《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》（2019年修訂版全文）水利部令第26號

水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定

（2005年7月22日水利部令第26號發(fā)布；根據2014年8月19日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》第一次修正；根據2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正；2019年5月10日水利部令第50號《水利部關(guān)于修改部分規章的決定》第三次修正）

第一章　總則

第一條　為了加強水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點(diǎn)，制定本規定。

第二條　本規定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設安全生產(chǎn)的監督管理。

前款所稱(chēng)水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類(lèi)水利工程。

第三條　水利工程建設安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主的方針。

第四條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第五條　項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔水利工程建設安全生產(chǎn)責任。
 

第二章　項目法人的安全責任
 

第六條　項目法人在對施工投標單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第七條　項目法人應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準確、完整，滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)規范的要求。對可能影響施工報價(jià)的資料，應當在招標時(shí)提供。

第八條　項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條　項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內報有管轄權的水行政主管部門(mén)、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監督機構）備案。建設過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調整，并報原備案機關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據有關(guān)法律法規、強制性標準和技術(shù)規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產(chǎn)管理機構及相關(guān)負責人；

（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規章制度制定情況；

（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

（六）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關(guān)事項。

第十條　項目法人在水利工程開(kāi)工前，應當就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。

第十一條　項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門(mén)、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監督機構備案：

（一）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；

（二）施工組織方案；

（三）堆放、清除廢棄物的措施；

（四）生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。
 

第三章　勘察（測）、設計、建設監理及其他有關(guān)單位的安全責任

第十二條　勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實(shí)、準確，滿(mǎn)足水利工程建設安全生產(chǎn)的需要。

勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。

第十三條　設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行設計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見(jiàn)。

采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設計單位和有關(guān)設計人員應當對其設計成果負責。

設計單位應當參與與設計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十四條　建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對水利工程建設安全生產(chǎn)承擔監理責任。

建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

建設監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監督機構以及項目法人報告。

第十五條　為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機械設備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。
 

第四章　施工單位的安全責任

第十六條　施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應當具備國家規定的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條　施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。

第十八條　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第十九條　施工單位在工程報價(jià)中應當包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十條　施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關(guān)規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現場(chǎng)必須有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條　施工單位在建設有度汛要求的水利工程時(shí)，應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條　垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作

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