《民政信訪(fǎng)工作辦法》民政部令第43號（全文）

中華人民共和國民政部令第43號

 

 

《民政信訪(fǎng)工作辦法》已經(jīng)2011年6月30日民政部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年9月1日起施行。
 

 

部長(cháng)　 李立國

二○一一年七月一日
 

 

民政信訪(fǎng)工作辦法
 

 

第一章　總則

第一條　為了加強民政信訪(fǎng)工作，保護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《信訪(fǎng)條例》和國家有關(guān)規定，結合民政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采取書(shū)信、電話(huà)、走訪(fǎng)、電子郵件、傳真等形式，向民政部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由民政部門(mén)處理的活動(dòng)。

第三條　民政信訪(fǎng)工作遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責；

（二）依法處理與疏導教育相結合。

第四條　各級民政部門(mén)應當成立民政信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，建立統一領(lǐng)導，各負其責、分工協(xié)作、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

各級民政部門(mén)負責人應當閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。

第五條　各級民政部門(mén)應當完善依法、科學(xué)、民主決策機制、重大決策社會(huì )風(fēng)險評估機制、信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機制、信訪(fǎng)督辦工作機制，從源頭上減少和預防社會(huì )矛盾的發(fā)生，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層。

第六條　各級民政部門(mén)應當強化對信訪(fǎng)工作的考核，實(shí)行信訪(fǎng)工作責任制，對信訪(fǎng)工作中失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責任人員的責任；對在信訪(fǎng)工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。
 

第二章　信訪(fǎng)工作機構和人員

第七條　各級民政部門(mén)的信訪(fǎng)工作機構負責落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組布置的各項任務(wù)，承辦日常信訪(fǎng)工作。

地方各級民政部門(mén)在本級人民政府領(lǐng)導和上級民政部門(mén)指導下開(kāi)展信訪(fǎng)工作。

信訪(fǎng)接待場(chǎng)所應當設置無(wú)障礙設施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)。

第八條　各級民政部門(mén)內設機構應當按業(yè)務(wù)分工承辦職權范圍內的信訪(fǎng)事宜。對本部門(mén)信訪(fǎng)工作機構轉辦的信訪(fǎng)事項，應當認真、及時(shí)辦理，并在規定時(shí)限內回復辦理結果。

第九條　民政信訪(fǎng)工作機構履行下列職責：

（一）受理信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項；

（二）向信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規、規章和政策，提供有關(guān)信訪(fǎng)事項的咨詢(xún)服務(wù)；

（三）向本級民政部門(mén)有關(guān)內設機構、下級民政部門(mén)轉送、交辦信訪(fǎng)事項；

（四）承辦上級民政部門(mén)和本級人民政府交辦處理的信訪(fǎng)事項；

（五）督促檢查、協(xié)調信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí)情況；

（六）研究、分析信訪(fǎng)情況，及時(shí)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；

（七）總結交流信訪(fǎng)工作經(jīng)驗，指導下級民政部門(mén)的信訪(fǎng)工作；

（八）向本級民政部門(mén)和上一級民政部門(mén)定期報送信訪(fǎng)情況分析統計報告。

第十條　民政信訪(fǎng)工作人員遵守下列規定：

（一）尊重信訪(fǎng)人，不得刁難、歧視信訪(fǎng)人；

（二）恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪(fǎng)事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀；

（四）遵守保密制度，不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（五）與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第十一條　各級民政部門(mén)應當重視對信訪(fǎng)干部的培養、使用和交流。

民政信訪(fǎng)工作人員享受本級人民政府的信訪(fǎng)崗位津貼。
 

第三章　信訪(fǎng)渠道
 

第十二條　民政部門(mén)應當在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、本部門(mén)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì )公布下列事項：

（一）信訪(fǎng)工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）本部門(mén)信訪(fǎng)事項受理范圍；

（三）與民政信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規、規章和信訪(fǎng)事項的處理程序；

（四）查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展及結果的方式；

（五）其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項。

第十三條　建立設區的市、縣兩級人民政府民政部門(mén)負責人信訪(fǎng)接待日制度，協(xié)調解決相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題；對信訪(fǎng)人反映的突出問(wèn)題，可以約訪(fǎng)信訪(fǎng)人，并協(xié)調解決相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題。

第十四條　各級民政部門(mén)應當定期下訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，建立健全民政輿情匯集和分析機制。

第十五條　各級民政部門(mén)應當充分利用現有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )資源，提高信訪(fǎng)工作信息化水平，為信訪(fǎng)人在當地提出信訪(fǎng)事項、查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況提供便利。

第十六條　各級民政部門(mén)應當建立有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機制，可以邀請相關(guān)社會(huì )工作服務(wù)機構、法律援助機構等參與信訪(fǎng)工作。
 

