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《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游標準化工作細則〉的通知》
辦科教發(fā)〔2024〕79號
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )：
為推動(dòng)《文化和旅游標準化工作管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步規范文化和旅游標準化工作，我部制定了《文化和旅游標準化工作細則》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2024年4月30日
文化和旅游標準化工作細則
為推動(dòng)《文化和旅游標準化工作管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步規范文化和旅游標準化工作，根據《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規定，制定本細則。
本細則所稱(chēng)的標準均指文化和旅游領(lǐng)域相關(guān)標準。
第一章 國家標準、行業(yè)標準的制定
第一條 國家標準立項工作采取隨時(shí)申報、分批下達計劃的方式，根據國家標準管理相關(guān)規定、年度立項指南執行。
行業(yè)標準立項工作采取集中申報和評審、分批下達計劃的方式，根據行業(yè)標準管理相關(guān)規定、年度立項指南要求執行。對業(yè)務(wù)工作急需等確有必要的項目可以視情況增補計劃。
第二條 申報單位將項目建議書(shū)、標準草案及其他相關(guān)材料，提交文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)委員會(huì )”）。所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會(huì )的，申報單位將相關(guān)材料提交文化和旅游部科技教育司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技教育司”）。
存在逾期未完成項目的申報單位、技術(shù)委員會(huì )應當盡快完成已下達計劃，減少新項目申報。
第三條 技術(shù)委員會(huì )對項目申報材料進(jìn)行初核后，組織專(zhuān)家對通過(guò)初核的項目進(jìn)行必要性、可行性、協(xié)調性等方面的評審。國家標準項目由技術(shù)委員會(huì )全體委員進(jìn)行表決，按照《國家標準管理辦法》《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》有關(guān)規定執行；行業(yè)標準項目由技術(shù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行評審。
第四條 對于通過(guò)表決的國家標準項目、通過(guò)立項評審的行業(yè)標準項目，技術(shù)委員會(huì )向科技教育司報送公文、國家標準項目匯總表或行業(yè)標準立項建議匯總表、國家標準全體委員表決結果或行業(yè)標準立項評審會(huì )議紀要、項目建議書(shū)、標準草案、國家標準項目申報書(shū)及其他相關(guān)材料。
第五條 科技教育司根據項目申報情況，組織開(kāi)展國家標準形式審查、行業(yè)標準綜合評審，并征求文化和旅游部相關(guān)司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“相關(guān)司局”）和單位意見(jiàn)，取得是否同意立項的明確意見(jiàn)。
第六條 科技教育司按程序將同意立項的國家標準項目提交國家標準委；將批準立項的行業(yè)標準項目予以編號，下達行業(yè)標準計劃，與起草單位和技術(shù)委員會(huì )簽訂協(xié)議，根據工作需要和實(shí)際情況給予起草單位適當經(jīng)費支持。行業(yè)標準經(jīng)費管理參照《文化和旅游部機關(guān)委托課題經(jīng)費管理辦法》執行。
第七條 計劃下達后，如需進(jìn)行以下方面的調整，涉及國家標準的，技術(shù)委員會(huì )應當經(jīng)科技教育司審核后報國家標準委批準；涉及行業(yè)標準的，技術(shù)委員會(huì )應當報科技教育司批準：
（一）項目名稱(chēng)、范圍調整。
（二）項目歸口技術(shù)委員會(huì )調整。
（三）項目延期。不能按照項目計劃規定期限內報送的，應當提前30日申請延期，推薦性標準延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)6個(gè)月，強制性標準的延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)12個(gè)月。
（四）行業(yè)標準項目牽頭起草單位調整。
（五）其他重大調整事項。
第八條 計劃下達后，如需進(jìn)行以下方面的調整，技術(shù)委員會(huì )應當向科技教育司提交備案說(shuō)明：
（一）行業(yè)標準項目參與起草單位調整。
（二）行業(yè)標準項目起草單位名稱(chēng)變更。
第九條 對于無(wú)法繼續執行的項目，國家標準計劃由國家標準委終止；行業(yè)標準計劃由科技教育司終止。
