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關(guān)于印送《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的函
2011年2月5日 法工委發(fā)〔2011〕5號
相關(guān)內容，請查閱：法工委發(fā)〔2009〕62號 關(guān)于印送《立法技術(shù)規范（試行）（一）》的函
各有關(guān)部門(mén)：
我們在總結立法工作實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，針對立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結構、文字等立法技術(shù)層面的問(wèn)題，擬定了《立法技術(shù)規范（試行）（二）》。經(jīng)報常委會(huì )領(lǐng)導同志同意，現將《立法技術(shù)規范（試行）（二）》及其說(shuō)明印送給你們，供工作中參考。
一、法律條文表述規范
1.部門(mén)(機構)職責的表述
2.制定行政法規或者部門(mén)規章的表述
3.制定地方性法規或者地方政府規章的表述
4.罰款規定的表述
5.刑法以外的法律中刑事責任規定的表述
二、法律常用詞語(yǔ)規范
6.作出，做出
7.公布，發(fā)布，公告
8.違法，非法
9.設定，設立
10.執業(yè)人員，從業(yè)人員
11.批準，核準
12.注銷(xiāo)，吊銷(xiāo)，撤銷(xiāo)
13.根據，依據
14.謀取，牟取
一、法律條文表述規范
1.部門(mén)(機構)職責的表述
1.1涉及一個(gè)職能部門(mén)(機構)的職責的，表述為：××部門(mén)(機構)主管(負責)全國××工作。
示例1：國家保密行政管理部門(mén)主管全國的保密工作?？h級以上地方各級保密行政管理部門(mén)主管本行政區域的保密工作。(保守國家秘密法第五條)
示例2：國務(wù)院公安部門(mén)負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。(道路交通安全法第五條)
示例3：國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構負責對全國銀行業(yè)金融機構及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監督管理的工作。(銀行業(yè)監督管理法第二條第一款)
1.2涉及多個(gè)職能部門(mén)(機構)，需要明確各自職責的，分別表述為：××部門(mén)(機構)主管(負責)全國××工作，××部門(mén)(機構)負責××工作，××部門(mén)(機構)負責 ××工作。
示例1：國務(wù)院農業(yè)行政主管部門(mén)主管全國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展工作。(農業(yè)法第九條第二款)
示例2：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)……負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海洋行政主管部門(mén)負責海洋環(huán)境的監督管理，組織海洋環(huán)境的調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究，負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
國家海事行政主管部門(mén)負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，并負責污染事故的調查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調查處理。
國家漁業(yè)行政主管部門(mén)負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
軍隊環(huán)境保護部門(mén)負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理及污染事故的調查處理。
沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)的職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據本法及國務(wù)院有關(guān)規定確定。(海洋環(huán)境保護法第五條)
1.3涉及多個(gè)職能部門(mén)(機構)，需要明確主管部門(mén)(機構)及其職責，但不必明確其他部門(mén)(機構)及其具體職責的，表述為：××部門(mén)(機構)主管(負責)全國××工作，其他有關(guān)部門(mén)(機構)負責××工作。
示例1：國務(wù)院能源主管部門(mén)依照本法規定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展規劃，統籌協(xié)調全國管道發(fā)展規劃與其他專(zhuān)項規劃的銜接，協(xié)調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問(wèn)題。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關(guān)工作。(石油天然氣管道保護法第四條)
示例2：國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)負責全國的社會(huì )保險管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)的社會(huì )保險工作。(社會(huì )保險法第七條第一款)
2.制定行政法規或者部門(mén)規章的表述
2.1為確保法律規定的制度、有關(guān)事項的實(shí)施，需要國務(wù)院制定行政法規的，表述為：×××，由國務(wù)院制定。
示例1：民間統計調查活動(dòng)的管理辦法，由國務(wù)院制定(統計法第四十九條)
示例2：保險保障基金籌集。管理和使用的具體辦法，由國務(wù)院制定。(保險法第一百條第二款)
2.2為確保法律規定的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性規定的實(shí)施，需要國務(wù)院有關(guān)部門(mén)(機構)制定部門(mén)規章的，表述為：×××，由國務(wù)院××部門(mén)(機構)制定。
示例1：使用空調采暖，制冷的公共建筑應當實(shí)行室內溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定。(節約能源法第三十七條)
