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教育部關(guān)于一流本科課程建設的實(shí)施意見(jiàn)
教高〔2019〕8號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
課程是人才培養的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養質(zhì)量。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì )議要求，必須深化教育教學(xué)改革，必須把教學(xué)改革成果落實(shí)到課程建設上?，F就一流本科課程建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把立德樹(shù)人成效作為檢驗高校一切工作的根本標準，深入挖掘各類(lèi)課程和教學(xué)方式中蘊含的思想政治教育元素，建設適應新時(shí)代要求的一流本科課程，讓課程優(yōu)起來(lái)、教師強起來(lái)、學(xué)生忙起來(lái)、管理嚴起來(lái)、效果實(shí)起來(lái)，形成中國特色、世界水平的一流本科課程體系，構建更高水平人才培養體系。
（二）總體目標
全面開(kāi)展一流本科課程建設，樹(shù)立課程建設新理念，推進(jìn)課程改革創(chuàng )新，實(shí)施科學(xué)課程評價(jià)，嚴格課程管理，立起教授上課、消滅“水課”、取消“清考”等硬規矩，夯實(shí)基層教學(xué)組織，提高教師教學(xué)能力，完善以質(zhì)量為導向的課程建設激勵機制，形成多類(lèi)型、多樣化的教學(xué)內容與課程體系。經(jīng)過(guò)三年左右時(shí)間，建成萬(wàn)門(mén)左右國家級和萬(wàn)門(mén)左右省級一流本科課程（簡(jiǎn)稱(chēng)一流本科課程“雙萬(wàn)計劃”）。
（三）基本原則
——堅持分類(lèi)建設。依據高校辦學(xué)定位和人才培養目標定位，建設適應創(chuàng )新型、復合型、應用型人才培養需要的一流本科課程，實(shí)現不同類(lèi)型高校一流本科課程建設全覆蓋。
——堅持扶強扶特。著(zhù)力引導“雙一流”建設高校、部省合建高校發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)打造一批高水平課程，為卓越拔尖人才培養提供有力支撐。重點(diǎn)支持已有建設基礎、取得明顯教學(xué)成效的課程，讓優(yōu)的更優(yōu)、強的更強。重視特色課程建設，實(shí)現一流本科課程多樣化。
——提升高階性。課程目標堅持知識、能力、素質(zhì)有機融合，培養學(xué)生解決復雜問(wèn)題的綜合能力和高級思維。課程內容強調廣度和深度，突破習慣性認知模式，培養學(xué)生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng )新的精神和能力。
——突出創(chuàng )新性。教學(xué)內容體現前沿性與時(shí)代性，及時(shí)將學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程。教學(xué)方法體現先進(jìn)性與互動(dòng)性，大力推進(jìn)現代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，積極引導學(xué)生進(jìn)行探究式與個(gè)性化學(xué)習。
——增加挑戰度。課程設計增加研究性、創(chuàng )新性、綜合性?xún)热?，加大學(xué)生學(xué)習投入，科學(xué)“增負”，讓學(xué)生體驗“跳一跳才能夠得著(zhù)”的學(xué)習挑戰。嚴格考核考試評價(jià)，增強學(xué)生經(jīng)過(guò)刻苦學(xué)習收獲能力和素質(zhì)提高的成就感。
二、建設內容
（一）轉變觀(guān)念，理念新起來(lái)。以新理念引領(lǐng)一流本科課程建設。牢固樹(shù)立“三個(gè)不合格”理念，豎起“高壓線(xiàn)”，不抓本科教育的高校不是合格的高校，不重視本科教育的書(shū)記校長(cháng)不是合格的書(shū)記校長(cháng)，不參與本科教學(xué)的教授不是合格的教授。推動(dòng)課程思政的理念形成廣泛共識，構建全員全程全方位育人大格局。確立學(xué)生中心、產(chǎn)出導向、持續改進(jìn)的理念，提升課程的高階性，突出課程的創(chuàng )新性，增加課程的挑戰度。
（二）目標導向，課程優(yōu)起來(lái)。以目標為導向加強課程建設。立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和人才培養目標，優(yōu)化重構教學(xué)內容與課程體系，破除課程千校一面，杜絕必修課因人設課，淘汰“水課”，立起課程建設新標桿。“雙一流”建設高校、部省合建高校要明確要求兩院院士、國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家、“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才建設名課、講授基礎課和專(zhuān)業(yè)基礎課，建設一批中國特色、世界水平的一流本科課程。聚焦新工科、新醫科、新農科、新文科建設，體現多學(xué)科思維融合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與學(xué)科理論融合、跨專(zhuān)業(yè)能力融合、多學(xué)科項目實(shí)踐融合，建設一批培養創(chuàng )新型、復合型人才的一流本科課程。服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，建設一批培養應用型人才的一流本科課程。