第十條 標準起草應當組建具有專(zhuān)業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開(kāi)展調研、論證（驗證）、編制和征求意見(jiàn)處理等具體工作。參與起草單位應當組織具有相關(guān)領(lǐng)域豐富專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的人員參加。
第十一條 標準起草工作組應當在充分調查研究的基礎上，按照標準編寫(xiě)的相關(guān)要求起草標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明以及其他相關(guān)材料。
第十二條 標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明應當廣泛征求各利益相關(guān)方意見(jiàn)，包括定向征求和公開(kāi)征求。對業(yè)務(wù)相關(guān)或重大利益相關(guān)的行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織、消費者組織和科研機構等，技術(shù)委員會(huì )、起草工作組應當根據工作需要定向征求意見(jiàn)。技術(shù)委員會(huì )應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于30日。強制性國家標準的征求意見(jiàn)、對外通報按《強制性國家標準管理辦法》執行。
第十三條 標準起草工作組應當對征求到的意見(jiàn)進(jìn)行研究并充分吸納，對標準文本進(jìn)行修改完善，形成標準送審稿，并填寫(xiě)征求意見(jiàn)匯總處理表，對不采納的意見(jiàn)給出明確、充分的理由。標準起草工作組將標準送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表及其他相關(guān)材料提交技術(shù)委員會(huì )。
意見(jiàn)匯總處理后標準文本技術(shù)內容變化較大的，應當再次征求意見(jiàn)。
第十四條 技術(shù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議對標準送審稿開(kāi)展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規范性。對所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域未成立技術(shù)委員會(huì )的項目，科技教育司委托其他技術(shù)委員會(huì )或成立審查專(zhuān)家組采用會(huì )議形式開(kāi)展技術(shù)審查。國家標準項目的技術(shù)審查按照《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》有關(guān)規定執行；行業(yè)標準項目的技術(shù)審查按照本文件第十九條執行。
通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組應當根據審查意見(jiàn)完成修改，并填寫(xiě)審查意見(jiàn)匯總處理表。
原則通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組完成修改后，由技術(shù)委員會(huì )向審查專(zhuān)家以書(shū)面形式確認修改情況。
未通過(guò)技術(shù)審查的，起草工作組應當按照審查意見(jiàn)在6個(gè)月內完成修改，由技術(shù)委員會(huì )重新開(kāi)展技術(shù)審查；或者根據審查意見(jiàn)，結合技術(shù)發(fā)展實(shí)際情況，提交書(shū)面申請調整或終止計劃，由技術(shù)委員會(huì )審核后按程序報批。
第十五條 技術(shù)委員會(huì )對項目材料完整性、規范性進(jìn)行審核后，由技術(shù)委員會(huì )全體委員對項目進(jìn)行表決。表決通過(guò)后，技術(shù)委員會(huì )向科技教育司提交報批材料，包括：技術(shù)委員會(huì )公文、項目匯總表、標準申報單、標準報批稿、編制說(shuō)明、審查會(huì )議紀要、各階段意見(jiàn)匯總處理表、表決結果及其他相關(guān)材料。
第十六條 科技教育司組織對報批材料進(jìn)行復核后，向相關(guān)司局和單位征求意見(jiàn)，并根據復核或征求意見(jiàn)情況，將需要調整的項目退回技術(shù)委員會(huì )和起草工作組限期完成修改，或者按程序對計劃進(jìn)行調整、終止。
第十七條 科技教育司審核后，按程序將國家標準報批材料提交國家標準委；對行業(yè)標準進(jìn)行編號，以文化和旅游部公告形式發(fā)布。行業(yè)標準編號示例：
（一）WH/T ×××-××××（文化行業(yè)標準）。
（二）LB/T ×××-××××（旅游行業(yè)標準）。
第十八條 科技教育司委托出版機構完成行業(yè)標準出版，并向國家標準委備案。
第十九條 行業(yè)標準立項評審會(huì )議或技術(shù)審查會(huì )議應當根據協(xié)商一致的原則形成會(huì )議紀要，并經(jīng)與會(huì )全體專(zhuān)家簽字。會(huì )議紀要應當真實(shí)反映評審或審查情況，包括時(shí)間地點(diǎn)、專(zhuān)家名單、具體意見(jiàn)、總體結論等。如需投票，應當由參會(huì )專(zhuān)家的2/3以上贊成，方為通過(guò)，有關(guān)情況須在會(huì )議紀要中說(shuō)明。參會(huì )專(zhuān)家應當滿(mǎn)足以下要求：
