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中國知識產(chǎn)權司法保護綱要（2016-2020）（全文）
實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新者依法獲得的產(chǎn)權，應當受到法律的保護。知識產(chǎn)權作為重要的產(chǎn)權類(lèi)型，通過(guò)轉化應用，可以形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國供給側結構性改革，淘汰落后產(chǎn)能，提升國際競爭力的必然選擇。因此，必須加強知識產(chǎn)權司法保護，充分實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng )新性成果的創(chuàng )造和轉化應用，為建設知識產(chǎn)權強國和世界科技強國提供有力的司法保障。
我國知識產(chǎn)權司法保護制度在改革開(kāi)放的大潮中起步和發(fā)展，伴隨著(zhù)我國商標法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法等法律的實(shí)施以及加入世界貿易組織而不斷完善，逐步建立起了以司法保護為主導，民事審判為基礎，行政審判和刑事審判并行發(fā)展的知識產(chǎn)權司法保護體制機制。這一模式，凝聚著(zhù)知識產(chǎn)權保護的“中國智慧”和“中國經(jīng)驗”，反映了知識產(chǎn)權司法規律，是我國社會(huì )主義法律體系的重要組成部分，符合國際知識產(chǎn)權保護的通行規則和慣例。
一、發(fā)展狀況
我國知識產(chǎn)權司法保護用了30余年的時(shí)間，不斷追趕西方發(fā)達國家近300年走過(guò)的路，走出了一條融合與創(chuàng )新、自主發(fā)展與自我完善的“中國道路”。
歷經(jīng)30年，我國知識產(chǎn)權案件數量顯著(zhù)增長(cháng)。1985年2月，人民法院受理第一宗專(zhuān)利權糾紛案件。1985年至2016年，人民法院受理知識產(chǎn)權民事一審案件792851件，審結766101件。知識產(chǎn)權行政案件從2002年開(kāi)始單列統計，至2016年，人民法院受理知識產(chǎn)權行政一審案件44401件，審結39113件。知識產(chǎn)權刑事案件從1998年開(kāi)始單列統計，至2016年，人民法院受理知識產(chǎn)權刑事一審案件77116件，審結76174件。知識產(chǎn)權保護的范圍涵蓋了《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》所規定的各類(lèi)知識產(chǎn)權以及不正當競爭行為。在中華老字號、中醫藥、中國民間文學(xué)藝術(shù)、中文字庫等方面的知識產(chǎn)權司法保護，令古老的中華文明生機盎然。
歷經(jīng)30年，我國知識產(chǎn)權審判機制逐步健全。1995年10月，最高人民法院成立知識產(chǎn)權審判庭。2014年11月起，北京、廣州、上海知識產(chǎn)權法院相繼成立。2017年初，南京、蘇州、成都和武漢知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)審判機構先后設立。2016年7月，知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”在全國法院推行。技術(shù)調查官以及司法鑒定、專(zhuān)家輔助人、專(zhuān)家咨詢(xún)等技術(shù)事實(shí)查明多元化機制初步形成。由北京知識產(chǎn)權法院依法管轄專(zhuān)利、商標授權確權行政案件，部分中級人民法院集中管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)民事案件，部分基層人民法院管轄一般知識產(chǎn)權案件的格局更趨合理。截至2016年底，經(jīng)最高人民法院指定或者依法享有專(zhuān)利、植物新品種、集成電路布圖設計、壟斷和涉及馳名商標認定民事糾紛案件專(zhuān)門(mén)管轄權的中級人民法院共有224個(gè)。此外，最高人民法院還批準了167個(gè)基層人民法院管轄一般知識產(chǎn)權民事案件。
歷經(jīng)30年，我國知識產(chǎn)權司法政策不斷完善。最高人民法院通過(guò)制定司法政策指導審判實(shí)踐，確保不同時(shí)期、不同地區、不同領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和交易糾紛解決的法律適用標準統一透明，切實(shí)有效；確保在知識產(chǎn)權審判工作中堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國有機統一。1985年至2016年，共制定涉知識產(chǎn)權司法解釋34個(gè)，司法政策性文件40多件，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用。特別是黨的十八大以來(lái)，最高人民法院堅決貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，加大司法改革力度，不斷破解制約知識產(chǎn)權保護的體制機制性障礙，提出當前和今后一個(gè)時(shí)期堅持“司法主導、嚴格保護、分類(lèi)施策、比例協(xié)調”知識產(chǎn)權司法保護基本政策。