您當前的位置：《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》2017年修訂版【全文廢止】
網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：《文化和旅游部關(guān)于廢止〈網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法〉和〈旅游發(fā)展規劃管理辦法〉的決定》文化和旅游部令第2號
2010年3月17日文化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2010年8月1日起施行。根據2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門(mén)規章的決定》（文化部令第57號）修訂。
第一條 為加強網(wǎng)絡(luò )游戲管理，規范網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)秩序，維護網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等國家法律法規有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 從事網(wǎng)絡(luò )游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法?！ ?br />
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )游戲是指由軟件程序和信息數據構成，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )提供網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并取得收益的行為。
網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買(mǎi)，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內，并以特定數字單位表現的虛擬兌換工具。
第三條 國務(wù)院文化行政部門(mén)是網(wǎng)絡(luò )游戲的主管部門(mén)，縣級以上人民政府文化行政部門(mén)依照職責分工負責本行政區域內網(wǎng)絡(luò )游戲的監督管理。
第四條 從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守憲法、法律、行政法規，堅持社會(huì )效益優(yōu)先，保護未成年人優(yōu)先，弘揚體現時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的思想文化和道德規范，遵循有利于保護公眾健康及適度游戲的原則，依法維護網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì )和諧。
第五條 網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)協(xié)會(huì )等社團組織應當接受文化行政部門(mén)的指導，依照法律、行政法規及章程制定行業(yè)自律規范，加強職業(yè)道德教育，指導、監督成員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護成員的合法權益，促進(jìn)公平競爭。
第六條 申請從事網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》：
（一）有單位的名稱(chēng)、住所、組織機構和章程；
（二）有確定的網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)范圍；
（三）有從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的必要的專(zhuān)業(yè)人員、設備、場(chǎng)所以及管理技術(shù)措施；
（四）有確定的域名；
（五）符合法律、行政法規和國家有關(guān)規定的其他條件。
第七條 申請《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，應當向省、自治區、直轄市文化行政部門(mén)提出申請。省、自治區、直轄市文化行政部門(mén)自收到申請之日起20日內做出批準或者不批準的決定。批準的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì )公告；不批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)，需繼續從事經(jīng)營(yíng)的，應當于有效期屆滿(mǎn)30日前申請續辦。
第八條 獲得《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱(chēng)、域名、法定代表人或者主要負責人、注冊地址、經(jīng)營(yíng)地址、股權結構以及許可經(jīng)營(yíng)范圍的，應當自變更之日起20日內向原發(fā)證機關(guān)辦理變更或者備案手續。
網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當按照批準的業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶(hù)端、用戶(hù)服務(wù)中心等顯著(zhù)位置標示《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》電子標簽等信息。
第九條 網(wǎng)絡(luò )游戲不得含有以下內容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風(fēng)俗、習慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序，破壞社會(huì )穩定的；
（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）違背社會(huì )公德的；
（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
第十條 國務(wù)院文化行政部門(mén)負責網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查，并聘請有關(guān)專(zhuān)家承擔網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查、備案與鑒定的有關(guān)咨詢(xún)和事務(wù)性工作。
經(jīng)有關(guān)部門(mén)前置審批的網(wǎng)絡(luò )游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門(mén)不再進(jìn)行重復審查，允許其運營(yíng)。
第十一條 國務(wù)院文化行政部門(mén)依法對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行內容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲應當在獲得國務(wù)院文化行政部門(mén)內容審查批準后，方可運營(yíng)。申請進(jìn)行內容審查需提交下列材料：
（一）進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品內容說(shuō)明書(shū)(中外文)、產(chǎn)品操作說(shuō)明書(shū)(中外文)、描述性文字、對白、旁白、歌詞文本(中外文)；
（二）原始著(zhù)作權證明書(shū)(中外文)、原產(chǎn)地分級證明(中外文)、運營(yíng)協(xié)議或者授權書(shū)(中外文)原件的掃描件；
（三）申請單位對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲的內容自審報告；
（四）申請單位的企業(yè)對用戶(hù)協(xié)議書(shū)；
（五）內容審查所需的其他文件。
第十二條 申報進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲內容審查的，應當為依法獲得獨占性授權的網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)。
批準進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò )游戲變更運營(yíng)企業(yè)的，由變更后的運營(yíng)企業(yè)，按照本辦法第十一條的規定，向國務(wù)院文化行政部門(mén)重新申報。
經(jīng)批準的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲應當在其運營(yíng)網(wǎng)站指定位置及游戲內顯著(zhù)位置標明批準文號電子標簽?！?br />
第十三條 國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)之日起30日內應當按規定向國務(wù)院文化行政部門(mén)履行備案手續?！ ?br />
已備案的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲應當在其運營(yíng)網(wǎng)站指定位置及游戲內顯著(zhù)位置標明備案編號電子標簽。
第十四條 進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)后需要進(jìn)行內容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)應當將擬變更的內容報國務(wù)院文化行政部門(mén)進(jìn)行內容審查?！ ?br />
第十五條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當建立自審制度，明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)人員負責網(wǎng)絡(luò )游戲內容和經(jīng)營(yíng)行為的自查與管理，保障網(wǎng)絡(luò )游戲內容和經(jīng)營(yíng)行為的合法性。
第十六條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當根據網(wǎng)絡(luò )游戲的內容、功能和適用人群，制定網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)指引和警示說(shuō)明，并在網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )游戲的顯著(zhù)位置予以標明。
以未成年人為對象的網(wǎng)絡(luò )游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì )公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。
網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時(shí)間，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。
第十七條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位不得授權無(wú)網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)資質(zhì)的單位運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )游戲?！ ?br />
第十八條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當遵守以下規定：