（一）人數原則上不少于7人，其中技術(shù)委員會(huì )委員不少于參會(huì )專(zhuān)家人數的1/2。
（二）具有廣泛代表性，從生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方中產(chǎn)生。
（三）在相關(guān)領(lǐng)域有多年工作經(jīng)驗，熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。
（四）標準牽頭申報單位相關(guān)人員、標準起草人員不得參與同一標準的評審或審查工作。
第二十條 國家標準、行業(yè)標準一般不涉及專(zhuān)利。標準中涉及的專(zhuān)利應當是實(shí)施該標準必不可少的專(zhuān)利，其管理按照國家有關(guān)規定執行。
第二章 國家標準、行業(yè)標準的復審、修改和廢止
第二十一條 國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，技術(shù)委員會(huì )應當根據實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會(huì )和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要適時(shí)提出復審建議，一般不超過(guò)5年。技術(shù)委員會(huì )從標準適用性、規范性、時(shí)效性、協(xié)調性、標準實(shí)施效果等方面進(jìn)行審查和評估，提出繼續有效、修訂、廢止的復審結論建議，將復審工作情況報告、復審結論建議匯總表和相關(guān)標準的復審工作表等材料報送科技教育司。
第二十二條 科技教育司對復審結論建議進(jìn)行復核、征求相關(guān)司局意見(jiàn)，按程序將國家標準復審結論提交國家標準委，以文化和旅游部公告形式發(fā)布行業(yè)標準復審結論。
復審結論為“修訂”的，按照標準制定程序執行。
復審結論為“廢止”的，在公告廢止前公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在公告中明確廢止過(guò)渡期。
第二十三條 標準的修改單與標準文本具有同等效力。國家標準修改單按照《國家標準管理辦法》《國家標準修改單管理規定》執行。行業(yè)標準修改單管理的程序如下：
（一）相關(guān)單位起草行業(yè)標準修改單，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，將行業(yè)標準修改單送審稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表等相關(guān)材料提交歸口的技術(shù)委員會(huì )審查。
（二）技術(shù)委員會(huì )組織召開(kāi)審查會(huì )，對提交材料的技術(shù)內容、編寫(xiě)質(zhì)量及完整性、規范性進(jìn)行審核，形成報批材料報送科技教育司，包括：技術(shù)委員會(huì )公文、行業(yè)標準修改單申報單、報批稿及編制說(shuō)明、審查會(huì )議紀要、意見(jiàn)匯總處理表等。
（三）科技教育司對報批材料進(jìn)行復核，征求相關(guān)司局和單位意見(jiàn)，按程序編號發(fā)布。
對于時(shí)效性要求較強，且技術(shù)內容變化不大、對原標準實(shí)施不形成實(shí)質(zhì)性影響的行業(yè)標準修改單，可以省略征求意見(jiàn)環(huán)節，報批材料減少相應的意見(jiàn)匯總處理表。
第二十四條 新標準實(shí)施后，被代替的標準同時(shí)廢止。行業(yè)標準在相應的國家標準實(shí)施后，以文化和旅游部公告形式廢止。
第三章 地方標準、團體標準管理
第二十五條 地方標準發(fā)布后，省級文化和旅游行政部門(mén)及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。
第二十六條 文化和旅游部建立團體標準工作聯(lián)絡(luò )機制，組織交流培訓，開(kāi)展團體標準工作情況調研分析。
第二十七條 團體標準實(shí)施效果良好,且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的，團體標準發(fā)布機構可以申請轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。
第二十八條 文化和旅游部對業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織、行業(yè)管理社會(huì )組織團體標準制定和實(shí)施等工作進(jìn)行指導和監督。上述社會(huì )組織制定團體標準，應當加強與文化和旅游部業(yè)務(wù)相關(guān)司局的協(xié)調溝通，確保標準符合行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)管理需要；標準發(fā)布后及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。
第四章 標準國際化工作
第二十九條 開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域標準國際化工作，按照《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會(huì )（IEC）國際標準化活動(dòng)管理辦法》《采用國際標準管理辦法》以及我國參加國際電信聯(lián)盟（ITU）國際標準化活動(dòng)相關(guān)規定等執行。