（三）提升能力，教師強起來(lái)。以培養培訓為關(guān)鍵點(diǎn)提升教師教學(xué)能力。高校要實(shí)現基層教學(xué)組織全覆蓋，教師全員納入基層教學(xué)組織，強化教學(xué)研究，定期集體備課、研討課程設計，加強教學(xué)梯隊建設，完善助教制度，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。實(shí)現青年教師上崗培訓全覆蓋，新入職教師必須經(jīng)過(guò)助課、試講、考核等環(huán)節，獲得教師教學(xué)發(fā)展中心等學(xué)校培訓部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)，方可主講課程。實(shí)現教師職業(yè)培訓、終身學(xué)習全覆蓋，推動(dòng)教師培訓常態(tài)化，將培訓學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核的必備條件。
（四）改革方法，課堂活起來(lái)。以提升教學(xué)效果為目的創(chuàng )新教學(xué)方法。強化課堂設計，解決好怎么講好課的問(wèn)題，杜絕單純知識傳遞、忽視能力素質(zhì)培養的現象。強化現代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，解決好教與學(xué)模式創(chuàng )新的問(wèn)題，杜絕信息技術(shù)應用的簡(jiǎn)單化、形式化。強化師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，解決好創(chuàng )新性、批判性思維培養的問(wèn)題，杜絕教師滿(mǎn)堂灌、學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)的現象。
（五）科學(xué)評價(jià)，學(xué)生忙起來(lái)。以激發(fā)學(xué)習動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)志趣為著(zhù)力點(diǎn)完善過(guò)程評價(jià)制度。加強對學(xué)生課堂內外、線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習的評價(jià)，強化閱讀量和閱讀能力考查，提升課程學(xué)習的廣度。加強研究型、項目式學(xué)習，豐富探究式、論文式、報告答辯式等作業(yè)評價(jià)方式，提升課程學(xué)習的深度。加強非標準化、綜合性等評價(jià)，提升課程學(xué)習的挑戰性。“雙一流”建設高校、部省合建高校要擴大學(xué)生課程學(xué)習選擇面，強化課程難度與挑戰度。
（六）強化管理，制度嚴起來(lái)。以提高制度執行力為重點(diǎn)嚴格課程管理。高等學(xué)校要嚴格執行教授為本科生授課制度，連續三年不承擔本科課程的教授、副教授，轉出教師系列。嚴格執行國家對高校的生師比要求，完備師資隊伍。嚴格執行課程準入制度，發(fā)揮校內教學(xué)指導委員會(huì )課程把關(guān)作用，拒絕“水課”進(jìn)課堂。嚴格考試紀律，嚴把考試和畢業(yè)出口關(guān)，堅決取消“清考”。嚴格課程質(zhì)量評估，在專(zhuān)業(yè)認證、教學(xué)評估中增加課程評價(jià)權重。
（七）政策激勵，教學(xué)熱起來(lái)。以教學(xué)貢獻為核心內容制定激勵政策。加大課程建設的支持力度，加大優(yōu)秀課程和教師的獎勵力度，加大教學(xué)業(yè)績(jì)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中的權重，營(yíng)造重視本科課程改革與建設的良好氛圍。
三、實(shí)施一流本科課程雙萬(wàn)計劃
（一）認定萬(wàn)門(mén)左右國家級一流本科課程。注重創(chuàng )新型、復合型、應用型人才培養課程建設的創(chuàng )新性、示范引領(lǐng)性和推廣性，在高校培育建設基礎上，從2019年到2021年，完成4000門(mén)左右國家級線(xiàn)上一流課程（國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程）、4000門(mén)左右國家級線(xiàn)下一流課程、6000門(mén)左右國家級線(xiàn)上線(xiàn)下混合式一流課程、1500門(mén)左右國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程、1000門(mén)左右國家級社會(huì )實(shí)踐一流課程認定工作，具體推薦認定辦法見(jiàn)附件。
（二）認定萬(wàn)門(mén)左右省級一流本科課程。各省級教育行政部門(mén)根據區域高等教育改革發(fā)展需求，參照本實(shí)施意見(jiàn)要求，具體組織實(shí)施本地區一流本科課程建設計劃。推薦國家級一流課程，注重解決本地區高校長(cháng)期存在的教育教學(xué)問(wèn)題，因地制宜、因校制宜、因課制宜建設省級一流本科課程，并報我部備案。
四、組織管理
（一）教育部負責統籌指導一流本科課程建設工作，組織有關(guān)專(zhuān)家和機構研究制定一流本科課程建設、應用與管理的相關(guān)標準規范。公布國家級一流本科課程推薦認定結果。