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗證明，知識產(chǎn)權司法保護事關(guān)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國際國內兩個(gè)大局，越來(lái)越受到社會(huì )各界和國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。為此，最高人民法院設立了“最高人民法院知識產(chǎn)權司法保護研究中心”、“最高人民法院知識產(chǎn)權案例指導研究（北京）基地”、“中國法院知識產(chǎn)權司法保護國際交流（上海）基地”、“最高人民法院知識產(chǎn)權司法保護與市場(chǎng)價(jià)值研究（廣東）基地”，定期發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況》《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告》《中國知識產(chǎn)權司法保護年鑒》，及時(shí)總結、權威展現中國知識產(chǎn)權司法保護的新成果、新經(jīng)驗，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗證明，知識產(chǎn)權司法保護必須立足我國仍處于社會(huì )主義發(fā)展初級階段這一基本國情，緊緊圍繞實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化目標，堅持開(kāi)放思維，堅持世界眼光，嚴格遵守國際公約，積極參與國際知識產(chǎn)權治理實(shí)踐，及時(shí)發(fā)出中國聲音，充分彰顯中國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗證明，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，必須打造一支司法為民、公正司法的審判隊伍，始終堅持做到信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、勇于創(chuàng )新、敢于擔當。目前，全國法院共有知識產(chǎn)權法官及法官助理、技術(shù)調查官、書(shū)記員等5000余人。他們傳承知識產(chǎn)權司法保護的先進(jìn)理念，推動(dòng)中國知識產(chǎn)權司法保護的發(fā)展進(jìn)步，是一支讓黨和人民可以信賴(lài)的隊伍。
黨的十八大以來(lái)，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的經(jīng)濟發(fā)展新理念對知識產(chǎn)權司法保護工作提出了更高的要求。同時(shí)，全球迎來(lái)了新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)達國家紛紛將知識產(chǎn)權作為搶占全球經(jīng)濟、科技制高點(diǎn)的有力武器，在國際貿易中實(shí)行高標準的知識產(chǎn)權保護規則，知識產(chǎn)權越來(lái)越成為國際競爭力的核心要素。面對新的國內和國際形勢，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》等決策部署，結合人民法院知識產(chǎn)權司法保護工作實(shí)際，特制定《中國知識產(chǎn)權司法保護綱要（2016-2020）》。力爭通過(guò)五年的努力，知識產(chǎn)權司法保護體系更加完善，司法保護能力更大提升，司法保護的主導作用更加突出，同時(shí)為國際知識產(chǎn)權司法保護提供更多的 “中國智慧”和“中國經(jīng)驗”。
二、指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，不斷深化司法改革，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用，樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，為實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有效司法服務(wù)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和建設知識產(chǎn)權強國、世界科技強國提供有力司法保障。
三、基本原則
1.堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是人民法院審判工作的根本使命，是知識產(chǎn)權審判的重要職責。必須切實(shí)增強大局意識，增強歷史責任感和使命感，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，積極適應國際形勢新變化，找準知識產(chǎn)權審判工作著(zhù)力點(diǎn)。
