自然資發(fā)〔2019〕194號《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》

自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知





自然資發(fā)〔2019〕194號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局:

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”重要批示精神，按照《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》相關(guān)部署要求，自然資源部將組織開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務(wù)

以科學(xué)合理規劃為前提，以鄉鎮為基本實(shí)施單元（整治區域可以是鄉鎮全部或部分村莊），整體推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環(huán)境，助推鄉村全面振興。到2020年，全國試點(diǎn)不少于300個(gè)，各?。▍^、市）試點(diǎn)原則上不超過(guò)20個(gè)。

鄉鎮政府負責組織統籌編制村莊規劃，將整治任務(wù)、指標和布局要求落實(shí)到具體地塊，確保整治區域內耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%左右，并做到建設用地總量不增加、生態(tài)保護紅線(xiàn)不突破。

二、支持政策

整治區域內涉及永久基本農田調整的，應編制調整方案并按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%左右，調整方案應納入村莊規劃。整治區域完成整治任務(wù)并通過(guò)驗收后，更新完善永久基本農田數據庫。

整治驗收后騰退的建設用地，在保障試點(diǎn)鄉鎮農民安置、農村基礎設施建設、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節余的建設用地指標按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內流轉。自然資源部將對試點(diǎn)工作予以一定的計劃指標支持。

三、工作要求

省級自然資源主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，制定具體實(shí)施辦法。要統籌各類(lèi)項目和資金，整合相關(guān)審批事項，建立相關(guān)制度和多元化投入機制，發(fā)揮農村集體組織作用。要加強實(shí)施監管，土地綜合整治有關(guān)信息要納入國土空間基礎信息平臺。禁止違背農民意愿搞大拆大建，禁止破壞生態(tài)環(huán)境砍樹(shù)挖山填湖、占用耕地搞人造景觀(guān)、破壞鄉村風(fēng)貌和歷史文脈等，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正。

省級自然資源主管部門(mén)要根據市縣申請確定試點(diǎn)鄉鎮，并于2020年3月底前報自然資源部備案。




 

自然資源部

2019年12月10日

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