教師〔2019〕10號《教育部等七部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)〉的通知》

《教育部等七部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)〉的通知》






教師〔2019〕10號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局、文化體育廣電和旅游局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設，倡導全社會(huì )尊師重教，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

教育部 中央組織部 中央宣傳部

國家發(fā)展改革委 財政部

人力資源社會(huì )保障部 文化和旅游部

2019年11月15日
 

關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，現就加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設提出如下意見(jiàn)。

一、加強師德師風(fēng)建設的總體要求

1．指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，把立德樹(shù)人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿師德師風(fēng)建設全過(guò)程，嚴格制度規定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會(huì )尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著(zhù)力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

2．基本原則

——堅持正確方向。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，確保教師在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮。

——堅持尊重規律。遵循教育規律、教師成長(cháng)發(fā)展規律和師德師風(fēng)建設規律，注重高位引領(lǐng)與底線(xiàn)要求結合、嚴管與厚愛(ài)并重，不斷激發(fā)教師內生動(dòng)力。

——堅持聚焦重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)內容，針對突出問(wèn)題，強化各地各部門(mén)的領(lǐng)導責任，壓實(shí)學(xué)校主體責任，引導家庭、社會(huì )協(xié)同配合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設工作制度化、常態(tài)化。

——堅持繼承創(chuàng )新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統，全面總結改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)師德師風(fēng)建設經(jīng)驗，適應新時(shí)代變化，加強創(chuàng )新，推動(dòng)師德師風(fēng)建設工作不斷深化。

3．總體目標。經(jīng)過(guò)5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設制度體系和有效的師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學(xué)、崇德尚美呈現新風(fēng)貌。教師權益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴進(jìn)一步提振。全社會(huì )對教師職業(yè)認同度加深，教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位顯著(zhù)提高，尊師重教蔚然成風(fēng)。

二、全面加強教師隊伍思想政治工作

4．堅持思想鑄魂，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝教師頭腦。健全教師理論學(xué)習制度，開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想系統化、常態(tài)化學(xué)習，重點(diǎn)加強習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心，自覺(jué)用“四個(gè)意識”導航，用“四個(gè)自信”強基，用“兩個(gè)維護”鑄魂。依托高水平高校建設一批教育基地，同時(shí)統籌黨校（行政學(xué)院）資源，定期開(kāi)展教師思想政治輪訓，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，認清中國和世界發(fā)展大勢，增進(jìn)對中國特色社會(huì )主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

5．堅持價(jià)值導向，引導教師帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程，體現到學(xué)校管理及校園文化建設各環(huán)節，進(jìn)一步凝聚起師生員工思想共識，使之成為共同價(jià)值追求。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，培育科技創(chuàng )新文化，充分發(fā)揮文化涵養師德師風(fēng)功能。身教重于言教，引導教師開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情，強化教育強國、教育為民的責任擔當。健全教師志愿服務(wù)制度，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì )的實(shí)踐中厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國教師、青年教師的教育引導，增強工作針對性。

6．堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。建強教師黨支部，使教師黨支部成為涵養師德師風(fēng)的重要平臺。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學(xué)校領(lǐng)導干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開(kāi)展好“三會(huì )一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過(guò)組織集中學(xué)習、定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)、組織黨員教師與非黨員教師結對聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項、重點(diǎn)工作，應征求教師黨支部意見(jiàn)。

三、大力提升教師職業(yè)道德素養

7．突出課堂育德，在教育教學(xué)中提升師德素養。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹(shù)人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過(guò)程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學(xué)生身心發(fā)展規律，實(shí)現全員全過(guò)程全方位育人，增強育人的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性，避免重教書(shū)輕育人傾向。加強對新入職教師、青年教師的指導，通過(guò)老帶新等機制，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規律、掌握教育方法，在育人實(shí)踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養及教師生涯全過(guò)程，師范生必須修學(xué)師德教育課程，在職教師培訓中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專(zhuān)題教育。

8．突出典型樹(shù)德，持續開(kāi)展優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳。大力宣傳新時(shí)代廣大教師陽(yáng)光美麗、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻、改革創(chuàng )新的新形象。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運用授予榮譽(yù)、事跡報告、媒體宣傳、創(chuàng )作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。開(kāi)展多層次的優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳活動(dòng)，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的局面。組織教師中的“時(shí)代楷模”、全國教書(shū)育人楷模、國家教學(xué)名師、最美教師等開(kāi)展師德宣講。鼓勵各地各校采取實(shí)踐反思、情景教學(xué)等形式，把一線(xiàn)優(yōu)秀教師請進(jìn)課堂，用真人真事詮釋師德內涵。

9．突出規則立德，強化教師的法治和紀律教育。以學(xué)習《中華人民共和國教師法》、新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則系列文件等為重點(diǎn)，提高全體教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規范執教能力。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類(lèi)教師培訓體系。強化紀律建設，全面梳理教師在課堂教學(xué)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、師生關(guān)系、學(xué)術(shù)研究、社會(huì )活動(dòng)等方面的紀律要求，依法依規健全規范體系，開(kāi)展系統化、常態(tài)化宣傳教育。加強警示教育，引導廣大教師時(shí)刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線(xiàn)。

四、將師德師風(fēng)建設要求貫穿教師管理全過(guò)程

10．嚴格招聘引進(jìn)，把好教師隊伍入口。規范教師資格申請認定，完善教師招聘和引進(jìn)制度，嚴格思想政治和師德考察，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，建立科學(xué)完備的標準、程序，堅決避免教師招聘引進(jìn)中的唯分數、唯文憑、唯職稱(chēng)、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學(xué)校結合實(shí)際探索開(kāi)展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考。嚴格規范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價(jià)聘用人員的思想政治和師德表現，對不合格人員取消聘用，及時(shí)解除聘用合同。高度重視從海外引進(jìn)人才的全方位考察，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。