2.堅持改革創(chuàng )新。改革創(chuàng )新是知識產(chǎn)權審判持續健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，是實(shí)現審判體系和審判能力現代化的必由之路。對于影響和制約知識產(chǎn)權審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，必須以創(chuàng )新的理念和方法破解難題、補齊短板，不斷完善審判體制機制，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權司法體系和司法能力向現代化邁進(jìn)。
3.堅持司法主導。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用是司法的本質(zhì)屬性和知識產(chǎn)權保護規律的內在要求，是全面推進(jìn)依法治國的重要體現。必須強化司法主導理念，充分發(fā)揮司法保護的體制機制性?xún)?yōu)勢，妥善處理司法保護和行政保護之間的關(guān)系，強化對行政執法行為的程序審查和執法標準的實(shí)體審查，在依法支持行政執法行為的同時(shí)，加強監督，嚴格規范。
4.堅持平等保護。要平等保護不同所有制經(jīng)濟主體和不同國別當事人之間知識產(chǎn)權的合法權益。必須堅持權利平等、機會(huì )平等和規則平等，無(wú)論是公有制經(jīng)濟，還是非公有制經(jīng)濟，無(wú)論是本國當事人，還是外國當事人，都要切實(shí)保障當事人在知識產(chǎn)權訴訟中享有平等的程序權利和實(shí)體權利。
5.堅持嚴格保護。嚴格保護知識產(chǎn)權是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的必然要求，是我國當前和今后一個(gè)時(shí)期知識產(chǎn)權司法保護的基本方向。必須以充分實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值為導向，以有利于激勵創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)，嚴格執行法律，切實(shí)提高知識產(chǎn)權司法保護的針對性和有效性。
6.堅持分類(lèi)施策。正確把握技術(shù)成果類(lèi)、經(jīng)營(yíng)標記類(lèi)等不同類(lèi)型知識產(chǎn)權的保護需求和特點(diǎn)，妥善界定不正當競爭和壟斷行為的判斷標準，不斷加強對關(guān)鍵環(huán)節、特殊領(lǐng)域以及特定問(wèn)題的研究和解決。根據知識產(chǎn)權的不同類(lèi)型和領(lǐng)域分類(lèi)施策，使保護方式、手段、標準與知識產(chǎn)權特質(zhì)、需求相適應。
7.堅持比例協(xié)調。統籌兼顧保護權利和激勵創(chuàng )新，堅持知識產(chǎn)權保護范圍和強度與其創(chuàng )新和貢獻程度相協(xié)調，侵權人的侵權代價(jià)與其主觀(guān)惡性和行為危害性相適應，知識產(chǎn)權保護與發(fā)展規律、國情實(shí)際和發(fā)展需求相匹配，依法合理平衡權利人利益、他人合法權益和社會(huì )公共利益、國家利益，實(shí)現保護知識產(chǎn)權與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧統一。
8.堅持開(kāi)放發(fā)展。提高我國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力是建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國的必然要求。必須堅持國際視野和世界眼光，既立足現實(shí)和國情，又尊重國際規則和主流做法，大膽吸收和借鑒知識產(chǎn)權司法保護的國際經(jīng)驗，認真總結和積極宣傳知識產(chǎn)權司法保護的中國經(jīng)驗，不斷增強我國在知識產(chǎn)權國際治理規則中的引領(lǐng)力。
四、主要目標
1.建立協(xié)調開(kāi)放的知識產(chǎn)權司法保護政策體系。建立統領(lǐng)法律適用標準、裁判思路以及裁判價(jià)值導向，協(xié)調開(kāi)放的司法政策體系。
2.建立明確統一的知識產(chǎn)權裁判標準規則體系。建立在權利范圍認定、侵權行為認定、損害賠償認定、證據效力采信等方面明確統一的規則體系。
3.建立均衡發(fā)展的知識產(chǎn)權法院體系。建立區域布局、橫向關(guān)系、縱向關(guān)系、“三合一”機制均衡發(fā)展的知識產(chǎn)權法院體系。
4.建立布局合理的知識產(chǎn)權案件管轄制度體系。建立地域管轄、級別管轄、專(zhuān)屬管轄以及跨區域集中管轄的案件管轄制度體系。
5.建立符合知識產(chǎn)權案件特點(diǎn)的證據規則體系。建立當事人提供證據與法院依職權調查取證及保全證據，證據披露與排除證據妨礙等統籌協(xié)調的證據規則體系。
6.建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權損害賠償制度體系。建立權利人被侵權所遭受的損失、侵權人獲得的利益、許可費用、法定賠償以及維權成本與知識產(chǎn)權價(jià)值相適應的損害賠償制度體系。