第三十條 技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位、文化和旅游部直屬單位參加文化和旅游領(lǐng)域國際標準化相關(guān)會(huì )議或活動(dòng)，應當符合外事管理相關(guān)規定，加強人員組織管理，做好預案，并及時(shí)向科技教育司報送相關(guān)信息。
第三十一條 國際標準組織的國內技術(shù)對口單位或國內對口組及下設有關(guān)組別、技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位、文化和旅游部直屬單位、部業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織和行業(yè)管理社會(huì )組織，在提出國際標準新工作項目或文稿提案前，應當征求科技教育司意見(jiàn)。
第三十二條 在研究、翻譯、采用國際標準時(shí)，應當嚴格遵守知識產(chǎn)權有關(guān)規定。
第五章 標準的宣傳、實(shí)施和監督
第三十三條 國家標準、行業(yè)標準按照有關(guān)規定在全國標準信息公共服務(wù)平臺或文化和旅游部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)標準文本，供公眾查閱。
第三十四條 各級文化和旅游行政部門(mén)、技術(shù)委員會(huì )、社會(huì )團體應當采用多種方式開(kāi)展標準宣傳，有針對性地進(jìn)行標準解讀和培訓。
第三十五條 國家標準、行業(yè)標準的發(fā)布與實(shí)施之間應當留出合理的過(guò)渡期。標準發(fā)布后實(shí)施前，可以選擇執行原標準或者新標準。
第三十六條 提倡法規引用標準、政策實(shí)施配套標準。當推薦性標準被相關(guān)法律、法規、規章引用，則該推薦性標準具有相應的強制約束力，應當按法律、法規、規章的相關(guān)規定予以實(shí)施。
第三十七條 文化和旅游部組織開(kāi)展本行業(yè)標準化試點(diǎn)工作，推薦申報國家級標準化示范項目，提升企事業(yè)單位、相關(guān)社會(huì )組織實(shí)施標準的能力，對標準化工作典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣和交流。
第六章 技術(shù)委員會(huì )管理
第三十八條 文化和旅游部受?chē)覙藴饰泄芾肀拘袠I(yè)的技術(shù)委員會(huì )。技術(shù)委員會(huì )分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設置，其構成、組建、換屆、調整和監督管理按照《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》執行。
第三十九條 技術(shù)委員會(huì )應當規范使用印章，不得將業(yè)務(wù)專(zhuān)用章用于標準化工作以外業(yè)務(wù)。不得開(kāi)展標準有償署名、競價(jià)排名。不得以技術(shù)委員會(huì )名義舉辦展會(huì )、論壇、評比達標、等級評定等活動(dòng)。
第四十條 技術(shù)委員會(huì )應當每年向國家標準委報送年度工作報告，并抄送科技教育司和秘書(shū)處承擔單位。技術(shù)委員會(huì )下設分技術(shù)委員會(huì )的，分技術(shù)委員會(huì )應當定期向技術(shù)委員會(huì )報告工作。
第四十一條 技術(shù)委員會(huì )實(shí)行重大事項報告制度，以下情況應當及時(shí)向科技教育司報告：
（一）技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處承擔單位發(fā)生影響秘書(shū)處運行的重大調整。
（二）以技術(shù)委員會(huì )名義開(kāi)展或參加重要會(huì )議、重大活動(dòng)。
（三）技術(shù)委員會(huì )標準管理范圍內的標準體系調整。
（四）其他有必要報告的事項。
附件：
1. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準立項流程
2. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準報批流程
3. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準各階段報送材料目錄
4. 文化和旅游行業(yè)標準立項建議匯總表（模板）
5. 文化和旅游行業(yè)標準項目建議書(shū)（模板）
6. 文化和旅游行業(yè)標準參編說(shuō)明（模板）
7. 文化和旅游行業(yè)標準編制說(shuō)明（模板）
8. 文化和旅游行業(yè)標準項目匯總表（模板）
9. 文化和旅游行業(yè)標準申報單（模板）
10. 文化和旅游行業(yè)標準修改申報單（模板）
11. 文化和旅游行業(yè)標準意見(jiàn)匯總處理表（模板）
12. 文化和旅游行業(yè)標準審查意見(jiàn)匯總處理表（模板）
13. 文化和旅游行業(yè)標準審查會(huì )議紀要（模板）
附件下載：《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游標 準化工作細則〉的通知》附件1-13
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