林資發(fā)〔2019〕17號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知





林資發(fā)〔2019〕17號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原局，國家林業(yè)和草原局各派出機構：

近些年來(lái)，各地大規模發(fā)展風(fēng)電，風(fēng)電場(chǎng)項目占用森林和林地面積大幅上升，違法違規使用林地、野蠻施工、植被恢復不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對森林生態(tài)功能、森林景觀(guān)等造成較大損害，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。為規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地，減少對森林植被和生態(tài)環(huán)境的損害與影響，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識規范風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地的重要性

陸上風(fēng)電場(chǎng)項目建設過(guò)程中，多沿地勢較高的山脊、山崗布設風(fēng)機，并配套建設道路和集電線(xiàn)路，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，這些地方既是山地生態(tài)系統重要的分水嶺，也是生態(tài)最脆弱的地帶，風(fēng)機基礎挖掘、場(chǎng)地平整、道路和集電線(xiàn)路施工等使用林地，大范圍擾動(dòng)地表，破壞地表植被，極易造成大面積水土流失，加劇區域生態(tài)退化，對森林資源安全和森林生態(tài)整體功能發(fā)揮影響較大。發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我國推進(jìn)能源轉型、應對氣候變化的重要途徑之一，但是，我國是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，風(fēng)電開(kāi)發(fā)必須正確處理好與森林資源保護的關(guān)系。各地要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，依法規范風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。

二、風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地禁建區域

嚴格保護生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區域的林地。自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區、鳥(niǎo)類(lèi)主要遷徙通道和遷徙地等區域以及沿?；闪謳Ш拖肆謳?，為風(fēng)電場(chǎng)項目禁止建設區域。

三、風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地限制范圍

風(fēng)電場(chǎng)建設應當節約集約使用林地。風(fēng)機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線(xiàn)路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地。本通知下發(fā)之前已經(jīng)核準但未取得使用林地手續的風(fēng)電場(chǎng)項目，要重新合理優(yōu)化選址和建設方案，加強生態(tài)影響分析和評估，不得占用年降雨量400毫米以下區域的有林地和一級國家級公益林地，避讓二級國家級公益林中有林地集中區域。

四、強化風(fēng)電場(chǎng)道路建設和臨時(shí)用地管理

風(fēng)電場(chǎng)施工和檢修道路，應盡可能利用現有森林防火道路、林區道路、鄉村道路等道路，在其基礎上擴建的風(fēng)電場(chǎng)道路原則上不得改變現有道路性質(zhì)。風(fēng)電場(chǎng)新建配套道路應與風(fēng)電場(chǎng)一同辦理使用林地手續，風(fēng)電場(chǎng)配套道路要嚴格控制道路寬度，提高標準，合理建設排水溝、過(guò)水涵洞、擋土墻等設施；嚴格按照設計規范施工，禁止強推強挖式放坡施工，防止廢棄砂石任意放置和隨意滾落，同步實(shí)施水土保持和恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的措施。吊裝平臺、施工道路、棄渣場(chǎng)、集電線(xiàn)路等臨時(shí)占用林地的，應在臨時(shí)占用林地期滿(mǎn)后一年內恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，并及時(shí)恢復植被。

五、加強風(fēng)電場(chǎng)建設使用林地的指導和監管

各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要與本地區能源主管部門(mén)做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設規劃和核準工作的銜接，提前介入測風(fēng)選址工作，指導建設單位避讓生態(tài)脆弱區和生態(tài)敏感區；定期檢查，依法嚴厲打擊風(fēng)電場(chǎng)項目未批先占、少批多占、拆分報批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規行為；對野蠻施工破壞林地、林木，未及時(shí)恢復林業(yè)生產(chǎn)條件及弄虛作假騙取使用林地行政許可的風(fēng)電場(chǎng)項目，要依法追責。

國家林業(yè)和草原局各派駐森林資源監督機構要加強對風(fēng)電場(chǎng)項目建設的監督檢查。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年2月28日。

特此通知。


 

國家林業(yè)和草原局

2019年2月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/60782.html

本文關(guān)鍵詞： 林資發(fā), 國家林業(yè)和草原局, 規范, 風(fēng)電場(chǎng), 項目, 建設, 使用, 林地, 通知