示例2：保險公司提取和結轉責任準備金的具體辦法，由國務(wù)院保險監督管理機構制定。(保險法第九十八條)
3.制定地方性法規或者地方政府規章的表述
3.1需要由省級人大或其常委會(huì )制定地方性法規的，表述為：×××，由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定。
示例1：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當符合本法規定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依照本法制定。(食品安全法第二十九條第三款)
示例2：地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和其他非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定。(野生動(dòng)物保護法第三十條)
3.2需要由省級人大或其常委會(huì )或者較大市人大或其常委會(huì )制定地方性法規的，表述為：×××，由地方性法規規定。
示例：農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規規定。(固體廢物污染環(huán)境防治法第四十九條)
3.3需要由省級人民政府制定規章的，表述為：×××，由省、自治區、直轄市人民政府制定(規定)。
示例1：臨時(shí)建設和臨時(shí)用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。(城鄉規劃法第四十四條第三款)
示例2：預備役軍官參加軍事訓練、執行軍事勤務(wù)期間，其工作單位是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的，由其所在單位照發(fā)工資和獎金，其享受的福利待遇不變。
前款規定以外的其他預備役軍官參加軍事訓練、執行軍事勤務(wù)期間，應當給予誤工補貼，具體辦法和標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。(預備役軍官法第五十三條)
3.4可以由省級人大或其常委會(huì )制定地方性法規，也可以由省級人民政府制定規章的，表述為：×××，由省、自治區、直轄市制定(規定)。
示例1：在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進(jìn)行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。(城鄉規劃法第四十一條第二款)
示例2：父母或者其他法定監護人在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區、直轄市規定。(義務(wù)教育法第十二條第二款)
4.罰款規定的表述
罰款是行政處罰的一種方式，對當事人有懲戒教育作用。罰款可以是警示性的，也可以是經(jīng)濟性的。設定罰款應當根據違法行為的主觀(guān)惡性、造的損失、社會(huì )危害程度確定。
4.1罰款規定一般應明確罰款的數額或者幅度。
4.2對違法行為能夠以違法數額、違法所得數額、造成的實(shí)際損失等作為參考系數確定罰款數額的，可以使用處以該系數的倍數或者比例罰款的表述。
示例1：機動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照國家規定投保機動(dòng)車(chē)第三者責任強制保險的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。(道路交通安全法第九十八條)
示例2：對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。(水污染防治法第八十三條)
示例3：違反本法第五十三條的規定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。(煤炭法第七十二條)
4.3對違法行為難以用違法數額、違法所得數額、造成的實(shí)際損失等作為參考系數確定罰款數額的，可以使用確定數額以?xún)然蛘咭欢ǚ纫詢(xún)攘P款的表述。
示例1：冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。(治安管理處罰法第五十一條)
示例2：發(fā)行人、上市公司或者其他信息披露義務(wù)人來(lái)按照規定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，責令改正，給予警告，并處以三十萬(wàn)元以上六十萬(wàn)元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。(證券法第一百九十三條)
4.4在規定處以一定幅度的數額罰款時(shí)，最低數額與最高數額之間一般不超過(guò)十倍。
示例1：違反本法規定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：……。(食品安全法第八十七條)
示例2：非法安裝警報器、標志燈具的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)強制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。
(道路交通安全法第九十七條)
4.5規定罰款數額上限不規定下限的，表述為：可以處 ××元以下罰款。規定確定罰款數額或者數額幅度的，“處”之前不加“可以”。
示例1：違反本法規定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區鏟草皮、挖樹(shù)兜、濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。(水土保持法第五十一條)
示例2：違反本法規定，在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發(fā)區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。(水土保持法第四十八條)
5.刑法以外的法律中刑事責任規定的表述
5.1只有個(gè)別條文涉及追究刑事責任的，一般在該條文中直接表述：“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。
示例1：仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決以及接受當事人請客送禮等違法違紀行為的，農村土地承包仲裁委員會(huì )應當將其除名；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法第十七條第二款)