（二）省級教育行政部門(mén)研究制定省級一流本科課程建設實(shí)施方案，制定推動(dòng)本地區一流本科課程建設與教學(xué)改革配套政策，建設省級一流本科課程。加強省級課程服務(wù)平臺的管理，積極推動(dòng)一流本科課程開(kāi)放共享。
（三）高校要優(yōu)化課程體系，做好一流本科課程建設規劃。組建優(yōu)秀教師團隊建設一流本科課程。建立校內課程建設激勵機制，健全支持政策，完善課程管理和評價(jià)機制。“雙一流”建設高校、部省合建高校要率先建設一流本科課程。
（四）高等學(xué)校教學(xué)指導委員會(huì )要加強課程建設理論研究和分類(lèi)指導，組織制訂相關(guān)專(zhuān)業(yè)一流本科課程建設指南，引導高校匯聚優(yōu)秀教師聯(lián)合建設課程群，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。
（五）課程服務(wù)平臺承擔一流本科課程服務(wù)和數據安全保障的主體責任，配合開(kāi)展課程審查和線(xiàn)上教學(xué)活動(dòng)。要不斷更新并提升技術(shù)和數據服務(wù)水平，監控和打擊不良學(xué)習行為。加強課程平臺間的交流與合作。
（六）中央部門(mén)所屬高校統籌利用“中央高校教育教學(xué)改革專(zhuān)項”等各類(lèi)資源支持一流本科課程建設。地方高校統籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金支持一流本科課程建設。
附件：“雙萬(wàn)計劃”國家級一流本科課程推薦認定辦法
教育部
2019年10月24日
“雙萬(wàn)計劃”國家級一流本科課程推薦認定辦法
一、推薦范圍
普通本科高校納入人才培養方案且設置學(xué)分的本科課程均可推薦，包括思想政治理論課、公共基礎課、專(zhuān)業(yè)基礎課、專(zhuān)業(yè)課以及通識課等獨立設置的本科理論課程、實(shí)驗課程和社會(huì )實(shí)踐課程等。
二、推薦類(lèi)型與計劃
（一）線(xiàn)上一流課程。即國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程，突出優(yōu)質(zhì)、開(kāi)放、共享，打造中國慕課品牌。完成4000門(mén)左右國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程認定，構建內容更加豐富、結構更加合理、類(lèi)別更加全面的國家級精品慕課體系。
（二）線(xiàn)下一流課程。主要指以面授為主的課程，以提升學(xué)生綜合能力為重點(diǎn)，重塑課程內容，創(chuàng )新教學(xué)方法，打破課堂沉默狀態(tài)，煥發(fā)課堂生機活力，較好發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地、主渠道、主戰場(chǎng)作用。認定4000門(mén)左右國家級線(xiàn)下一流課程。
（三）線(xiàn)上線(xiàn)下混合式一流課程。主要指基于慕課、專(zhuān)屬在線(xiàn)課程（SPOC）或其他在線(xiàn)課程，運用適當的數字化教學(xué)工具，結合本校實(shí)際對校內課程進(jìn)行改造，安排20%—50%的教學(xué)時(shí)間實(shí)施學(xué)生線(xiàn)上自主學(xué)習，與線(xiàn)下面授有機結合開(kāi)展翻轉課堂、混合式教學(xué)，打造在線(xiàn)課程與本校課堂教學(xué)相融合的混合式“金課”。大力倡導基于國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程應用的線(xiàn)上線(xiàn)下混合式優(yōu)質(zhì)課程申報。認定6000門(mén)左右國家級線(xiàn)上線(xiàn)下混合式一流課程。
（四）虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程。著(zhù)力解決真實(shí)實(shí)驗條件不具備或實(shí)際運行困難，涉及高?；驑O端環(huán)境，高成本、高消耗、不可逆操作、大型綜合訓練等問(wèn)題。完成1500門(mén)左右國家虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程認定，形成專(zhuān)業(yè)布局合理、教學(xué)效果優(yōu)良、開(kāi)放共享有效的高等教育信息化實(shí)驗教學(xué)體系。
（五）社會(huì )實(shí)踐一流課程。以培養學(xué)生綜合能力為目標，通過(guò)“青年紅色筑夢(mèng)之旅”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和思想政治理論課社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)，推動(dòng)思想政治教育、專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì )服務(wù)緊密結合，培養學(xué)生認識社會(huì )、研究社會(huì )、理解社會(huì )、服務(wù)社會(huì )的意識和能力，建設社會(huì )實(shí)踐一流課程。課程應為納入人才培養方案的非實(shí)習、實(shí)訓課程，配備理論指導教師，具有穩定的實(shí)踐基地，學(xué)生70%以上學(xué)時(shí)深入基層，保證課程規范化和可持續發(fā)展。認定1000門(mén)左右國家級社會(huì )實(shí)踐一流課程。
三、推薦條件
