中宣發(fā)〔2021〕17號《中共中央宣傳部教育部科技部印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《中共中央宣傳部教育部科技部印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》






中宣發(fā)〔2021〕17號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委）、科技廳（委、局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體期刊主管部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局：

現將《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共中央宣傳部

教育部

科技部

2021年5月18日

關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)

學(xué)術(shù)期刊是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究交流的重要平臺，是傳播思想文化的重要陣地，是促進(jìn)理論創(chuàng )新和科技進(jìn)步的重要力量。加強學(xué)術(shù)期刊建設，對于提升國家科技競爭力和文化軟實(shí)力，構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量具有重要作用。為做好學(xué)術(shù)期刊出版工作，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家重大決策部署和宣傳思想工作根本任務(wù)，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持正確政治方向、出版導向、價(jià)值取向，加快提升學(xué)術(shù)期刊內容質(zhì)量和傳播力影響力，不斷完善把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制，為建設世界科技強國和社會(huì )主義文化強國作出更大貢獻。

——堅持高舉旗幟、服務(wù)大局。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊獨特作用，提高學(xué)術(shù)期刊圍繞中心、服務(wù)大局能力，為社會(huì )主義現代化建設提供強大精神動(dòng)力和智力支持。

——堅持追求卓越、創(chuàng )新發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)內容出版傳播能力建設，創(chuàng )新內容載體、方法手段、業(yè)態(tài)形式、體制機制，實(shí)現學(xué)術(shù)組織力、人才凝聚力、創(chuàng )新引領(lǐng)力、品牌影響力明顯提升，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，努力打造一批世界一流、代表國家學(xué)術(shù)水平的知名期刊。

——堅持優(yōu)化布局、分類(lèi)施策。加強頂層設計和系統謀劃，推動(dòng)資源有效配置，健全期刊準入退出機制，明確各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊功能定位，統籌推進(jìn)傳統出版和新興出版融合發(fā)展，形成總量適度、動(dòng)態(tài)調整、重點(diǎn)突出、結構合理的學(xué)術(shù)期刊出版格局。

——堅持建管并舉、規范發(fā)展。堅持一手抓繁榮發(fā)展，一手抓引導管理，完善扶持措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)評價(jià)體系，規范出版秩序，深化改革創(chuàng )新，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊出版良性健康發(fā)展。

二、加強出版能力建設

（一）提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力。引導學(xué)術(shù)研究立足中國實(shí)際，回應現實(shí)關(guān)切，把論文寫(xiě)在祖國的大地上，緊密服務(wù)黨和國家中心工作和戰略任務(wù)。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)期刊要把深入研究、宣傳、闡釋習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，建設有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話(huà)語(yǔ)體系作為重大任務(wù)，加強理論武裝與理論創(chuàng )新，圍繞黨和國家重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，圍繞群眾關(guān)注的歷史和現實(shí)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展研究解讀和引導辨析，為加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)貢獻力量?？萍计诳獓@創(chuàng )新型國家和科技強國建設任務(wù)，聚焦國家重大戰略需求，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)。堅持問(wèn)題導向，聚焦前沿領(lǐng)域，活躍學(xué)術(shù)空氣，善于發(fā)現創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、引領(lǐng)創(chuàng )新，對重大問(wèn)題堅持長(cháng)期跟蹤。加強學(xué)術(shù)期刊作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，弘揚科學(xué)家精神，有效發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)規范、學(xué)術(shù)倫理和科研誠信建設方面的引導把關(guān)作用，力戒功利浮躁，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為。

（二）提升編輯策劃與把關(guān)能力。堅持以創(chuàng )新水平和科學(xué)價(jià)值作為選稿用稿標準，加強編輯策劃，圍繞重大主題打造重點(diǎn)專(zhuān)欄、組織專(zhuān)題專(zhuān)刊。不斷豐富內容形式，創(chuàng )新學(xué)科資訊、學(xué)術(shù)綜述、學(xué)術(shù)評論等欄目設計。善于區分政治原則問(wèn)題、思想認識問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把好政治導向關(guān)、學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)和價(jià)值取向關(guān)。加強編委會(huì )建設，完善同行評議機制，嚴格執行“三審三校”等內容把關(guān)制度，做到審稿記錄長(cháng)期可追溯、可核查，加強校對工作，切實(shí)提高編校質(zhì)量。

（三）提升出版服務(wù)能力。優(yōu)化出版流程，提高投審稿和出版的時(shí)效性，為有重大創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)的高質(zhì)量論文設立快速審稿發(fā)稿通道，注重為作者提供高水準的專(zhuān)業(yè)審稿意見(jiàn)。通過(guò)編輯評論、會(huì )議推介、新媒體推送等手段提升優(yōu)秀文章傳播效果。密切與學(xué)者和學(xué)術(shù)組織的聯(lián)系互動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)交流中的橋梁紐帶作用。注重培養青年作者，擴大作者的單位和地區覆蓋面。