示例2：弄虛作假騙取護照的，由護照簽發(fā)機關(guān)收繳護照或者宣布護照作廢；由公安機關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(護照法第十七條)
5.2有多個(gè)條文內容涉及追究刑事責任的，可在法律責任部分最后單設一條，表述為：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
示例1：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(社會(huì )保險法第九十四條)
示例2：違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(石油天然氣管道保護法第五十七條)
二、法律常用詞語(yǔ)規范
6.作出，做出
6.1“作出”多與決定、解釋等詞語(yǔ)搭配使用。
示例1：農村土地承包仲裁委員會(huì )對回避申請應當及時(shí)作出決定，以口頭或者書(shū)面方式通知當事人，并說(shuō)明理由。(農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法第二十九條)
示例2：最高人民法脘、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋?zhuān)瑧斪怨贾掌鹑諆葓笕珖嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )備案。(監督法第三十一條)
6.2“做出”多與成績(jì)等名詞詞語(yǔ)搭配使用。
示例1：對在社會(huì )主義建設中做出顯著(zhù)成績(jì)的殘疾人，對維護殘疾人合法權益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。(殘疾人保障法第十三條)
示例2：國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應當加強對海島保護的宣傳教育工作，增強公民的海島保護意識，并對在海島保護以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人予以獎勵。(海島保護法第七條)
7.公布，發(fā)布，公告
7.1“公布”用于公布法律、行政法規、結果、標準等。
示例1：本法自公布之日起施行。(村民委員會(huì )組織法第四十一條)
示例2：統計調查項目的審批機關(guān)應當對調查項目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，對符合法定條件的，作出予以批準的書(shū)面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。(統計法第十三條)
示例3：食品安全國家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)負責制定、公布，國務(wù)院標準化行政部門(mén)提供國家標準編號。(食品安全法第二十一條)。
7.2“發(fā)布”用于公開(kāi)發(fā)出新聞、信息、命令、指示等。
示例1：履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關(guān)規定統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。(突發(fā)事件應對法第五十三條)
示例2：突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。(突發(fā)事件應對法第五十六條第二款)
7.3“公告”用于向公眾發(fā)出告知事項。
示例1：遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應當提前向社會(huì )公告。(道路交通安全法第三十九條)
示例2：專(zhuān)利復審委員會(huì )對宣告專(zhuān)利權無(wú)效的請求應當及時(shí)審查和作出決定，并通知請求人和專(zhuān)利權人。宣告專(zhuān)利權無(wú)效的決定，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)登記和公告。(專(zhuān)利法第四十六條)
8.違法，非法
8.1“違法”一般用于違反法律強制性規范的行為。
示例1：被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機械、設備等。(水土保持法第三十四條)
示例2：村民委員會(huì )不及時(shí)公布應當公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應當負責調查核實(shí)，責令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應當依法承擔責任。(村民委員會(huì )組織法第三十一條)
8.2“非法”通常情況下也是違法，但主要強調缺乏法律依據的行為。
示例1：任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向學(xué)校非法收取或者攤派費用。(義務(wù)教育法第四十九條)
示例2：非法占有高度危險物造成他人損害的，由非法占有人承擔侵權責任。所有人、管理人不能證明對防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔連帶責任。(侵權責任法第七十五條)
9.設定，設立
“設定”和“設立”都可以用于權利、義務(wù)、條件等的設置。“設立”還可以用于成立或者開(kāi)辦組織、機構、項目等。
示例1：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標投標活動(dòng)。(反壟斷法第三十四條)
示例2：不動(dòng)產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規定登記。動(dòng)產(chǎn)物權的設立和轉讓?zhuān)瑧斠勒辗梢幎ń桓丁?物權法第六條)
示例3：國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，其工作職責由國務(wù)院規定。(食品安全法第四條)
示例4：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據實(shí)際需要，設立專(zhuān)項資金，扶持農村地區、民族地區實(shí)施義務(wù)教育。(義務(wù)教育法第四十七條)
