財農〔2017〕128號《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法〉的通知》





財農〔2017〕128號

各省、自治區、直轄市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局:

為進(jìn)一步加強大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,根據《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕17號)、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等有關(guān)規定,財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對《大中型水庫移民后期扶持結余資金管理暫行辦法》(財企〔2012〕315號)進(jìn)行了修訂,制定了《大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法》?，F印發(fā)你們,請遵照執行。



附件:大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法



 

財政部

2017年10月13日



 

大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法
 

第一條 為加強大中型水庫移民后期扶持基金項目資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目資金)管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,根據《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕17號)、《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》(財預〔2015〕230號)等有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項目資金,是指中央財政根據國發(fā)〔2006〕17號文件規定籌集的大中型水庫移民后期扶持基金中,每年按照國家核定的農村移民人數和規定的扶持標準,分配各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省)后的資金。項目資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法。

項目資金使用管理遵循科學(xué)規范、公開(kāi)透明,統籌兼顧、突出重點(diǎn),績(jì)效管理、強化監督的原則。

第三條　項目資金由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、水利部管理。財政部負責編制項目資金預算,會(huì )同發(fā)展改革委、水利部確定項目資金分配方案并下達預算,組織開(kāi)展預算績(jì)效管理工作,指導地方財政部門(mén)加強項目資金管理等工作。

發(fā)展改革委、水利部及地方有關(guān)部門(mén)根據職責分工做好相關(guān)工作。

第四條 項目資金支出范圍包括:

(一)支持庫區和移民安置區基礎設施建設及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

1.基本口糧田及配套水利設施建設。

2.交通、供電、通信和社會(huì )事業(yè)等基礎設施建設。

3.生態(tài)建設和環(huán)境保護。

4.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育。

5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

(二)中央實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策專(zhuān)項經(jīng)費支出。

(三)國務(wù)院批準的其他支出。

項目資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設、償還債務(wù)等支出。

第五條　按照從嚴從緊原則,各省可在項目資金中列支大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況監測評估費用,具體由省級財政部門(mén)會(huì )同省級移民管理機構確定。

第六條 項目資金主要采取因素法分配,分配因素及權重如下:

(一)各省經(jīng)核定的大中型水庫農村移民人數(權重50%)。以水利部、發(fā)展改革委、財政部核定的大中型水庫農村移民后期扶持人口為依據。

(二)對全國統籌大中型水庫移民后期扶持基金的貢獻情況(權重15%)。以財政部收到各省上繳的大中型水庫移民后期扶持基金為依據。

(三)水庫移民突出問(wèn)題情況(權重20%)。以發(fā)展改革委、財政部、水利部根據庫區和移民安置區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,研究確定的水庫移民突出問(wèn)題為依據。在移民脫貧攻堅任務(wù)完成前,以國家標準建檔立卡貧困移民數量為依據。

(四)項目資金績(jì)效(權重15%)。以財政部、發(fā)展改革委、水利部組織開(kāi)展的相關(guān)績(jì)效評價(jià)結果為依據。

中央實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策專(zhuān)項經(jīng)費,每年根據實(shí)際工作量核定,由財政部會(huì )同發(fā)展改革委審核后,按部門(mén)預算管理程序納入水利部部門(mén)預算。

國務(wù)院批準的其他支出,采取定額分配。

第七條 本辦法第四條第(一)項支出列政府收支分類(lèi)科目　“2082202基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展”,第(二)、(三)項支出列　“2082299　其他大中型水庫移民后期扶持基金支出”。

第八條　財政部應當在每年10月31日前,將下一年度項目資金預算指標按規定比例提前下達省級財政部門(mén),抄送發(fā)展改革委、水利部和財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)。財政部應當在規定時(shí)間內將項目資金正式預算下達省級財政部門(mén),次年可以根據大中型水庫移民后期扶持基金征收情況進(jìn)行清算。

第九條 各級財政部門(mén)和移民管理機構應當加強項目資金績(jì)效管理,建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制,提高財政資金使用效益?？?jì)效管理辦法另行制定。

第十條 各級財政部門(mén)和移民管理機構應當加強項目資金管理,加快預算執行進(jìn)度,確保資金使用安全規范。結轉結余資金,按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

第十一條 項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關(guān)法律法規規定執行。

第十二條 項目資金的使用管理應當全面落實(shí)財政預算信息公開(kāi)有關(guān)要求。

第十三條 各級財政部門(mén)和移民管理機構應當加強項目資金的監督檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。專(zhuān)員辦按照工作職責和財政部要求,開(kāi)展項目資金預算監管工作。

第十四條 地方各級財政部門(mén)、移民管理機構及資金使用單位,應當接受上級財政、發(fā)展改革、水利、審計、監察、移民等部門(mén)的監督檢查,及時(shí)提供相關(guān)資料,任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。

第十五條 項目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財政違法行為的,對相關(guān)單位及個(gè)人,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰,情節嚴重的追究法律責任。

各級財政部門(mén)、移民管理機構等有關(guān)單位及其工作人員在項目資金分配、使用過(guò)程中,存在違反規定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規定責任追究辦法》等法律法規規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第十六條 各省財政部門(mén)應當會(huì )同省級發(fā)展改革部門(mén)、移民管理機構依據本辦法,結合實(shí)際制定相應的實(shí)施細則,抄送財政部、發(fā)展改革委、水利部及專(zhuān)員辦。

第十七條 本辦法由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、水利部解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2012〕315號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作專(zhuān)項補助經(jīng)費使用管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2011〕303號)同時(shí)廢止。

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