三、優(yōu)化布局結構

（四）優(yōu)化刊號資源配置。加強馬克思主義學(xué)科期刊建設，加快完善基礎學(xué)科、優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科期刊布局，重視發(fā)展工程技術(shù)、科學(xué)普及、通俗理論、具有重要文化價(jià)值和傳承意義的“絕學(xué)”和冷門(mén)學(xué)科等類(lèi)別期刊。支持根據學(xué)科發(fā)展和建設需要創(chuàng )辦新刊。原則上不再新批多學(xué)科綜合性學(xué)報。著(zhù)力解決內容同質(zhì)化問(wèn)題，支持現有學(xué)術(shù)期刊合理調整辦刊定位，鼓勵多學(xué)科綜合性學(xué)報向專(zhuān)業(yè)化期刊轉型，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，做精專(zhuān)業(yè)內容，辦好特色專(zhuān)欄，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

（五）推進(jìn)集群化集團化建設。開(kāi)展學(xué)術(shù)期刊集群化發(fā)展試點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊為龍頭重組整合資源，建設一批導向正確、品質(zhì)一流、資源集約、具備核心競爭力的學(xué)術(shù)期刊集群。鼓勵符合條件的學(xué)術(shù)期刊出版單位轉企改制、做強做大。支持規模性出版企業(yè)探索協(xié)作辦刊等模式，跨地域、跨部門(mén)、跨學(xué)科整合期刊出版資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，重構價(jià)值鏈，形成創(chuàng )新鏈，打造若干具備較強傳播力影響力的學(xué)術(shù)期刊出版集團。

四、加快融合發(fā)展

（六）推動(dòng)數字化轉型。順應媒體融合發(fā)展趨勢，堅持一體化發(fā)展，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現選題策劃、論文采集、編輯加工、出版傳播的全鏈條數字化轉型升級，探索網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先出版、數據出版、增強出版、全媒體出版等新型出版模式。引導學(xué)術(shù)期刊適應移動(dòng)化、智能化發(fā)展方向，進(jìn)行內容精準加工和快速分發(fā)，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果大眾普及和應用轉化。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊加強新媒體編輯力量和技術(shù)力量，完善相關(guān)內容審核把關(guān)機制。

（七）推進(jìn)融合發(fā)展平臺建設。支持大型學(xué)術(shù)期刊出版單位開(kāi)發(fā)全流程數字出版平臺、綜合性學(xué)科資訊平臺、知識服務(wù)平臺，運營(yíng)服務(wù)學(xué)者的虛擬學(xué)術(shù)社區。支持高校學(xué)報等綜合性期刊建立協(xié)同出版機制，以專(zhuān)題形式編輯整合內容資源進(jìn)行網(wǎng)上傳播。支持辦刊規模較大、技術(shù)基礎較好的出版企業(yè)、期刊集群等聚合出版資源，打造專(zhuān)業(yè)化數字出版平臺。加強學(xué)術(shù)期刊論文大數據中心建設，打造世界科技論文引文庫。加強國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)文獻中心、國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數據庫建設，構建方便快捷、資源共享的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究信息化平臺。

五、提升國際傳播能力

（八）提升開(kāi)放辦刊水平。支持學(xué)術(shù)期刊深化與國際同行交流合作，擴大作者群和讀者群，積極參與全球學(xué)術(shù)治理。支持學(xué)術(shù)期刊根據發(fā)展需要選聘海外共同主編，適度增加編委會(huì )國際編委比例，充分發(fā)揮海外共同主編和國際編委在組稿、審稿、推介等方面的支持作用。鼓勵中文學(xué)術(shù)期刊提供論文英文長(cháng)摘要、外文學(xué)術(shù)期刊提供論文中文長(cháng)摘要，加強期刊外文或雙語(yǔ)學(xué)術(shù)網(wǎng)站建設。支持學(xué)術(shù)期刊根據學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)交流需要創(chuàng )辦外文或雙語(yǔ)學(xué)術(shù)期刊。

（九）積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持大型學(xué)術(shù)期刊出版機構、學(xué)術(shù)期刊數據庫提高國際化運作程度，擴大海外用戶(hù)數量，提高市場(chǎng)開(kāi)拓和競爭能力，成為我國學(xué)術(shù)“走出去”的重要平臺。鼓勵支持有條件的期刊出版企業(yè)設立海外分支機構，開(kāi)展本土化運營(yíng)。引導學(xué)術(shù)期刊出版單位增強版權保護和數據安全意識，與境外出版發(fā)行企業(yè)互利互惠開(kāi)展合作。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十）規范學(xué)術(shù)期刊出版秩序。嚴格學(xué)術(shù)期刊出版資質(zhì)，加強質(zhì)量檢查，嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)刊號、承包經(jīng)營(yíng)等嚴重違規行為，加強對濫發(fā)質(zhì)量低劣論文期刊的清理規范，完善退出機制建設。對“三審三校”等制度執行情況、期刊負責人任職資格等加強檢查，強化期刊主編終審職責，有效解決編輯出版制度執行不到位、主編“掛名”“缺位”等問(wèn)題。嚴厲打擊假冒學(xué)術(shù)期刊、假冒學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站等非法活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊出版單位積極應用學(xué)術(shù)出版規范相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，加強防范懲處學(xué)術(shù)不端行為的機制建設和技術(shù)應用，鼓勵期刊和行業(yè)協(xié)會(huì )制定發(fā)布關(guān)于出版倫理、行業(yè)規范的聲明。推動(dòng)期刊數據收錄機構嚴格落實(shí)把關(guān)責任，健全學(xué)術(shù)期刊收錄的前置審核和入庫內容日常審核機制。

