )建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設與營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗豐富，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動(dòng)作用。

二、申報安排

（一）申報數量。根據中國特優(yōu)區的重點(diǎn)品種（類(lèi)）和區域布局，此次申報數量為125個(gè)。在充分考慮各地農業(yè)綜合區劃、種養傳統、生產(chǎn)規模、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控制數（附件2）。

（二）申報程序。省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組負責本省中國特優(yōu)區申報工作的統籌安排和組織協(xié)調，省級農業(yè)部門(mén)牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、林業(yè)等部門(mén)負責具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司直接報送農業(yè)部、國家林業(yè)局。

（三）申報材料。中國特優(yōu)區申報主體需填寫(xiě)《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報書(shū)》和《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建基礎數據表》（附件3、附件4），并提供創(chuàng )建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組負責填寫(xiě)《中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報信息匯總表》（附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式六份（加蓋公章，每部門(mén)3份）及電子版于2017年8月30日前報至農業(yè)部、國家林業(yè)局。

三、認定管理

（一）專(zhuān)家委員會(huì )。農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將組織成立中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )，選擇熟悉中國特優(yōu)區建設支持政策、長(cháng)期從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、掌握農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展形勢的專(zhuān)家，開(kāi)展中國特優(yōu)區的評價(jià)認定、指導咨詢(xún)以及績(jì)效考核等工作。

（二）指標體系。圍繞中國特優(yōu)區的內涵與主要特征，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設、利益機制、綠色發(fā)展和管理保障八個(gè)方面，制定了定量與定性相結合的中國特優(yōu)區創(chuàng )建認定標準。

（三）評審公示。為確保評審結果公開(kāi)、公平、公正，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局組織中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )根據中國特優(yōu)區創(chuàng )建認定標準，對各地申報材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區認定名單。名單確認后，在中國農業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）發(fā)布反饋。公示無(wú)異議后，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文予以認定。對達到創(chuàng )建條件、暫未達到認定條件的，中國特優(yōu)區認定專(zhuān)家委員會(huì )將向申報主體反饋填平補齊建設重點(diǎn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組及相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，堅持公開(kāi)公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

（二）嚴把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組要嚴格按照國家建設重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實(shí)性和準確性。

（三）按時(shí)報送材料。中國特優(yōu)區申報工作時(shí)間緊、要求高，各省及墾區、林區要迅速組織開(kāi)展申報工作，科學(xué)確定推薦名單，在規定時(shí)間內完成報送。對于數據不實(shí)、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。
 

聯(lián)系方式：

農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司

聯(lián)系人：沈國際

電話(huà)：010-59193102，010-59193147（傳真）

電子郵件：nybscc@126.com

國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司

聯(lián)系人：李東

電話(huà)：010-68502177，010-68502631（傳真）

電子郵件：ny68502631@163.com

國家林業(yè)局農村林業(yè)改革發(fā)展司

聯(lián)系人：李斌

電話(huà)：010-84238203，010-84239372（傳真）

電子郵件：lxjj8203@163.com
 

附件：

1.中國特 色農產(chǎn) 品優(yōu)勢區創(chuàng ) 建認定標 準

2.2017年各省中國特 色農產(chǎn)品優(yōu)勢區申報控制 數

3.中國特 色農產(chǎn) 品優(yōu) 勢區申 報書(shū)

4.中國特 色農產(chǎn) 品優(yōu) 勢區創(chuàng )建基礎數 據表

5.中國特 色農產(chǎn) 品優(yōu) 勢區申報信息匯 總表

6.中國特 色農產(chǎn) 品優(yōu) 勢區聯(lián) 系表

農業(yè)部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

國家林業(yè)局

2017年8月10日

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