國科金發(fā)財〔2019〕31號《國家自然科學(xué)基金委員會(huì )財政部關(guān)于進(jìn)一步完善科學(xué)基金項目和資金管理的通知》

國家自然科學(xué)基金委員會(huì )財政部關(guān)于進(jìn)一步完善科學(xué)基金項目和資金管理的通知





國科金發(fā)財〔2019〕31號

各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )重要講話(huà)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》的要求，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，切實(shí)減輕科研人員負擔，按照明確責任、簡(jiǎn)化流程的原則，現就國家自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科學(xué)基金”）項目和資金管理有關(guān)事項通知如下。

1.精簡(jiǎn)信息填報和材料報送。申請國家杰出青年科學(xué)基金項目和創(chuàng )新研究群體項目時(shí)，不再需要提供學(xué)術(shù)委員會(huì )或專(zhuān)家組推薦意見(jiàn)；在站博士后人員作為申請人申請面上項目、青年科學(xué)基金項目和地區科學(xué)基金項目時(shí)，不再需要提供依托單位承諾函；青年科學(xué)基金項目申請書(shū)中不再列出參與者。國家自然科學(xué)基金委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然科學(xué)基金委”）將進(jìn)一步完善項目申請相關(guān)文本，簡(jiǎn)化填報內容。

取消依托單位項目資金年度收支報告編制報送；依托單位決算匯總表無(wú)需報送紙質(zhì)文件；繼續擴大項目無(wú)紙化申請試點(diǎn)范圍。

2.簡(jiǎn)化項目預算編制要求。編制預算時(shí)，定額補助式項目只需提供基本測算說(shuō)明，不需提供明細；成本補償式項目只需提供必要的測算過(guò)程說(shuō)明。

3.精簡(jiǎn)項目過(guò)程檢查。面上項目、青年科學(xué)基金項目、地區科學(xué)基金項目等一般不開(kāi)展過(guò)程檢查，僅在必要時(shí)進(jìn)行抽查；對于其他研究目標相對明確、資金體量較大的項目，自然科學(xué)基金委按照相關(guān)項目管理辦法的要求，在實(shí)施中期組織同行專(zhuān)家采取會(huì )議或者通訊評審方式，對項目進(jìn)展和資金使用情況等進(jìn)行一次檢查。

4.賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權?？茖W(xué)基金的項目負責人，可以在不改變研究或技術(shù)指標的前提下，自行決定研究方案或技術(shù)路線(xiàn)。

5.賦予科研單位項目經(jīng)費管理使用自主權?？茖W(xué)基金項目資金直接費用中除設備費外，其他科目預算調劑權全部下放給依托單位。設備費預算一般不予調增，確需調增的需報自然科學(xué)基金委審批；設備費調減、設備費內部預算結構調整、擬購置設備明細發(fā)生變化的，由依托單位審批，依托單位要切實(shí)履行審批職責。依托單位應按照國家有關(guān)規定完善管理制度，相關(guān)管理制度報自然科學(xué)基金委備案。

6.規范結題財務(wù)審計。對于成本補償式項目，資助期滿(mǎn)后，依托單位應及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，嚴格按照《中央財政科技計劃項目（課題）結題審計指引》及相關(guān)規范，自主選擇具備資質(zhì)的第三方機構完成結題財務(wù)審計，并作為財務(wù)驗收的依據。

7.精簡(jiǎn)項目驗收檢查?？茖W(xué)基金項目中成本補償式項目需進(jìn)行結題驗收，由自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家組一并完成項目和財務(wù)驗收程序。

8.推進(jìn)分類(lèi)評審改革?；谛聲r(shí)代科學(xué)基金“鼓勵探索、突出原創(chuàng )；聚焦前沿、獨辟蹊徑；需求牽引、突破瓶頸；共性導向、交叉融通”的資助導向，選擇重點(diǎn)項目和部分學(xué)科面上項目試點(diǎn)分類(lèi)申請和分類(lèi)評審，分別制定相應的評審要點(diǎn)，遴選和資助符合科學(xué)基金資助導向的創(chuàng )新性項目。

9.強化四方公正性承諾制度。為弘揚科學(xué)精神，樹(shù)立優(yōu)良學(xué)風(fēng)作風(fēng)，進(jìn)一步加強評審工作的公正性，強化承諾制度。申請人和參與者、依托單位和合作研究單位、評審專(zhuān)家以及自然科學(xué)基金委全體工作人員均需簽署維護科學(xué)基金公正性的相關(guān)承諾，杜絕各種干擾評審工作的不端行為。對于發(fā)現和收到的涉及違背承諾的違紀違規線(xiàn)索和舉報，將按照管理權限移交相關(guān)紀檢監察部門(mén)處理。

10.突出代表性成果和項目實(shí)施效果評價(jià)。為使評審專(zhuān)家更加注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，申請人與參與者簡(jiǎn)歷中所列代表性論著(zhù)數目上限由10篇減少為5篇，論著(zhù)之外的代表性研究成果和學(xué)術(shù)獎勵數目由原來(lái)不設上限改為設置上限為10項。

加強自然科學(xué)基金項目績(jì)效管理。分類(lèi)設置績(jì)效指標體系，強化績(jì)效目標管理。開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)新發(fā)現、新原理、新方法、新規律的重大原創(chuàng )性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國際國內同行評議為主，年終決算時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效自評。加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將評價(jià)結果作為后續各類(lèi)型項目資助調整的重要依據。

11.避免科學(xué)基金人才項目被異化使用?？茖W(xué)基金人才項目不是榮譽(yù)稱(chēng)號，也不是“永久”的標簽，有關(guān)部門(mén)和依托單位要設置科學(xué)合理的評價(jià)標準，讓人才項目回歸研究項目本質(zhì)，避免與物質(zhì)待遇掛鉤，為廣大科研人員潛心研究創(chuàng )造良好氛圍。自然科學(xué)基金委將根據中央關(guān)于科技人才計劃統籌協(xié)調的有關(guān)要求出臺避免科學(xué)基金人才項目與其他科技人才計劃重復資助的進(jìn)一步規定。

12.加強科研倫理、科技安全審查和監管。依托單位和項目申請人應當嚴格執行國家有關(guān)法律法規和倫理準則。依托單位要建立健全科研倫理和科技安全管理制度，加強倫理審查和過(guò)程監管?？蒲腥藛T要加強科研倫理和科技安全等方面的責任感和法律意識，自覺(jué)接受倫理審查和監管。

13.強化依托單位主體責任。依托單位要認真履行管理主體責任，加強和規范科學(xué)基金管理；充分尊重科研自主權，保護、調動(dòng)和發(fā)揮科研人員積極性；加強科學(xué)基金項目研究成果管理；積極促進(jìn)科研成果的科學(xué)普及與轉移轉化；要根據科研工作的特點(diǎn)，對科研需要的出差和會(huì )議按標準報銷(xiāo)相關(guān)費用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報銷(xiāo)管理，建立科學(xué)合理、便捷高效的報銷(xiāo)管理機制；要加快建立健全學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理制度，通過(guò)購買(mǎi)財會(huì )等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，把科研人員從報表、報銷(xiāo)等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，相關(guān)費用可由依托單位根據情況通過(guò)科研項目資金等渠道解決。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。




 

國家自然科學(xué)基金委員會(huì )

財政部

2019年3月28日

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