（十一）完善學(xué)術(shù)期刊相關(guān)評價(jià)體系。改進(jìn)完善學(xué)術(shù)期刊評價(jià)體系，以?xún)热葙|(zhì)量評價(jià)為中心，堅持分類(lèi)評價(jià)和多元評價(jià)，完善同行評價(jià)、定性評價(jià)，防止過(guò)度使用基于“影響因子”等指標的定量評價(jià)方法評價(jià)學(xué)術(shù)期刊特別是哲學(xué)社會(huì )科學(xué)期刊。探索建立哲學(xué)社會(huì )科學(xué)期刊評價(jià)的行業(yè)標準，加強對“核心期刊”“來(lái)源期刊”等涉哲學(xué)社會(huì )科學(xué)期刊評價(jià)的引導規范。引導相關(guān)單位在學(xué)術(shù)評價(jià)、人才評價(jià)中準確把握學(xué)術(shù)期刊的評價(jià)功能，防止簡(jiǎn)單“以刊評文”、以“核心期刊”“來(lái)源期刊”等評價(jià)學(xué)術(shù)期刊及論文質(zhì)量，反對“唯論文”和論文“SCI至上”等不良傾向，避免SSCI、CSSCI等引文數據使用中的絕對化，鼓勵實(shí)行論文代表作制度。本科生、研究生申請學(xué)位和畢業(yè)考核不與在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文情況簡(jiǎn)單掛鉤。支持相關(guān)科研教育機構針對罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、商業(yè)利益至上的期刊建立預警名單。在科研課題申報、學(xué)術(shù)人才遴選中，應明確學(xué)術(shù)成果在我國期刊首發(fā)的比例，引導重大原創(chuàng )性科研成果更多在我國期刊發(fā)表。

（十二）加強人才隊伍建設。深入開(kāi)展增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實(shí)踐，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高水平辦刊隊伍。完善學(xué)術(shù)期刊負責人崗位培訓和從業(yè)人員繼續教育培訓體系，支持學(xué)術(shù)期刊開(kāi)展多種形式的國際學(xué)術(shù)交流和赴外業(yè)務(wù)研修，適度增加中長(cháng)期業(yè)務(wù)交流培訓比重。在文化名家暨“四個(gè)一批”人才、宣傳思想文化青年英才等人才培養項目中，加大對學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員培養力度。支持辦刊單位出臺政策措施，探索編研結合模式，將優(yōu)秀學(xué)者和科研人員引入辦刊隊伍，支持教育科研單位教學(xué)科研人員與辦刊人員雙向流動(dòng)。

七、加強指導扶持

（十三）加強指導管理。相關(guān)管理部門(mén)、各主管主辦單位要把辦好學(xué)術(shù)期刊作為加強黨對出版工作全面領(lǐng)導的重要方面，強化重大問(wèn)題的分析研判和重點(diǎn)任務(wù)的部署落實(shí)。主管主辦單位和屬地管理部門(mén)要切實(shí)落實(shí)意識形態(tài)工作責任制要求，履行主管主辦和屬地管理職責，及時(shí)出臺相關(guān)引導措施，加強對學(xué)術(shù)期刊工作的經(jīng)常性指導。教育科研單位要將所屬學(xué)術(shù)期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng )新工作予以統籌考慮。學(xué)術(shù)期刊編輯人員職稱(chēng)評定應重點(diǎn)考核辦刊業(yè)績(jì)和出版專(zhuān)業(yè)技能。

（十四）加大扶持力度。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設工程的指導引領(lǐng)作用，持續推進(jìn)“中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃”、國家社科基金“哲學(xué)社會(huì )科學(xué)精品期刊資助計劃”等重大項目，對重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊予以支持資助，對我國優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊及其刊發(fā)的重大創(chuàng )新成果加強宣傳推介。學(xué)術(shù)期刊出版單位符合條件轉制為企業(yè)的，可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的學(xué)術(shù)期刊出版企業(yè)上市融資。各地區各有關(guān)單位要結合實(shí)際，對優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊予以積極支持。

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