教基〔2019〕14號《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代基礎教育教研工作的意見(jiàn)》

教育部關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代基礎教育教研工作的意見(jiàn)





教基〔2019〕14號
 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

教研工作是保障基礎教育質(zhì)量的重要支撐。長(cháng)期以來(lái)，教研工作在推進(jìn)課程改革、指導教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代，面對發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎教育質(zhì)量的新形勢新任務(wù)新要求，教研工作還存在機構體系不完善、教研隊伍不健全、教研方式不科學(xué)、條件保障不到位等問(wèn)題，急需加以解決。為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )、全國基礎教育工作會(huì )議精神，深化教育教學(xué)改革，全面提高基礎教育質(zhì)量，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)代基礎教育教研工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，為構建德智體美勞全面培養的教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人提供強有力的專(zhuān)業(yè)支撐。

2.主要任務(wù)。服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，指導教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書(shū)育人能力；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，深入研究學(xué)生學(xué)習和成長(cháng)規律，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；服務(wù)教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實(shí)踐研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。

二、完善教研工作體系

3.健全教研機構。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，有條件的地方應獨立設置教研機構，暫不具備條件的地方應在相對統一的教育事業(yè)單位內獨立設置，形成上下聯(lián)動(dòng)、運行高效的教研工作機制。各級教育行政部門(mén)要加強對教研機構的組織領(lǐng)導，上級教研機構要加強對下級教研機構的業(yè)務(wù)指導，教研機構要加強與中小學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所、教師培訓、考試評價(jià)、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門(mén)為主導、教研機構為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。

4.明晰工作職責。教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心在部?jì)扔嘘P(guān)司局指導下，組織開(kāi)展基礎教育教研工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，組織實(shí)施重大教學(xué)改革研究項目，建設基礎教育教研基地，指導各地教研工作。地方各級教育行政部門(mén)要進(jìn)一步明確教研機構的工作職責，充分發(fā)揮教研機構在推進(jìn)區域課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。省級教研機構要加強對教研工作的統籌指導，市、縣級教研機構要重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生之中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)際開(kāi)展研究，指導學(xué)校和教師加強校本教研，改進(jìn)教育教學(xué)工作，形成在課程目標引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局。

5.強化校本教研。校本教研要立足學(xué)校實(shí)際，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專(zhuān)業(yè)能力為重點(diǎn)，著(zhù)力增強教學(xué)設計的整體性、系統化，不斷提高基于課程標準的教學(xué)水平。學(xué)校要健全校本教研制度，開(kāi)展經(jīng)常性教研活動(dòng)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學(xué)生學(xué)習、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設計、解決教學(xué)問(wèn)題、指導家庭教育等方面的作用。

三、深化教研工作改革

6.突出全面育人研究。聚焦構建德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，圍繞如何突出德育實(shí)效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動(dòng)教育等方面重點(diǎn)問(wèn)題，強化學(xué)科整體育人功能，深入開(kāi)展內容、策略、方法、機制研究，指導學(xué)校將德智體美勞全面培養的要求有機融入教育教學(xué)全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(cháng)。

7.加強關(guān)鍵環(huán)節研究。加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節研究。強化國家課程研究，指導學(xué)校和教師準確把握國家課程方案和課程標準，做好課程實(shí)施工作；加強地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)研究，豐富學(xué)校課程體系，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。加強綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究，指導學(xué)校和教師不斷創(chuàng )新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式。加強作業(yè)設計研究，指導學(xué)校和教師完善作業(yè)調控機制，創(chuàng )新作業(yè)方式，提升作業(yè)設計水平。加強考試評價(jià)改革研究，提高考試命題質(zhì)量，推動(dòng)建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系。

8.創(chuàng )新教研工作方式。要根據不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實(shí)際情況，因地制宜采用區域教研、網(wǎng)絡(luò )教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現場(chǎng)指導、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng )造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。各地要對教研員每學(xué)期到學(xué)校講授示范課、公開(kāi)課，組織研究課，開(kāi)展聽(tīng)評課和說(shuō)課活動(dòng)等提出明確要求；建立教研員鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，組織教研員到農村、貧困、民族、邊遠地區學(xué)校和薄弱學(xué)校持續開(kāi)展教學(xué)指導，幫助鄉村學(xué)校和薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

