水振興〔2024〕149號《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作的通知》

水利部關(guān)于進(jìn)一步做好鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作的通知





水振興〔2024〕149號

部機關(guān)各司局、部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期已過(guò)半。過(guò)渡期以來(lái)，水利系統全力推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果、鄉村全面振興水利保障工作，各項任務(wù)進(jìn)展順利、成效明顯，牢牢守住不發(fā)生規模性農村飲水安全問(wèn)題底線(xiàn)，進(jìn)一步改善脫貧地區水利基礎設施條件。同時(shí)，脫貧地區水利保障工作還有一些短板和弱項。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，確保有效銜接水利工作平穩有序，現就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)提高政治站位。鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進(jìn)鄉村全面振興的底線(xiàn)任務(wù)。習近平總書(shū)記就鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村全面振興發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重要指示批示，充分體現對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村全面振興的高度重視和對脫貧群眾的深切牽掛。要進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神，切實(shí)把鞏固拓展水利扶貧成果銜接推進(jìn)鄉村全面振興工作作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，對照“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接規劃目標任務(wù)，檢視過(guò)渡期水利保障政策措施落實(shí)情況，加快工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步統一思想認識，增強鞏固拓展水利扶貧成果的責任感、使命感、緊迫感，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、堅決做到“兩個(gè)維護”。

二、持續鞏固農村飲水安全成果。要深刻認識農村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動(dòng)鄉村全面振興的重要標志，持續抓緊抓實(shí)抓好，全面推進(jìn)農村供水“3+1”標準化建設和管護模式。要加快完善農村供水工程體系，優(yōu)先推進(jìn)城鄉供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規?；?，因地制宜實(shí)施小型供水工程規范化建設和改造。到2025年底，全國農村自來(lái)水普及率達到94%。對偏遠地區小型分散供水特別是主要依靠水窖、水柜供水的農村人口，配備凈化消毒過(guò)濾設備，實(shí)現達標供水，確保不落一戶(hù)一人。全面推行農村供水縣域統管，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)化機構，推進(jìn)縣域統一管理、統一監測、統一運維、統一服務(wù)，實(shí)現農村供水專(zhuān)業(yè)化管理全覆蓋。要深入實(shí)施農村供水水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，2024年底，農村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設施設備，力爭2025年農村供水水質(zhì)基本達到當地縣城水平目標。要強化動(dòng)態(tài)監測和應急供水保障，對脫貧地區、供水薄弱地區、脫貧人口和供水易反復人群狀況加強監測排查，完善農村供水問(wèn)題預警、發(fā)現、解決、反饋機制，第一時(shí)間響應群眾訴求，確保問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零；建立健全平急兩用的應急供水保障體系，鞏固維護好已建農村供水工程成果，做好應對洪旱災害、突發(fā)水污染事件應急保供水工作。

三、加快完善農村防汛抗旱體系。要在脫貧地區以防范水庫跨壩、中小河流洪水、山洪等風(fēng)險性災害為重點(diǎn)，以流域為單元科學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區功能建設，加強河道堤防達標建設，持續推進(jìn)中小河流治理，抓好水毀設施修復重建，實(shí)施水庫除險加固，開(kāi)展重點(diǎn)山洪溝防洪治理和山洪災害防治非工程措施建設。要科學(xué)布局灌區現代化建設，實(shí)施大中型灌區現代化改造，統籌灌區骨干工程與田間工程協(xié)同建設，優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建設成高標準農田；因地制宜開(kāi)展一批中小型水源工程建設，加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉村延伸。要科學(xué)引導小水電綠色改造和現代化提升，持續推進(jìn)小水電安全生產(chǎn)標準化建設，從嚴從實(shí)抓好安全風(fēng)險隱患排查整治和安全度汛工作。要加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測“三道防線(xiàn)”，加快水文站網(wǎng)建設和水文基礎設施提檔升級；強化預報、預警、預演、預案“四預”措施。

四、扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)保護治理。要以流域為單元，推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效，加大黃土高原多沙粗沙區、東北黑土區侵蝕溝和丹江口庫區及其上游水土流失治理力度，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程。要因地制宜推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補水，加快推進(jìn)88條（個(gè)）母親河（湖）復蘇行動(dòng)；強化地下水保護治理，持續推進(jìn)華北及其他重點(diǎn)區域地下水超采綜合治理，以及南水北調工程受水區地下水壓采。要壓緊壓實(shí)各級河湖長(cháng)責任，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化，將清理整治向中小河流、農村河湖、農村小水庫延伸，加強鄉村河湖庫管護，全面開(kāi)展河湖健康評價(jià)，穩步推進(jìn)幸福河湖建設。

五、不斷提高農村水利管理服務(wù)水平。要推進(jìn)水利工程標準化管理水平，嚴格落實(shí)水利工程安全管理責任。要根據工作需要，繼續安排水利干部掛職幫扶，開(kāi)展水利人才“組團式”幫扶，做好水利教育培訓幫扶，因地制宜推廣基層水利人才“訂單式”培養模式。推廣應用成熟適用水利科技成果。要在重點(diǎn)水利工程建設和農村水利基礎設施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，引導脫貧人口和低收入人口參與水利工程建設與管護，增加就業(yè)收入。要扎實(shí)鞏固水庫移民脫貧攻堅成果，推進(jìn)水庫移民后期扶持政策實(shí)施，加大移民脫貧人口跟蹤監測幫扶力度。

六、全力抓好水利保障工作落實(shí)。要按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，合力推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果工作。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)工作責任，做到思想不松懈，工作不松勁。部鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室要加強工作統籌協(xié)調，各有關(guān)司局和單位要結合職能推進(jìn)相關(guān)任務(wù)，各級水行政主管部門(mén)主要負責同志要親自研究部署和推動(dòng)落實(shí)。要進(jìn)一步實(shí)化細化過(guò)渡期后半程具體舉措，區分輕重緩急，優(yōu)先實(shí)施守底線(xiàn)保安全的項目，統籌實(shí)施其他項目，保質(zhì)保量按期完成過(guò)渡期水利保障工作各項任務(wù)。要進(jìn)一步強化要素保障，在用好政府財政資金的基礎上，積極爭取地方政府專(zhuān)項債券，通過(guò)金融信貸、社會(huì )資本等方式，多渠道籌措項目建設資金；做好水利領(lǐng)域鄉村建設項目庫和任務(wù)清單“一庫一單”管理工作，爭取更多中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于水利項目。要主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化和完善現有工作安排，開(kāi)展過(guò)渡期后水利保障政策研究，及早謀劃“十五五”水利保障工作。




 

水利部

2024年6月12日

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