農漁發(fā)〔2024〕13號《農業(yè)農村部外交部國家移民管理局關(guān)于加強遠洋漁業(yè)外籍船員管理與服務(wù)工作的通知》

農業(yè)農村部外交部國家移民管理局關(guān)于加強遠洋漁業(yè)外籍船員管理與服務(wù)工作的通知





農漁發(fā)〔2024〕13號

有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村、漁業(yè)廳（局、委）、外事辦公室、公安廳出入境管理局，有關(guān)口岸出入境邊檢總站，中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)遠洋漁業(yè)企業(yè)：

近年來(lái)，我國遠洋漁業(yè)企業(yè)參照國際通行做法，在境外自主雇用外籍船員，較好地滿(mǎn)足了遠洋漁船用工需求。為更好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，切實(shí)加強遠洋漁業(yè)外籍船員管理和服務(wù)，有效保障企業(yè)和外籍船員的合法權益，現就有關(guān)事項通知如下。

一、加強協(xié)調引導，健全用工機制

（一）簽訂用工協(xié)議，明確責任義務(wù)

遠洋漁業(yè)企業(yè)根據實(shí)際用工需求，與依法具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的我國境內勞務(wù)中介或勞務(wù)輸出國官方認可的境外勞務(wù)中介簽訂勞務(wù)合作協(xié)議（附件1）。協(xié)議應明確船員工作崗位、待遇、薪酬、保險、各方責任義務(wù)、中介傭金，必要的法律法規和崗位技能培訓，傷亡處置及善后等。協(xié)議內容應明確以下基本要求。

1.遠洋漁業(yè)企業(yè)應當直接向雇用的外籍船員個(gè)人支付薪酬，或由勞務(wù)中介建立薪酬支付專(zhuān)用賬戶(hù)，對雇用的外籍船員薪酬待遇狀況進(jìn)行跟蹤、核實(shí)；由勞務(wù)中介支付的，勞務(wù)中介應當提供船員薪酬的支付憑證等。

2.外籍船員應在其來(lái)源國（地區）進(jìn)行行前檢查，確保外籍船員身體狀況符合我國漁業(yè)船員健康標準、無(wú)犯罪記錄。不得招收、使用未經(jīng)健康體檢的外籍船員。

3.不得有歧視外籍船員的條款，確保遠洋漁業(yè)企業(yè)與勞務(wù)中介、勞務(wù)中介與外籍船員之間簽訂的協(xié)議條款一致。

（二）細化辦理程序，暢通用工渠道

遠洋漁船常年在公?；蛩麌茌牶Ｓ蛏a(chǎn)作業(yè)，其外籍船員入境目的主要是中轉出境。遠洋漁業(yè)企業(yè)須按照外籍船員入出境工作指南（附件2）所明確的信息審核、邀請函辦理、簽證申請、船員入出境等環(huán)節需要的資料清單與相應的辦理程序為外籍船員辦理入出境手續。我駐勞務(wù)來(lái)源國使領(lǐng)館，遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六?。ㄖ陛犑校O業(yè)、外事、公安機關(guān)出入境管理部門(mén)及相關(guān)港口邊檢機關(guān)要根據工作指南加強協(xié)調配合，提高管理服務(wù)水平，做好簽證辦理與入出境管理，暢通外籍船員入出境渠道。借鑒相關(guān)行業(yè)外籍人員用工管理制度經(jīng)驗，不斷完善遠洋漁業(yè)外籍船員管理與服務(wù)。

（三）加強組織協(xié)調，建立聯(lián)動(dòng)機制

請遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六?。ㄖ陛犑校O業(yè)主管部門(mén)會(huì )同外事、公安機關(guān)出入境管理部門(mén)、邊檢機關(guān)，在綜合考慮口岸交通便利性、遠洋漁船及船員入出境需求和管理條件等因素的基礎上，各確定一至兩個(gè)外籍船員指定入出境城市；參照“外籍船員境內停留及出境流程”（附件3），結合實(shí)際情況，明確技術(shù)支撐單位及軟硬件要求、船員培訓體檢的地點(diǎn)時(shí)間安排、從入境到出境的食宿保障等有關(guān)內容，建立本地區遠洋漁業(yè)外籍船員過(guò)境停留管理聯(lián)動(dòng)機制。從勞務(wù)來(lái)源國（地區）持簽證入境，以及登船前確因特殊原因無(wú)法向我駐外使領(lǐng)館申請簽證、但在指定口岸辦理簽證或臨時(shí)入境許可的外籍船員，應在規定時(shí)間內離境，不得超出簽證或臨時(shí)入境許可注明的在中國境內停留期限。