7.建設高素質(zhì)的知識產(chǎn)權法官隊伍。建設公正司法、司法為民，能夠優(yōu)質(zhì)高效審理知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件，具有國際視野的知識產(chǎn)權法官隊伍。
8.建立知識產(chǎn)權國際司法交流合作長(cháng)效機制。積極推動(dòng)我國“一帶一路”和“走出去”戰略、“中國制造2025”戰略的實(shí)施，創(chuàng )造公平公正、競爭有序的國際環(huán)境。
五、重點(diǎn)措施
（一）公正高效審理各類(lèi)知識產(chǎn)權案件
積極改進(jìn)民行交叉案件的審判機制，避免循環(huán)訴訟，加快糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，根據不同審級和案件類(lèi)型性質(zhì)，實(shí)現案件審理程序和裁判文書(shū)的繁簡(jiǎn)有度，做到簡(jiǎn)案快審、繁案精審。適當擴大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，對于事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確、爭議不大的簡(jiǎn)單的知識產(chǎn)權案件，可以簡(jiǎn)化審理程序。充分發(fā)揮審判委員會(huì )總結審判經(jīng)驗和加強審判指導的職能作用，提高審判質(zhì)量和效率。
（二）建立有效機制確保法律正確實(shí)施
認真總結專(zhuān)利、商標授權確權行政糾紛案件、商標民事糾紛案件和訴前行為保全中的法律適用問(wèn)題，適時(shí)制定相關(guān)司法解釋?zhuān)y一裁判標準和尺度。推進(jìn)植物新品種司法解釋修訂工作，加強植物新品種權的司法保護。積極開(kāi)展對涉及標準必要專(zhuān)利、新商業(yè)模式、著(zhù)作權集體管理、信息網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的知識產(chǎn)權保護等前沿法律適用問(wèn)題的調研。加強對中醫藥、民間文學(xué)藝術(shù)以及涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護，及時(shí)制定司法政策，明確裁判原則和要求。加強對自由貿易區建設中涉平行進(jìn)口、轉運過(guò)境、定牌加工等知識產(chǎn)權糾紛問(wèn)題的研究，妥善予以解決。積極參與專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、反不正當競爭法等法律的修訂工作，力爭將司法解釋、司法政策中的相關(guān)規則上升為法律，推動(dòng)解決知識產(chǎn)權司法保護和行政保護“雙軌制”實(shí)際運行中存在的問(wèn)題。
（三）全面推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事審判“三合一”
遵循知識產(chǎn)權司法規律，構建符合實(shí)際情況的“三級聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式，重點(diǎn)解決知識產(chǎn)權刑事案件偵查、批捕、公訴、審判等各個(gè)環(huán)節的協(xié)調配合問(wèn)題。高級人民法院要建立轄區內人民法院與檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及知識產(chǎn)權行政執法機關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò )機制，協(xié)調公安、檢察機關(guān)做好刑事案件的偵查和移送起訴工作。高、中級人民法院成立相應的協(xié)調組織，負責指導監督轄區內的“三合一”工作。根據工作需要適當調配審判力量，加大培訓力度，努力造就一支能夠駕馭三大訴訟的復合型法官隊伍。知識產(chǎn)權法院要根據全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出的相關(guān)決定適時(shí)開(kāi)展“三合一”審判。
（四）不斷完善知識產(chǎn)權案件管轄制度
按照知識產(chǎn)權案件適當集中、布局合理、審判模式“三合一”的原則，統籌確定知識產(chǎn)權案件的地域管轄、級別管轄和專(zhuān)門(mén)管轄。在中級人民法院轄區內的一般知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件原則上指定一個(gè)基層人民法院跨區劃集中管轄，案件數量多的地區可以適當增加指定基層人民法院管轄，案件數量少的地區可以由中級人民法院提級管轄。級別管轄主要按照案件類(lèi)型劃分，逐步實(shí)現技術(shù)類(lèi)案件集中管轄。要明確案件管轄權移轉的條件、范圍和程序，重大、疑難復雜、社會(huì )關(guān)注度高的案件可由上級人民法院提級管轄。知識產(chǎn)權法院及法庭實(shí)行跨行政區劃專(zhuān)門(mén)管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)民事、行政和刑事案件。
（五）適時(shí)制定知識產(chǎn)權訴訟證據規則