第四章　信訪(fǎng)事項的受理
 

第十七條　民政信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項后，應當進(jìn)行登記。

登記內容包括：登記號、登記人、信訪(fǎng)人姓名、性別、住址、收到信訪(fǎng)事項的日期、信訪(fǎng)事項摘要、聯(lián)系方式。

第十八條　民政信訪(fǎng)工作的受理范圍根據同級人民政府規定的工作職能確定。

民政信訪(fǎng)工作機構對信訪(fǎng)事項，按下列方式處理：

（一）屬于本級民政部門(mén)工作職能范圍的信訪(fǎng)事項，應當直接受理，并根據所反映問(wèn)題的性質(zhì)、內容確定辦理機構。

（二）信訪(fǎng)事項涉及下級民政部門(mén)的，應當轉下級民政部門(mén)辦理。對其中的重要信訪(fǎng)事項，可以向下級民政部門(mén)進(jìn)行交辦，要求其在規定的期限內反饋結果，并提交辦結報告。

（三）屬于本級民政部門(mén)所屬單位辦理的信訪(fǎng)事項，應當轉送或者交辦相關(guān)單位辦理。

（四）已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項，應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

（五）依法不屬于民政部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的事項，應當口頭或者書(shū)面告知信訪(fǎng)人向有權處理的人民政府或者部門(mén)提出。

第十九條　民政信訪(fǎng)工作機構能夠當場(chǎng)受理信訪(fǎng)事項的，應當當場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當場(chǎng)受理的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起15日內決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人。對重復信訪(fǎng)、信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清楚的除外。

第二十條　民政信訪(fǎng)工作機構應當建立信訪(fǎng)事項處理預案。對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，應及時(shí)向本級人民政府和上級民政部門(mén)報告，并在職責范圍內采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴大。
 

第五章　信訪(fǎng)事項的辦理和督辦
 

第二十一條　各級民政部門(mén)對其辦理的信訪(fǎng)事項，應當依照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》第三十二條的有關(guān)規定作出信訪(fǎng)處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

第二十二條　民政信訪(fǎng)工作機構對于以下情形，分別按照下列方式處理：

（一）信訪(fǎng)事項已經(jīng)解決并且信訪(fǎng)人接受辦理結果，經(jīng)信訪(fǎng)人簽字同意，可以視同書(shū)面答復；

（二）多人提出共同信訪(fǎng)事項的，可以對代表人作出答復；

（三）咨詢(xún)及建議、意見(jiàn)類(lèi)信訪(fǎng)事項，可以口頭或者書(shū)面答復。

第二十三條　信訪(fǎng)事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本級民政部門(mén)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦結期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并應當告知信訪(fǎng)人延期理由。

第二十四條　信訪(fǎng)人對民政部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以依照《信訪(fǎng)條例》和國務(wù)院有關(guān)規定申請復查或者復核。

收到復查或者復核請求的民政部門(mén)應當自收到復查或者復核請求之日起30日內提出復查或者復核意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

信訪(fǎng)事項的辦理、復查意見(jiàn)作出后，信訪(fǎng)人無(wú)正當理由未在規定期限內提出復查、復核申請的，或者信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級民政部門(mén)不再受理。

第二十五條　下級民政部門(mén)有下列情況之一的，上級民政部門(mén)應當督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）應當受理而拒不受理信訪(fǎng)事項的；

（二）未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的；

（三）未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的；

（四）未按規定反饋重要信訪(fǎng)事項辦理結果的；

（五）辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)或者復查、復核意見(jiàn)的；

（七）其他需要督辦的情形。

收到督辦意見(jiàn)和建議的機構應當在30日內書(shū)面反饋情況；未采納督辦意見(jiàn)和建議的，應當說(shuō)明理由。

第二十六條　下級民政部門(mén)及其人員在信訪(fǎng)工作中有推諉、敷衍、拖延、弄虛作假以及無(wú)正當理由拒不接受督辦意見(jiàn)和建議等行為，造成嚴重后果的，上級民政部門(mén)可以依法建議有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十七條　信訪(fǎng)工作人員在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所發(fā)現信訪(fǎng)人不遵守信訪(fǎng)秩序，在信訪(fǎng)過(guò)程中采取過(guò)激行為的，應當進(jìn)行勸阻、批評或者教育；對拒不聽(tīng)從勸阻，可能導致事態(tài)擴大的，及時(shí)報請公安機關(guān)依法進(jìn)行處置。
 

第六章　附  則
 

第二十八條　在信訪(fǎng)事項辦理過(guò)程中形成的文件、材料由信訪(fǎng)工作機構按照檔案管理的有關(guān)規定統一歸檔。

第二十九條　本辦法自2011年9月1日起施行。1999年12月23日民政部發(fā)布的《民政信訪(fǎng)工作辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 民政, 信訪(fǎng), 辦法, 民政部令, 第43號, 全文