二、提高責任意識，維護船員權益

遠洋漁業(yè)企業(yè)是雇用外籍船員的責任主體，應切實(shí)履行主體責任，嚴格按照勞務(wù)合作協(xié)議依法依規雇用船員。

（一）平等對待，保障合法權益

要按時(shí)足額支付外籍船員薪酬，主動(dòng)核實(shí)、跟蹤到賬情況并及時(shí)通報外籍船員，不得無(wú)故拖欠船員工資。要合理安排外籍船員工作與休息，提供中外船員同等的生活工作條件。加強溝通，平等對待外籍船員，妥善處理外籍船員合理訴求。尊重外籍船員的風(fēng)俗習慣、宗教信仰和文化差異，合理安排船上飲食。

（二）加強培訓，維護生命安全

要加強外籍船員安全生產(chǎn)培訓，開(kāi)展捕撈生產(chǎn)、救生筏操作、消防、逃生等技術(shù)培訓，確保外籍船員掌握基本安全操作技能，具備較高的安全生產(chǎn)意識。遠洋漁船要配備必要的勞動(dòng)保護用品和設施，保障外籍船員安全生產(chǎn)條件及環(huán)境；要為漁船配備基本藥品，鼓勵為遠洋漁船配備經(jīng)基礎醫療培訓的衛生員，及時(shí)為生病船員提供必要的醫療救助和心理幫助。

（三）做好預案，加強應急處置

遠洋漁業(yè)企業(yè)和漁船要建立健全應急處置預案，明確船長(cháng)為現場(chǎng)第一責任人。對出現超出漁船處理能力的傷病船員的情況，應立即報告求援，及時(shí)組織救治。發(fā)生船員落水、失聯(lián)等突發(fā)事件時(shí)，漁船應立即組織搜救并按照規定向企業(yè)及企業(yè)所在地省級人民政府漁業(yè)主管部門(mén)報告。如發(fā)生外籍船員亡故、失聯(lián)或涉外治安案件，遠洋漁業(yè)企業(yè)還應及時(shí)向企業(yè)所在地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)及邊檢機關(guān)報告。

三、強化監督管理，提高行業(yè)自律

（一）加強監督管理，壓實(shí)主體責任

農業(yè)農村部將遠洋漁業(yè)企業(yè)雇用外籍船員情況納入遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估事項，加強風(fēng)險管控，對引發(fā)涉外籍船員糾紛或涉外事件的，依法嚴肅調查處理。有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)應結合遠洋漁業(yè)日常監管工作，督促企業(yè)嚴格做好外籍船員雇用和管理；協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)對本區域遠洋漁業(yè)外籍船員勞務(wù)中介加強監管，明確準入門(mén)檻、監督考核、管理評價(jià)和退出機制等管理制度，切實(shí)維護外籍船員合法權益，確保外籍船員“來(lái)源可靠、身體健康、培訓到位、福利保障”。每年7月31日前，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)應會(huì )同外事、公安機關(guān)出入境管理部門(mén)及相關(guān)港口邊檢機關(guān)等部門(mén)向農業(yè)農村部、外交部和國家移民管理局報送上半年本轄區內外籍船員和對外勞務(wù)合作情況報告；每年1月31日前，報送上年度報告。

（二）提升行業(yè)自律，做好協(xié)調服務(wù)

中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )和有關(guān)省級協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門(mén)做好外籍船員協(xié)調管理和服務(wù)保障工作，通過(guò)行業(yè)自律提升遠洋漁業(yè)船員用工待遇。積極探索與勞務(wù)來(lái)源國相關(guān)協(xié)會(huì )建立民間勞務(wù)合作機制，加強溝通協(xié)調，促進(jìn)雙邊勞務(wù)合作互利共贏(yíng)和可持續發(fā)展。

遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六?。ㄖ陛犑校O業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同外事、公安機關(guān)出入境管理部門(mén)、邊檢機關(guān)，研究確定本?。ㄖ陛犑校┲付ǖ耐饧瑔T入出境城市及相應的本地區或地區間“遠洋漁業(yè)外籍船員過(guò)境停留管理聯(lián)動(dòng)機制”，于2024年6月30日前報農業(yè)農村部、外交部和國家移民管理局備案，于2024年8月1日起正式實(shí)施。之前已出海的外籍船員需入境中轉或續聘的，要按照外籍船員入境程序辦理入境簽證或臨時(shí)入境許可。

本通知自印發(fā)之日起執行?！掇r業(yè)農村部、外交部、國家移民管理局關(guān)于加強遠洋漁業(yè)外籍船員管理工作的通知》（農漁發(fā)〔2021〕3號）同時(shí)廢止。


附件：

1.外籍船員勞務(wù)合作協(xié)議參考文本框架

2.外籍船員入出境工作指南

3.外籍船員境內停留及出境流程




 

農業(yè)農村部

外交部

國家移民管理局

2024年4月17日





 

外籍船員勞務(wù)合作協(xié)議參考文本框架
 

甲方：（用工方）乙方：（派出方）

賬戶(hù)信息：薪酬專(zhuān)用賬戶(hù)信息：

第一條 船員資格和雇用條件

本條款應包括但不限于船員身體健康要求，并進(jìn)行體檢等基本要求。

第二條 雇用期限

第三條 甲方職責

本條款應包括但不限于：

1.薪酬金額：按約定向船員支付薪酬

2.生活待遇

3.崗位職責

4.船員規范管理內容

5.按約定向乙方支付中介服務(wù)費用

第四條 乙方職責

本條款應包括但不限于：

1.船員條件：選派符合法定用工條件、身體健康、無(wú)犯罪記錄、勝任海上工作的船員，并提供相應證明材料。

2.有效證件：保障船員持有護照、海員證等有效國際旅行證件，提供船員真實(shí)、合法有效信息，并辦理好入境簽證。

3.船員薪酬保障：按約定及時(shí)將船員工資發(fā)放到船員個(gè)人賬戶(hù)或其家屬賬戶(hù)，并向甲方提供支付水單、明細，便于雙方及船員核實(shí)到賬金額、支付狀況等。

4.其他有關(guān)法律責任和義務(wù)。

第五條 中介費用

中介費用包括：一次性招募費，按月收取勞務(wù)費，以及雙方約定的其他費用。乙方不得從船員薪酬中扣取中介費用。

第六條 船員薪酬

本條款應包括但不限于：

明確每位船員應得薪酬金額、支付方式（直接支付或通過(guò)乙方薪酬專(zhuān)用賬號支付）、支付日期，有欠款、墊付等情況除外。

第七條 差旅費

甲乙雙方應約定船員從出發(fā)地至工作地往返交通、住宿、差旅費用以及責任。

第八條 船員責任和義務(wù)

第九條 保險

雙方應約定為船員辦理保險，保費不得由船員支付。

第十條 船員患病、傷殘和死亡等事故處置

體現人道主義，及時(shí)開(kāi)展救助。

第十一條 終止雇用以及船員轉移

第十二條 伙食津貼、供應

第十三條 爭議解決

第十四條 合同有效性

第十五條 其他事宜




 

外籍船員入出境工作指南

遠洋漁業(yè)企業(yè)為外籍船員辦理入出境手續時(shí)，按照以下程序辦理。

一、外籍船員入境

（一）從勞務(wù)來(lái)源國（地區）入境，在駐外使（領(lǐng)）館申辦簽證的

1.提交申請。遠洋漁業(yè)企業(yè)應將申請材料（包括雇用外籍船員意向書(shū)、船員信息、用工信息、入出境信息、勞務(wù)合作協(xié)議、國際旅行證件、保證函、體檢報告、無(wú)犯罪記錄證明）提交省級漁業(yè)主管部門(mén)或其授權的市、縣級漁業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方漁業(yè)主管部門(mén)”）進(jìn)行審核。