根據知識產(chǎn)權自身的無(wú)形性、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn)，借鑒發(fā)達國家和地區經(jīng)驗，制定與之相適應的訴訟證據規則，引導當事人誠信訴訟。通過(guò)明確舉證責任倒置等方式合理分配舉證責任，完善訴前訴中證據保全制度，支持當事人積極尋找證據，主動(dòng)提供證據。探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則，明確不同訴訟程序中證據相互采信、司法鑒定效力和證明力等問(wèn)題，發(fā)揮專(zhuān)家輔助人的作用，適當減輕當事人的舉證負擔，著(zhù)力破解當事人舉證難、司法認定難等問(wèn)題。
（六）不斷完善技術(shù)事實(shí)查明機制
明確技術(shù)調查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員等司法輔助人員參與技術(shù)事實(shí)調查的方式，充分運用技術(shù)調查的各種力量資源，構建有機協(xié)調的技術(shù)事實(shí)調查認定體系，提高技術(shù)事實(shí)查明的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和中立性，規范技術(shù)調查報告的撰寫(xiě)格式和采信機制。對于輔助法官形成心證并與裁判結果有重要關(guān)聯(lián)性的技術(shù)調查意見(jiàn)，可以通過(guò)釋明等方式向當事人適度公開(kāi)。強化法官在查明技術(shù)事實(shí)中的主導作用，規范技術(shù)調查主體提供的各種技術(shù)審查意見(jiàn)的法律定位。
（七）構建以充分實(shí)現知識產(chǎn)權價(jià)值為導向的侵權賠償制度
大力弘揚尊重知識，尊重人才的理念。堅持知識產(chǎn)權創(chuàng )造價(jià)值，權利人理應享有利益回報，侵害知識產(chǎn)權就是侵害他人人身權和財產(chǎn)權的價(jià)值導向。建立公平合理、比例協(xié)調的知識產(chǎn)權損害賠償制度，以補償性為主，以懲罰性為輔，讓權利人利益得到賠償，侵權人無(wú)利可圖，敗訴方承擔維權成本。推動(dòng)在著(zhù)作權法、專(zhuān)利法和反不正當競爭法等法律中規定懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權侵權的法定賠償額。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》等的決策要求，實(shí)現對知識產(chǎn)權實(shí)行嚴格保護的歷史性轉變。
（八）開(kāi)展知識產(chǎn)權訴訟特別程序法問(wèn)題研究
為適應知識產(chǎn)權審判“三合一”需要，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權訴訟特別程序法專(zhuān)題調研，以適當方式適時(shí)推動(dòng)制定符合知識產(chǎn)權審判特點(diǎn)的特別程序法。通過(guò)特別程序法確立知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的地域管轄、級別管轄和專(zhuān)屬管轄制度、知識產(chǎn)權訴訟證據規則和證據保全制度，進(jìn)一步明確在專(zhuān)利和商標民事訴訟中人民法院對專(zhuān)利和注冊商標效力進(jìn)行審查的職能，明確技術(shù)調查官、專(zhuān)家輔助人、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等的訴訟權利義務(wù)與責任。
（九）推動(dòng)健全知識產(chǎn)權審判專(zhuān)門(mén)機構
積極貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》精神，最高人民法院負責統籌協(xié)調京津冀技術(shù)類(lèi)案件跨區域管轄工作。探索由北京知識產(chǎn)權法院在天津市和河北省設立派出法庭，集中管轄京津冀技術(shù)類(lèi)案件，并以此為基礎推動(dòng)其他知識產(chǎn)權法院在更大范圍內跨區劃集中管轄技術(shù)類(lèi)案件。認真總結重慶、南京、蘇州、武漢和成都知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)審判機構設立以來(lái)的工作情況和經(jīng)驗，根據審判工作實(shí)際需要，依法適當增設知識產(chǎn)權法院，完善知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)審判機構合理布局。
（十）研究構建知識產(chǎn)權案件上訴機制
按照2008年《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》提出的“探索建立知識產(chǎn)權上訴法院”的要求，從國家長(cháng)遠發(fā)展戰略的高度以及適應國際發(fā)展趨勢的寬廣視野，深入研究建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴機制，努力從體制上解決全國技術(shù)類(lèi)案件由于二審管轄分散導致終審判決法律適用標準不統一，從而影響司法公信力的問(wèn)題。
