安監總管三〔2017〕121號《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉的通知》

《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）〉的通知》







安監總管三〔2017〕121號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為準確判定、及時(shí)整改化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，國家安全監管總局制定了《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

請各省級安全監管局、有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)將本通知要求傳達至轄區內各級安全監管部門(mén)和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各級安全監管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規規定，將《判定標準》作為執法檢查的重要依據，強化執法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。



 

國家安全監管總局

2017年11月13日

化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

依據有關(guān)法律法規、部門(mén)規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

一、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。

四、涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置未實(shí)現自動(dòng)化控制，系統未實(shí)現緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統、緊急停車(chē)系統未投入使用。

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未實(shí)現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區未配備獨立的安全儀表系統。

六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠(chǎng)區(包括化工園區、工業(yè)園區）外的公共區域。

九、地區架空電力線(xiàn)路穿越生產(chǎn)區且不符合國家標準要求。

十、在役化工裝置未經(jīng)正規設計且未進(jìn)行安全設計診斷。

十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設備目錄列出的工藝、設備。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場(chǎng)所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿(mǎn)足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統未設置不間斷電源。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

十七、未制定操作規程和工藝控制指標。

十八、未按照國家標準制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執行。

十九、新開(kāi)發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細化工企業(yè)未按規范性文件要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估。

二十、未按國家標準分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。



 

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

依據有關(guān)法律法規、部門(mén)規章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：

一、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備設施。

三、職工自行攜帶工器具、機器設備進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)行涉藥作業(yè)。

四、工（庫）房實(shí)際作業(yè)人員數量超過(guò)核定人數。

五、工（庫）房實(shí)際滯留、存儲藥量超過(guò)核定藥量。

六、工（庫）房?jì)?、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。

七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。

八、擅自改變工（庫）房用途或者違規私搭亂建。

九、工廠(chǎng)圍墻缺失或者分區設置不符合國家標準。

十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規預混或者在同一工房?jì)确鬯?、稱(chēng)量。

十一、在用涉藥機械設備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。

十二、中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產(chǎn)能不匹配。

十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

十四、出租、出借、轉讓、買(mǎi)賣(mài)、冒用或者偽造許可證。

十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品種類(lèi)、危險等級超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物。

十六、分包轉包生產(chǎn)線(xiàn)、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

十七、一證多廠(chǎng)或者多股東各自獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

十八、許可證過(guò)期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁超標產(chǎn)品。

二十、零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內或者在零售場(chǎng)所使用明火。

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