推薦課程須至少經(jīng)過(guò)兩個(gè)學(xué)期或兩個(gè)教學(xué)周期的建設和完善，取得實(shí)質(zhì)性改革成效，在同類(lèi)課程中具有鮮明特色、良好的教學(xué)效果，并承諾入選后將持續改進(jìn)。符合相關(guān)類(lèi)型課程基本形態(tài)和特殊要求的同時(shí)，在以下多個(gè)方面具備實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新，有較大的借鑒和推廣價(jià)值。
（一）教學(xué)理念先進(jìn)。堅持立德樹(shù)人，體現以學(xué)生發(fā)展為中心，致力于開(kāi)啟學(xué)生內在潛力和學(xué)習動(dòng)力，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
（二）課程教學(xué)團隊教學(xué)成果顯著(zhù)。課程團隊教學(xué)改革意識強烈、理念先進(jìn)，人員結構及任務(wù)分工合理。主講教師具備良好的師德師風(fēng)，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗、較高學(xué)術(shù)造詣，積極投身教學(xué)改革，教學(xué)能力強，能夠運用新技術(shù)提高教學(xué)效率、提升教學(xué)質(zhì)量。
（三）課程目標有效支撐培養目標達成。課程目標符合學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養目標，注重知識、能力、素質(zhì)培養。
（四）課程教學(xué)設計科學(xué)合理。圍繞目標達成、教學(xué)內容、組織實(shí)施和多元評價(jià)需求進(jìn)行整體規劃，教學(xué)策略、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評價(jià)等設計合理。
（五）課程內容與時(shí)俱進(jìn)。課程內容結構符合學(xué)生成長(cháng)規律，依據學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)與社會(huì )發(fā)展需求動(dòng)態(tài)更新知識體系，契合課程目標，教材選用符合教育部和學(xué)校教材選用規定，教學(xué)資源豐富多樣，體現思想性、科學(xué)性與時(shí)代性。
（六）教學(xué)組織與實(shí)施突出學(xué)生中心地位。根據學(xué)生認知規律和接受特點(diǎn)，創(chuàng )新教與學(xué)模式，因材施教，促進(jìn)師生之間、學(xué)生之間的交流互動(dòng)、資源共享、知識生成，教學(xué)反饋及時(shí)，教學(xué)效果顯著(zhù)。
（七）課程管理與評價(jià)科學(xué)且可測量。教師備課要求明確，學(xué)生學(xué)習管理嚴格。針對教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)組織等采用多元化考核評價(jià)，過(guò)程可回溯，診斷改進(jìn)積極有效。教學(xué)過(guò)程材料完整，可借鑒可監督。
四、推薦方式
除線(xiàn)上一流課程、虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)一流課程繼續按有關(guān)文件實(shí)施外，線(xiàn)下一流課程、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式一流課程和社會(huì )實(shí)踐一流課程采用以下推薦方式。
（一）推薦總額
教育部按照國家級線(xiàn)下一流課程、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式一流課程和社會(huì )實(shí)踐一流課程三年計劃總數確定推薦總額，分別下達至中央部門(mén)所屬高校和各省級教育行政部門(mén)。
（二）分賽道推薦
按照中央部門(mén)所屬高校、地方高校的辦學(xué)定位和培養目標特點(diǎn)分賽道推薦，名額分列。部省合建高校推薦課程納入中央部門(mén)所屬高校賽道。
（三）推薦方式
中央部門(mén)所屬高校、各省級教育行政部門(mén)根據教育部下達的三年推薦額度，在規定的年度上限數額內推薦。教育部直屬高校直接報教育部，其他中央部門(mén)所屬高校、部省合建高校經(jīng)主管部門(mén)同意后報教育部；地方高校由省級教育行政部門(mén)統一報教育部。
（四）推薦材料要求
課程團隊須提交申報書(shū)、時(shí)長(cháng)10分鐘內的說(shuō)課視頻（包括教學(xué)理念、課程設計、課程實(shí)施、改革成效等）和其他佐證材料。
五、認定方式
教育部分年度組織專(zhuān)家對推薦課程進(jìn)行認定，經(jīng)公示后向社會(huì )發(fā)布。對課程團隊成員存在師德師風(fēng)問(wèn)題、學(xué)術(shù)不端問(wèn)題、五年內出現過(guò)重大教學(xué)事故，課程內容存在思想性科學(xué)性問(wèn)題的，實(shí)行一票否決。
六、認定課程管理
教育部對認定的國家級一流課程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對課程實(shí)際應用、教學(xué)效果和共享等進(jìn)行跟蹤監測。認定為國家級一流課程的課程須繼續建設五年，其建設和改革成果在指定的網(wǎng)站上集中展示和分享，且定期更新資源和數據。對于未持續更新完善、出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題、課程團隊成員出現師德師風(fēng)等問(wèn)題的課程，將予以撤銷(xiāo)。
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