（一）不得在網(wǎng)絡(luò )游戲中設置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)同意的強制對戰；
（二）網(wǎng)絡(luò )游戲的推廣和宣傳不得含有本辦法第九條禁止內容；
（三）不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)。
第十九條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的，應當遵守以下規定：
（一）網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買(mǎi)實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；
（二）發(fā)行網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶(hù)預付資金為目的；
（三）保存網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的購買(mǎi)記錄。保存期限自用戶(hù)最后一次接受服務(wù)之日起，不得少于180日；
（四）將網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行種類(lèi)、價(jià)格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門(mén)備案。
第二十條 網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應當遵守以下規定：
（一）不得為未成年人提供交易服務(wù)；
（二）不得為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡(luò )游戲提供交易服務(wù)；
（三）提供服務(wù)時(shí)，應保證用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶(hù)注冊信息相一致的銀行賬戶(hù)；
（四）接到利害關(guān)系人、政府部門(mén)、司法機關(guān)通知后，應當協(xié)助核實(shí)交易行為的合法性。經(jīng)核實(shí)屬于違法交易的，應當立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)紀錄；
（五）保存用戶(hù)間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于180日。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)應當要求網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊，并保存用戶(hù)注冊信息。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)終止運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )游戲，或者網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)權發(fā)生轉移的，應當提前60日予以公告。網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)尚未使用的網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)，應當按用戶(hù)購買(mǎi)時(shí)的比例，以法定貨幣退還用戶(hù)或者用戶(hù)接受的其他方式進(jìn)行退換。
網(wǎng)絡(luò )游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)自身原因連續中斷服務(wù)超過(guò)30日的，視為終止。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位應當保障網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)的合法權益，并在提供服務(wù)網(wǎng)站的顯著(zhù)位置公布糾紛處理方式。
國務(wù)院文化行政部門(mén)負責制定《網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)的服務(wù)協(xié)議應當包括《網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部?jì)热?，服?wù)協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位根據法律法規或者服務(wù)協(xié)議停止為網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)提供服務(wù)的，應當提前告知用戶(hù)并說(shuō)明理由。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)發(fā)布違法信息的，應當依照法律規定或者服務(wù)協(xié)議立即停止為其提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門(mén)報告。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位在網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)合法權益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)發(fā)生糾紛時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)出示與所注冊的身份信息相一致的個(gè)人有效身份證件。審核真實(shí)的，應當協(xié)助網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)進(jìn)行取證。對經(jīng)審核真實(shí)的實(shí)名注冊用戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位負有向其依法舉證的責任。
雙方出現爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十七條 任何單位不得為違法網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供網(wǎng)上支付服務(wù)。為違法網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供網(wǎng)上支付服務(wù)的，由文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構通報有關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十八條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)應當按照國家規定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡(luò )信息安全，包括防范計算機病毒入侵和攻擊破壞，備份重要數據庫，保存用戶(hù)注冊信息、運營(yíng)信息、維護日志等信息，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和用戶(hù)個(gè)人信息。
第二十九條 違反本辦法第六條的規定，未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令停止網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，予以警告，并處30000元以下罰款；拒不停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法列入文化市場(chǎng)黑名單，予以信用懲戒?！ ?br />
第三十條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供含有本辦法第九條禁止內容的網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；
（二）違反本辦法第八條第一款、第二款規定的；
（三）違反本辦法第十一條的規定，運營(yíng)未獲得文化部?jì)热輰彶榕鷾实倪M(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲的；
（四）違反本辦法第十二條第二款的規定，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲變更運營(yíng)企業(yè)未按照要求重新申報的；
（五）違反本辦法第十四條的規定，對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行內容實(shí)質(zhì)性變動(dòng)未報送審查的。
第三十一條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處20000元以下罰款。
第三十三條 網(wǎng)絡(luò )游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處20000元以下罰款。
第三十四條 網(wǎng)絡(luò )游戲運營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第二款規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處20000元以下罰款。
第三十五條 網(wǎng)絡(luò )游戲經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第八條第三款、第十二條第三款、第十三條第二款、第二十三條第一款、第二十五條規定的，由縣級以上文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構責令改正，并可根據情節輕重處10000元以下罰款。
第三十六條 本辦法所稱(chēng)文化市場(chǎng)綜合執法機構是指依照國家有關(guān)法律、法規和規章的規定，相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權以及相關(guān)監督檢查權、行政強制權的行政執法機構?！ ?br />
第三十七條 文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執法機構查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地無(wú)法確定的，由從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒(méi)有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。
第三十八條 網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著(zhù)作權人授權的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規定〉中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法的部分條文的解釋》（中央編辦發(fā)〔2009〕35號）的規定，由有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律法規管理。
第三十九條 本辦法自二〇一〇年八月一日起施行。
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