人社部發(fā)〔2019〕72號《人力資源社會(huì )保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知





人社部發(fā)〔2019〕72號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、教育廳（委、局）、公安廳（局）、財政廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生改善和社會(huì )大局穩定。今年高校畢業(yè)生人數再創(chuàng )新高，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更加繁重，必須高度重視。各地要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)的決策部署，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強保障，確保就業(yè)水平總體穩定、就業(yè)局勢基本平穩?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域

（一）支持多渠道就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對艱苦邊遠地區縣以下基層單位服務(wù)期滿(mǎn)并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過(guò)直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉鎮事業(yè)單位。對小微企業(yè)吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。

（二）鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，在符合學(xué)位論文規范要求的前提下，允許本科生用創(chuàng )業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。將創(chuàng )業(yè)培訓向校園延伸，提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，對獲得市級以上榮譽(yù)稱(chēng)號以及經(jīng)金融機構評估認定信用良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，原則上取消反擔保。支持高校畢業(yè)生返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對到貧困村創(chuàng )業(yè)符合條件的，優(yōu)先提供貸款貼息、場(chǎng)地安排、資金補貼。支持建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，對入駐實(shí)體數量多、帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的，給予一定獎補。

二、大力加強就業(yè)服務(wù)

（三）提前啟動(dòng)信息交接。教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在高校畢業(yè)生離校時(shí)，同步啟動(dòng)有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息交接工作，7月底前全面完成，并確保高校畢業(yè)生個(gè)人基本信息完整和信息安全。完善實(shí)名信息服務(wù)系統，有條件的地方要建立部門(mén)信息共享的高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)平臺，及時(shí)記載就業(yè)狀況、政策服務(wù)落實(shí)等內容，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施實(shí)名制服務(wù)，有針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見(jiàn)習等服務(wù)措施。高校要持續為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導等服務(wù)，及時(shí)通知他們參加線(xiàn)上線(xiàn)下校園招聘，各院系也要主動(dòng)與他們聯(lián)系，推薦崗位信息。

（四）強化針對性職業(yè)指導。高校要加強學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，對低年級學(xué)生著(zhù)重進(jìn)行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學(xué)生著(zhù)重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。將組織畢業(yè)生參觀(guān)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、企業(yè)和創(chuàng )業(yè)園區納入就業(yè)指導課程實(shí)踐，開(kāi)展模擬求職、現場(chǎng)觀(guān)摩、職業(yè)體驗等活動(dòng)，增強其職業(yè)認知和職業(yè)能力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)統籌資源，建立職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個(gè)班指定一名職業(yè)指導師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強就業(yè)觀(guān)念引導，促進(jìn)畢業(yè)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。加強深度貧困地區高校畢業(yè)生職業(yè)指導工作。

（五）著(zhù)力推進(jìn)精準服務(wù)。教育部門(mén)和高校要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布高校畢業(yè)生相關(guān)信息，組織分層次、分類(lèi)別、分行業(yè)的校園招聘活動(dòng)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，將本地政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構聯(lián)絡(luò )清單向畢業(yè)生普遍推送。加強就業(yè)信息精準投放，運用大數據技術(shù)促進(jìn)供需智能匹配。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定給予一定補貼。將留學(xué)歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（六）充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用。健全統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化人力資源服務(wù)機構，更好滿(mǎn)足高校畢業(yè)生多元化服務(wù)需求。落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)機制，支持符合條件的人力資源服務(wù)機構為高校畢業(yè)生提供專(zhuān)場(chǎng)招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位等信息，編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介，提高人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。

（七）加大職業(yè)技能培訓力度。將有培訓需求的高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，對接就業(yè)意向和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓項目，提升專(zhuān)業(yè)技能水平和社會(huì )適應能力，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。對其中的建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，按規定給予一定生活費補貼。啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校和應用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。

三、強化就業(yè)權益保護

（八）簡(jiǎn)化就業(yè)手續。省會(huì )及以下城市要全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，精簡(jiǎn)落戶(hù)憑證，簡(jiǎn)化辦理手續。各高?？筛鶕?shí)際情況決定是否安排畢業(yè)體檢，有條件的地方可建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制，盡力避免手續繁瑣、重復體檢。

（九）加強招聘領(lǐng)域監管。加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構招聘行為監管，禁止招聘信息發(fā)布中含有性別、民族等歧視性?xún)热?。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件，對同等學(xué)歷不同培養方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機會(huì )。健全多部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行為，嚴厲打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

（十）規范就業(yè)簽約。高校要嚴格執行“四不準”規定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料。人力資源服務(wù)機構不得參與簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議簽訂過(guò)程中，用人單位不得簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得出具虛假用人證明，不得隨意違約。加強高校畢業(yè)生就業(yè)統計核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機制，真實(shí)反映就業(yè)情況。

四、全力做好兜底保障

（十一）擴大就業(yè)見(jiàn)習規模。全面推進(jìn)三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃，及時(shí)摸排鎖定有見(jiàn)習需求的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年，有針對性地開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位，做好見(jiàn)習服務(wù)對接，幫助他們獲得崗位實(shí)踐機會(huì )。承擔援藏援疆援青任務(wù)的省市要根據受援地見(jiàn)習對象需求，組織一批人員到內地見(jiàn)習。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，適當提高見(jiàn)習補貼標準。

（十二）扎實(shí)做好困難幫扶。將求職創(chuàng )業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）符合條件的困難畢業(yè)生，補貼時(shí)限從目前的畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年，補貼發(fā)放工作在畢業(yè)學(xué)年10月底前完成。對民辦高校畢業(yè)生符合條件的，要確保同等享受政策。人力資源社會(huì )保障、教育和財政部門(mén)要做好政策申辦、憑證簡(jiǎn)化、資金安排等工作，確保補貼按時(shí)發(fā)放到位。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難少數民族畢業(yè)生、長(cháng)期失業(yè)青年實(shí)施“一對一”援助，量身定制求職就業(yè)計劃，在深度貧困地區開(kāi)展送崗位上門(mén)活動(dòng)，集中幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、狠抓工作責任落實(shí)

（十三）強化組織領(lǐng)導。各地要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為重要政治責任，健全就業(yè)工作目標責任制，層層抓好落實(shí)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌謀劃，協(xié)調各有關(guān)方面推動(dòng)工作落地，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。教育部門(mén)和高校要認真落實(shí)就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機構、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費”四到位。公安、財政、銀行等部門(mén)和單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，合力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（十四）抓好政策落實(shí)。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳解讀，運用年輕人喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，幫助高校畢業(yè)生知曉政策、用好政策。全面精簡(jiǎn)政策憑證，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)或承諾保證事項，一律不再要求申請人出具證明。加快政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，確保政策及時(shí)兌現。綜合運用人力資源市場(chǎng)供求監測、大數據分析等手段，密切跟蹤經(jīng)濟運行變化對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，及時(shí)采取有針對性的政策措施。

（十五）加強宣傳引導。各地要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代青年成長(cháng)成才的重要論述，教育引導高校畢業(yè)生堅定愛(ài)國主義理想信念，把職業(yè)選擇與國家發(fā)展相結合，面向祖國最需要的地方和基層一線(xiàn)建功立業(yè)。培育弘揚奮斗精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，樹(shù)立一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型。加強輿情監測和輿論引導，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定就業(yè)預期，營(yíng)造關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。




 

人力資源社會(huì )保障部 教育部

公安部 財政部 中國人民銀行

2019年7月3日

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