10.執業(yè)人員，從業(yè)人員
10.1“執業(yè)人員”用于表述符合法律規定的條件，依法取得相應執業(yè)證書(shū)，并從事為社會(huì )公眾提供服務(wù)的人員。
示例1：本法所稱(chēng)律師，是指依法取得律師執業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務(wù)的執業(yè)人員。(律師法第二條)
示例2：注冊會(huì )計師是依法取得注冊會(huì )計師證書(shū)并接受委托從事審計和會(huì )計咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)業(yè)務(wù)的執業(yè)人員。(注冊會(huì )計師法第二條)
10.2“從業(yè)人員”用于表述在一般性行業(yè)就業(yè)的人員。
示例1：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養老保險，由個(gè)人繳納基本養老保險費。(社會(huì )保險法第十條第二款)
示例2：從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續教育的權利和義務(wù)。(教育法第四十條第一款)
11.批準，核準
11.1“批準”用于有權機關(guān)依據法定權限和法定條件，對當事人提出的申請、呈報的事項等進(jìn)行審查，并決定是否予以準許。
示例1：進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門(mén)提出申請：……
縣級人民政府主管管道保護工作的部門(mén)接到申請后，應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門(mén)應當組織進(jìn)行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。(石油天然氣管道保護法第三十五條)
示例2：從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，應當提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門(mén)批準；對全國重點(diǎn)文物保護單位的考古發(fā)掘計劃，應當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)審核后報國務(wù)院批準。(文物保護法第二十八條)
11.2“核準”用于有權機關(guān)依據法定權限和法定條件進(jìn)行審核，對符合法定條件的予以準許。
示例1：公開(kāi)發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規規定的條件，并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構或者國務(wù)院授權的部門(mén)核準；未經(jīng)依法核準，任何單位和個(gè)人不得公開(kāi)發(fā)行證券。(證券法第十條)
示例2：公證機構的負責人應當在有三年以上執業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門(mén)核準，報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門(mén)備案。(公證法第十條)
12.注銷(xiāo)，吊銷(xiāo)，撤銷(xiāo)
12.1“注銷(xiāo)”用于因一些法定事實(shí)出現而導致的取消登記在冊的事項或者已經(jīng)批準的行政許可等。
示例1：建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。(物權法第一百五十條)
示例2：有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續：
(一)行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續的；
(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
(三)法人或者其他組織依法終止的；
(四)行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；
(五)因不可抗力導致行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；
(六)法律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。
(行政許可法第七十條)
12.2“吊銷(xiāo)”作為一種行政處罰，用于有權機關(guān)針對違法行為，通過(guò)注銷(xiāo)證件或者公開(kāi)廢止證件效力的方式，取消違法者先前已經(jīng)取得的許可證件。
示例1：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執行收件驗視制度，或者違反法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄送或者限制寄送物品的規定收寄郵件、快件的，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門(mén)可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。(郵政法第七十五條)
示例2：城鄉規劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合相應的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。(城鄉規劃法第六十三條)
12.3“撤銷(xiāo)”用于有權機關(guān)取消依法不應頒發(fā)的行政許可或者發(fā)出的文件、設立的組織機構，也可以用于取消資質(zhì)、資格等。
示例1：城鄉規劃主管部門(mén)違反本法規定作出行政許可的，上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。(城鄉規劃法第五十七條)
示例2：違反本法規定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機構撤銷(xiāo)該檢驗機構的檢驗資格；依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開(kāi)除的處分。(食品安全法第九十三條第一款)
13.根據，依據
13.1引用憲法、法律作為立法依據時(shí)，用“根據”。