（十一）積極推行知識產(chǎn)權案例指導制度
最高人民法院發(fā)布的知識產(chǎn)權指導性案例、公報案例、最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭發(fā)布的典型案例、“最高人民法院知識產(chǎn)權案例指導研究（北京）基地”發(fā)布的案例以及最高人民法院司法案例研究院發(fā)布的知識產(chǎn)權典型案例要形成科學(xué)合理的案例群，明確各自案例的遴選機制、效力層級、發(fā)布主體和發(fā)布方式。構建指導性案例和參考性案例并存的案例體系，實(shí)現各種案例嚴格規范生成和不斷編纂更新替代的互動(dòng)機制。建立覆蓋全國的知識產(chǎn)權案例數據庫，打造智能化案例信息管理和應用系統。
（十二）推動(dòng)建立知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制
有效發(fā)揮仲裁和其他糾紛解決方式在知識產(chǎn)權糾紛解決中的積極作用，鼓勵當事人通過(guò)非訴訟方式化解糾紛。加強與仲裁機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、調解組織的溝通，推動(dòng)知識產(chǎn)權民事糾紛解決第三方平臺建設，暢通訴訟與仲裁、調解的對接機制，統一相關(guān)流程和法律文書(shū)。支持仲裁機構、調解組織在證據保全、財產(chǎn)保全、強制執行等方面依法履職，形成知識產(chǎn)權糾紛非訴訟解決便捷機制。
（十三）全面推進(jìn)知識產(chǎn)權司法公開(kāi)
積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開(kāi)的新途徑，強化知識產(chǎn)權審判對中國裁判文書(shū)網(wǎng)、中國審判流程信息網(wǎng)、中國庭審公開(kāi)網(wǎng)等平臺的廣泛應用，推進(jìn)知識產(chǎn)權司法公開(kāi)的信息化、數據化、精細化。加強科技法庭建設，運用視頻、音頻等技術(shù)公開(kāi)庭審過(guò)程，大力推進(jìn)庭審同步錄音錄像和庭審網(wǎng)絡(luò )直播，創(chuàng )新庭審公開(kāi)形式，拓展庭審公開(kāi)的范圍。引入數據分析機構、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等第三方專(zhuān)業(yè)機構分析研發(fā)司法數據，加強司法公開(kāi)的成果應用，提升司法公開(kāi)的智能化。做好《中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況》《最高人民法院知識產(chǎn)權案件年度報告》以及“十大案件和五十個(gè)典型案例”等撰寫(xiě)發(fā)布工作。
（十四）繼續加強國際交流與合作
依托“中國法院知識產(chǎn)權司法保護國際交流（上海）基地”，建設具有國際水平的知識產(chǎn)權智庫，積極開(kāi)展具有國際影響力的知識產(chǎn)權研討交流活動(dòng)，宣傳中國知識產(chǎn)權司法保護成就。進(jìn)一步拓展國際交流合作空間，通過(guò)派員參加國際會(huì )議、出國培訓、舉辦國際論壇、邀請外國法官和學(xué)者來(lái)華交流等方式，及時(shí)了解掌握國際知識產(chǎn)權保護動(dòng)態(tài)，促進(jìn)相互溝通與合作。通過(guò)各種對話(huà)平臺，積極參與和引導國際知識產(chǎn)權治理規則創(chuàng )設和修訂，推動(dòng)構建更加公平公正開(kāi)放透明的國際規則。
（十五）建設高素質(zhì)知識產(chǎn)權審判隊伍
加強思想政治建設，改進(jìn)司法作風(fēng)，確保司法廉潔。通過(guò)掛職、任職等多種方式，建立知識產(chǎn)權法院之間、知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)審判機構之間、上下級法院之間形式多樣的人員交流制度，逐步實(shí)現全國法院知識產(chǎn)權法官隊伍建設一體化。著(zhù)力培養一批顧全大局、精通法律、了解技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權法官。推進(jìn)人員分類(lèi)管理，明確法官、法官助理、技術(shù)調查官、書(shū)記員的職責及管理要求。規范技術(shù)調查官的選任條件、任職類(lèi)型、回避制度和培養機制。
最高人民法院負責本綱要的具體組織實(shí)施工作，根據工作需要成立相應的協(xié)調指導機構，確定本綱要各項重點(diǎn)措施實(shí)施的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。建立情況通報制度，及時(shí)總結經(jīng)驗，加強監督指導，推動(dòng)地方各級人民法院按期完成各項工作任務(wù)。各級人民法院要積極做好輿論宣傳工作，為知識產(chǎn)權司法保護營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
最高人民法院
2017年4月20日
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