四、加強教研隊伍建設

9.嚴格專(zhuān)業(yè)標準。嚴格教研員準入制度。教研員一般應具備以下基本條件：（1）政治素質(zhì)過(guò)硬。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真貫徹黨的教育方針。（2）事業(yè)心責任感強。有教育理想和教育情懷，熱愛(ài)教研工作，自覺(jué)為提高基礎教育質(zhì)量貢獻智慧。（3）教育觀(guān)念正確。遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，堅持德智體美勞全面培養，積極踐行發(fā)展素質(zhì)教育。（4）教研能力較強。具有扎實(shí)的教育理論功底，教學(xué)經(jīng)驗豐富，原則上應有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級以上教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，在教育教學(xué)上取得優(yōu)異成績(jì)。（5）職業(yè)道德良好。遵守教研工作學(xué)術(shù)道德，作風(fēng)民主，有較強的服務(wù)精神，善于聽(tīng)取和總結基層經(jīng)驗，勇于探索教育教學(xué)改革創(chuàng )新。各省級教育行政部門(mén)可從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確各級教研員準入條件。

10.認真遴選配備。嚴格按照專(zhuān)業(yè)標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專(zhuān)兼結合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員，有條件的地方應分學(xué)段配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員；各級教研機構可在中小學(xué)或其他相關(guān)機構聘請若干名符合條件的兼職教研員。優(yōu)化教研隊伍年齡結構，及時(shí)遴選優(yōu)秀年輕教師充實(shí)教研隊伍，保持教研隊伍充滿(mǎn)活力。建立專(zhuān)職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿(mǎn)5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。對于不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員，應及時(shí)調整出教研隊伍。

11.促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。加強教研員培訓，將其納入教師“國培計劃”，教育部每年組織骨干教研員國家級示范培訓；省、市、縣級教育行政部門(mén)要建立教研員全員培訓制度，每位教研員每年接受不少于72課時(shí)的培訓。各級教育行政部門(mén)和教研機構，要根據教育教學(xué)改革需要，設立若干重點(diǎn)研究項目，組織教研員開(kāi)展課題研究，提高教研能力和教學(xué)指導水平。教研員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)原則上執行中小學(xué)教師職稱(chēng)系列，也可根據自身情況，選擇社會(huì )科學(xué)研究系列；各地要充分考慮教研員崗位專(zhuān)業(yè)要求高、指導責任重的特殊性，適當提高教研機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例。依法依規保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻的教研員應予以表彰獎勵。

五、完善保障機制

12.加強組織領(lǐng)導。各地教育行政部門(mén)要高度重視教研工作，將其擺在更加突出的重要位置，切實(shí)加強工作指導，確保教研工作正確方向，及時(shí)研究解決教研工作中遇到的困難和問(wèn)題，保障教研工作有效開(kāi)展。要認真做好教研機構負責人和教研員的遴選配備工作。加強教研制度建設，抓緊完善教研工作體系，積極推進(jìn)教研工作創(chuàng )新，加大對各地各校教研工作典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和規范化發(fā)展。

13.加大經(jīng)費投入。各級教育行政部門(mén)要把教研工作經(jīng)費納入本級教育事業(yè)經(jīng)費預算，保障教研工作經(jīng)費隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機構日常運轉和組織開(kāi)展重要教研課題研究的經(jīng)費需要，并對學(xué)校開(kāi)展教研工作給予經(jīng)費支持。

14.強化督導評估。教研工作要作為地方人民政府履行教育職責的重要內容，各地教育督導部門(mén)要將其納入督導評估體系，重點(diǎn)督導評估教研工作方向、機構設置、隊伍建設、條件保障和教研工作實(shí)效等。強化督導評估結果運用，將評估結果作為評價(jià)政府履行教育職責行為和對教研機構及教研員實(shí)施績(jì)效獎勵、評優(yōu)評先等方面的重要參考依據。  



 

教育部

2019年11月20日

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