示例1：為了加強國防建設，完善國防動(dòng)員制度，保障國防動(dòng)頁(yè)工作的順利進(jìn)行，維護國家的主權、統一、領(lǐng)土完整和安全，根據憲法，制定本法。(國防動(dòng)員法第一條)
示例2：省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據本法，結合本行政區域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。(村民委員會(huì )組織法第四十條)
13.2適用其他法律或者本法的其他條款時(shí)，用“依據”。
示例1：提供的統計資料不能滿(mǎn)足需要時(shí)，國防動(dòng)員委員會(huì )辦事機構可以依據《中華人民共和國統計法》和國家有關(guān)規定組織開(kāi)展國防動(dòng)員潛力專(zhuān)項統計調查。(國防動(dòng)員法第十九條)
示例2：對反壟斷執法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。(反壟斷法第五十三條)
14.謀取，牟取
“謀取”是中性詞，可以謀取合法利益，也可以謀取非法利益。“牟取”是貶義詞，表示通過(guò)違法行為追求利益。
示例1：學(xué)校以向學(xué)生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級政府教育行政部門(mén)給予通報批評；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(義務(wù)教育法第五十六條第二款)
示例2：采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益。(政府采購法第二十五條第三款)
示例3：人民調解員在調解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調解委員會(huì )給予批評教育、責令改正，情節嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：……(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；……(人民調解法第十五條)
示例4：國務(wù)院證券監督管理機構工作人員應當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，接受監督，不得利用職務(wù)牟取私利。(證券投資基金法第七十九條)
關(guān)于《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的說(shuō)明
一、《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的研究過(guò)程
《立法技術(shù)規范（試行）（一）》印發(fā)后，各方面又提出一些需要進(jìn)一步研究解決的立法技術(shù)規范問(wèn)題。全國人大常委會(huì )2010年立法工作計劃提出抓緊《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的研究工作。為此，法工委組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)一步就立法技術(shù)規范有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究。2010年初，就一些表述規范和法律常用詞語(yǔ)的規范用法問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )，征求專(zhuān)家意見(jiàn)和建議。4月中旬，在南京召開(kāi)由十省(區、市)人大常委會(huì )法工委負責同志參加的座談會(huì )，對擬列入《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的條目逐條進(jìn)行討論。期間，先后三次將《立法技術(shù)規范（試行）（二）》草稿分發(fā)法工委各室征求意見(jiàn)，形成《立法技術(shù)規范（試行）（二）》(征求意見(jiàn)稿)。7月初，征求了現任法工委領(lǐng)導和曾在法工委工作過(guò)的一些領(lǐng)導同志意見(jiàn)。12月中下旬，法工委召開(kāi)了3次委務(wù)會(huì )，對該稿逐條討論、研究，提出了修改意見(jiàn)。2011年1月，又專(zhuān)門(mén)征求部分常委會(huì )特邀專(zhuān)家意見(jiàn)。在此基礎上，形成《立法技術(shù)規范（試行）（二）》。
二、《立法技術(shù)規范(試行)(二)》研究和選項的主要考慮
《立法技術(shù)規范（試行）（二）》包括兩部分內容：法律條文表述規范和法律常用詞語(yǔ)規范。在總結《立法技術(shù)規范（試行）（一）》施行中取得的經(jīng)驗基礎上，選取立法工作中遇到的一些需要統一規范，并且在立法實(shí)踐中具備較為成熟做法的條文表述、語(yǔ)言文字等問(wèn)題作為研究對象。在研究過(guò)程中，重點(diǎn)分析現行法律中涉及立法技術(shù)方面的條文和語(yǔ)詞，總結梳理語(yǔ)言文字專(zhuān)家在審校法律草案過(guò)程中提出的有關(guān)語(yǔ)言文字方面的立法技術(shù)問(wèn)題。在此基礎上，提出具有一定實(shí)用性和操作性的規范要求，并通過(guò)示范舉例加以說(shuō)明。
三、《立法技術(shù)規范（試行）（二）》的主要內容
《立法技術(shù)規范（試行）（二）》共對14項立法技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行規范。
(一)法律條文表述規范
《立法技術(shù)規范（試行）（二）》對立法中經(jīng)常使用的一些法律條文表述方式進(jìn)行了規范。包括：部門(mén)(機構)職責的表述；制定行政法規或者部門(mén)規章的表述；制定地方性法規或者地方政府規章的表述；罰款規定的表述；刑法以外的法律中刑事責任規定的表述等。
(二)法律常用詞語(yǔ)規范
《立法技術(shù)規范（試行）（二）》對立法實(shí)踐中一些存在混用或者使用不一致的法律常用詞語(yǔ)進(jìn)行了規范。包括：作出，做出；公布，發(fā)布，公告；違法，非法；設定，設立；執業(yè)人員，從業(yè)人員；批準，核準；注銷(xiāo)，吊銷(xiāo)，撤銷(xiāo)；根據，依據；謀取，牟取等。
對其他一些立法技術(shù)方面的問(wèn)題，由于各方面認識還不盡一致，在《立法技術(shù)規范（試行）（二）》中未列入，我們將繼續深入研究。
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