2.信息審核和邀請函辦理。地方漁業(yè)主管部門(mén)根據相關(guān)要求，對提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的，簽發(fā)外籍船員臨時(shí)入境邀請函。相關(guān)遠洋漁業(yè)企業(yè)應當保存該邀請函復印件至少2年。

3.申請簽證。勞務(wù)公司持外籍船員的護照或其他國際旅行證件、簽證申請表、外籍船員臨時(shí)入境邀請函等簽證所需材料，到我駐外籍船員所在國使館（領(lǐng)館）辦理相應S2簽證。

4.申請入境。勞務(wù)公司和遠洋漁業(yè)企業(yè)根據協(xié)議約定，統一安排外籍船員入境。外籍船員抵達指定入境口岸后，持有效簽證和護照或其他國際旅行證件辦理入境手續。

（二）隨遠洋漁船入境并中轉出境，登船前確因特殊原因無(wú)法向駐外使（領(lǐng)）館申辦簽證的

1.提交申請。遠洋漁業(yè)企業(yè)應在外籍船員擬入境前至少30天，提交申請材料（上次入境邀請函復印件、隨船入境申請、定妥座位的空港聯(lián)程客票或用工單位出具的換乘其他船舶出境的相關(guān)證明）至地方漁業(yè)主管部門(mén)。

2.邀請函辦理。地方漁業(yè)主管部門(mén)根據上述申請材料辦理邀請函。

3.入境申請。遠洋漁業(yè)企業(yè)或勞務(wù)公司持地方漁業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的邀請函及外籍船員相關(guān)材料等，在指定口岸辦理簽證或臨時(shí)入境許可。

二、外籍船員境內停留

口岸所在地漁業(yè)、外事、公安機關(guān)出入境管理部門(mén)建立分工負責、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理機制，督促指導遠洋漁業(yè)企業(yè)安排雇用的外籍船員統一居住，并依法辦理住宿登記。鼓勵國家遠洋漁業(yè)基地統籌配建生活設施良好的外籍船員居住區。

（一）行前體檢。入境后3個(gè)工作日內，到海關(guān)進(jìn)行體檢，取得健康檢查證明書(shū)。

（二）行前培訓。體檢后5個(gè)工作日內，在指定的集中場(chǎng)所完成遠洋漁業(yè)安全操作技術(shù)、涉外法規等行前培訓。

（三）信息備案。地方漁業(yè)主管部門(mén)辦理人員信息備案，向有關(guān)部門(mén)出具聯(lián)系單。

三、外籍船員出境

（一）持境外簽發(fā)的有效簽證入境的，持有效護照或者其他國際旅行證件，在簽證有效期內出境。

（二）未在境外辦妥簽證隨遠洋漁船入境后中轉出境回國、在指定口岸辦妥簽證或臨時(shí)入境許可的，持有效護照或者其他國際旅行證件，在簽證或臨時(shí)入境許可有效期內乘坐國際交通運輸工具出境；繼續續聘的，持有效護照或其他國際旅行證件，在簽證或臨時(shí)入境許可有效期內登遠洋漁船出境。

（三）外籍船員出境后，遠洋漁業(yè)企業(yè)應及時(shí)核銷(xiāo)信息，報告地方漁業(yè)主管部門(mén)。

四、外籍船員境外上下船

遠洋漁船在境外作業(yè)期間，因增派、病退等原因，外籍船員需要從第三國登船、下船的，按照下列程序辦理。

（一）申請與審批。遠洋漁業(yè)企業(yè)應當根據工作需求，將境內外勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議及外籍船員雇用協(xié)議、外籍船員個(gè)人信息及有效國際旅行證件、保證函、體檢報告（或健康證明），以及外籍船員在境外上下船的申請等材料報地方漁業(yè)主管部門(mén)批準。

（二）上下船報告。經(jīng)地方漁業(yè)主管部門(mén)批準后，外籍船員從境外登船或下船的，遠洋漁業(yè)企業(yè)應及時(shí)將外籍船員登船、下船信息報告地方漁業(yè)主管部門(mén)。

 

外籍船員境內停留及出境流程

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