11．嚴格考核評價(jià)，落實(shí)師德第一標準。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價(jià)，以事實(shí)為依據，定性與定量相結合，提高評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，全面客觀(guān)評價(jià)教師的師德表現。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時(shí)將考核發(fā)現的問(wèn)題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師職稱(chēng)評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

12．嚴格師德督導，建立多元監督體系。完善多方廣泛參與、客觀(guān)公正科學(xué)合理的師德師風(fēng)監督機制。加強政府督導，將各級各類(lèi)學(xué)校師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制落實(shí)情況作為對地方政府履行教育職責評價(jià)的重要測評內容，針對群眾反映強烈的問(wèn)題、師德師風(fēng)問(wèn)題多發(fā)的地方開(kāi)展專(zhuān)項督導。加強學(xué)校監督，各級各類(lèi)學(xué)校要在校園顯著(zhù)位置公示學(xué)校及教育主管部門(mén)舉報電話(huà)、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。強化社會(huì )監督，探索建立師德師風(fēng)監督員制度，定期對學(xué)校師德師風(fēng)建設情況進(jìn)行監督評議，向教育主管部門(mén)反饋，將監督評議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導班子年度考核的重要內容。

13．嚴格違規懲處，治理師德突出問(wèn)題。推動(dòng)地方和高校落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則等文件規范，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。把群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)從嚴查處，針對高校教師性騷擾學(xué)生、學(xué)術(shù)不端以及中小學(xué)教師違規有償補課、收受學(xué)生和家長(cháng)禮品禮金等開(kāi)展集中治理。一經(jīng)查實(shí)，要依規依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷(xiāo)教師資格、清除出教師隊伍。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規通報制度，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫，健全教師入職查詢(xún)制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。

五、著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )尊師重教氛圍

14．強化地位提升，激發(fā)教師工作熱情。制定教育改革發(fā)展和教師隊伍建設重大決策、重要文件充分聽(tīng)取教師代表意見(jiàn)。各地重要節慶日活動(dòng)，邀請優(yōu)秀教師代表參加。做好優(yōu)秀教師表彰獎勵，依法依規在作出重大貢獻、享有崇高聲譽(yù)的教師中開(kāi)展“人民教育家”榮譽(yù)稱(chēng)號評選授予工作，健全教書(shū)育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽(yù)表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規確定榮譽(yù)獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽(yù)獲得者后續支持服務(wù)。

15．強化權利保護，維護教師職業(yè)尊嚴。維護教師依法執教的職業(yè)權利，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規，明確教師教育管理學(xué)生的合法職權，研究出臺教師懲戒權辦法。學(xué)校和相關(guān)部門(mén)依法保障教師履行教育職責，對無(wú)過(guò)錯但客觀(guān)上發(fā)生學(xué)生意外傷害的，教師依法不承擔責任。教師尊嚴不可侵害，對發(fā)生學(xué)生、家長(cháng)及其親屬等因為教師履職行為而對教師進(jìn)行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對教師進(jìn)行誹謗、惡意炒作等行為，有關(guān)部門(mén)要高度重視，從嚴處理，構成違法犯罪的，依法追究相應責任。學(xué)校及教育部門(mén)應為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

16．強化尊師教育，厚植校園師道文化。從幼兒園開(kāi)始加強尊師教育，加快形成接續我國優(yōu)秀傳統、符合時(shí)代精神的尊師重教文化。推進(jìn)尊師文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，通過(guò)尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀(guān)念滲透進(jìn)學(xué)生的價(jià)值體系。有條件的地方和學(xué)?？山Y合實(shí)際統籌有關(guān)資源，因地制宜安排一線(xiàn)教師特別是長(cháng)期從教教師進(jìn)行療休養，重點(diǎn)向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風(fēng)尚。建立健全教職工代表大會(huì )制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。加強家庭教育，健全家校聯(lián)系制度，引導家長(cháng)尊重學(xué)校教育安排，尊敬教師創(chuàng )造發(fā)揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習教育。

17．強化各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造尊師重教氛圍。加強展現新時(shí)代教師風(fēng)貌的影視文學(xué)作品創(chuàng )作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會(huì )廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會(huì )公眾提供服務(wù)時(shí)“教師優(yōu)先”。鼓勵圖書(shū)館、博物館、科技館、體育場(chǎng)館以及歷史文化古跡和革命紀念館（地）等對教師實(shí)行優(yōu)待。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)、民間組織對教師出資獎勵，或通過(guò)依法成立基金、設立項目等方式，支持教師提升能力素質(zhì)、進(jìn)行療休養或予以獎勵激勵。

六、推進(jìn)師德師風(fēng)建設任務(wù)落到實(shí)處

18．加強工作保障，強化責任落實(shí)。各地各校要把加強師德師風(fēng)建設、弘揚尊師重教傳統作為教師隊伍建設的首要任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校主體責任，壓實(shí)學(xué)校主要負責人第一責任人責任。高校要強化黨委教師工作部建設，明確將教師思想政治和師德師風(fēng)建設作為其主要職責。各地各校要建立健全責任落實(shí)機制，堅持失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。財政部門(mén)要堅持將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，按規定統籌現有資金渠道支持師德師風(fēng)建設。依托現有資源，建設一批師德師風(fēng)建設基地，加強工作支撐，提高師德師風(fēng)建設工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

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