國衛疾控發(fā)〔2019〕63號《關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)-兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）的通知》

關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)-兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）的通知






國衛疾控發(fā)〔2019〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、宣傳部、文明辦、網(wǎng)信辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、財政廳（局）、廣播電視局、婦兒工委辦公室、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》，推進(jìn)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》心理健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步加強兒童青少年心理健康工作，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展，我們聯(lián)合制定了《健康中國行動(dòng)-兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）》（可從國家衛生健康委網(wǎng)站下載）?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

國家衛生健康委  中宣部

中央文明辦  中央網(wǎng)信辦

教育部  民政部

財政部  國家廣電總局

國務(wù)院婦兒工委辦公室  共青團中央

全國婦聯(lián)  中國關(guān)工委

2019年12月18日

健康中國行動(dòng)-兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）

兒童青少年心理健康工作是健康中國建設的重要內容。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，兒童青少年心理行為問(wèn)題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，已成為關(guān)系國家和民族未來(lái)的重要公共衛生問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕13號）要求，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標

到2022年底，實(shí)現《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標的階段目標，基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會(huì )環(huán)境，形成學(xué)校、社區、家庭、媒體、醫療衛生機構等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，落實(shí)兒童青少年心理行為問(wèn)題和精神障礙的預防干預措施，加強重點(diǎn)人群心理疏導，為增進(jìn)兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎。

各級各類(lèi)學(xué)校建立心理服務(wù)平臺或依托校醫等人員開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)，學(xué)前教育、特殊教育機構要配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師。50%的家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育。60%的二級以上精神專(zhuān)科醫院設立兒童青少年心理門(mén)診，30%的兒童專(zhuān)科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院開(kāi)設精神（心理）門(mén)診。各地市設立或接入心理援助熱線(xiàn)。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。

二、具體行動(dòng)

（一）心理健康宣教行動(dòng)。各類(lèi)媒體要對兒童青少年及家長(cháng)、學(xué)校教師等加強心理健康宣傳，傳播心理健康知識，幫助全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立“身心同健康”意識，掌握應對心理行為問(wèn)題的方法和途徑。教育引導兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設備，預防網(wǎng)絡(luò )沉迷和游戲障礙。各級教育、衛生健康部門(mén)指導學(xué)校和醫療衛生機構推廣實(shí)施《學(xué)生心理健康教育指南》。各級各類(lèi)學(xué)校要積極開(kāi)展生命教育、親情教育、愛(ài)國教育，培養學(xué)生珍視生命、熱愛(ài)家人、愛(ài)國愛(ài)民的意識，培育積極心理品質(zhì)。有條件的家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)每年至少開(kāi)展一次面向家長(cháng)和子女的心理健康教育。醫療衛生機構要積極開(kāi)展兒童青少年健康教育和科普宣傳，倡導兒童青少年保持健康心理狀態(tài)、科學(xué)運動(dòng)、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行為問(wèn)題和精神障礙誘因。

（二）心理健康環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)。各級衛生健康部門(mén)要會(huì )同教育等部門(mén)，倡導實(shí)施“心理滋養1000天”行動(dòng)，共同營(yíng)造心理健康從娃娃抓起的社會(huì )環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注孕產(chǎn)婦、2歲以?xún)葖胗變杭凹议L(cháng)心理健康狀況，開(kāi)展0～6歲兒童心理行為發(fā)育問(wèn)題預警征象篩查。學(xué)校、村（居）委會(huì )、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團等機構和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長(cháng)環(huán)境，建立完善教師或家長(cháng)暴力行為、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問(wèn)題的舉報渠道，發(fā)現相關(guān)問(wèn)題或可疑情況時(shí)，及時(shí)采取措施，向有關(guān)部門(mén)報告，并注重保護兒童青少年隱私。村（居）委會(huì )、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動(dòng)，引導家長(cháng)傳承良好家風(fēng)，關(guān)注自身和子女心理健康，依法履行監護責任，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，培養子女健康人格和良好行為習慣。新聞出版、網(wǎng)信、廣播電視等管理部門(mén)要加大對網(wǎng)絡(luò )內容的監管力度，及時(shí)發(fā)現清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的非法有害出版物及信息，重點(diǎn)清查問(wèn)題較多的網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、教育類(lèi)APP等，打擊網(wǎng)絡(luò )賭博、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP，為兒童青少年營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

（三）心理健康促進(jìn)行動(dòng)。各級各類(lèi)學(xué)校要實(shí)施傾聽(tīng)一刻鐘、運動(dòng)一小時(shí)“兩個(gè)一”行動(dòng)，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘；引導學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育運動(dòng)。對學(xué)生開(kāi)展職業(yè)生涯規劃教育，積極安排學(xué)生到有關(guān)單位觀(guān)摩體驗。組織開(kāi)展“綠書(shū)簽”系列宣傳教育活動(dòng)，引導學(xué)生綠色閱讀、文明上網(wǎng)，自覺(jué)遠離和抵制有害出版物和信息。教育部門(mén)要定期開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調查，督促學(xué)校完善心理健康教育機制，以積極導向將結果反饋學(xué)生家長(cháng)。

（四）心理健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)。學(xué)校要對面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長(cháng)開(kāi)展心理輔導。對貧困、留守、流動(dòng)、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛(ài)，必要時(shí)開(kāi)展心理干預。對精神障礙患者的子女，開(kāi)展家庭關(guān)愛(ài)教育、輔助成長(cháng)。對一般不良行為青少年進(jìn)行心理輔導和批評教育。對疑似有心理行為問(wèn)題或精神障礙的學(xué)生，教育部門(mén)要指導家長(cháng)陪同學(xué)生到醫療機構尋求專(zhuān)業(yè)幫助。對患有精神障礙的學(xué)生，教育部門(mén)應當協(xié)助家庭和相關(guān)部門(mén)做好心理服務(wù)，建立健全病情穩定患者復學(xué)機制。普通學(xué)校要按照國家有關(guān)法律法規招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)。

（五）心理健康服務(wù)能力提升行動(dòng)。各地教育部門(mén)要將心理健康教育內容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓計劃，加強各級各類(lèi)學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓。學(xué)前教育機構、中小學(xué)結合家長(cháng)會(huì )等活動(dòng)，每年對學(xué)生家長(cháng)開(kāi)展至少一次心理健康知識培訓，提高家長(cháng)預防、識別子女心理行為問(wèn)題的能力。衛生健康部門(mén)要加大精神科醫師培養培訓力度，探索開(kāi)展兒童青少年精神病學(xué)專(zhuān)科醫師培訓。已建有熱線(xiàn)的精神衛生醫療機構及12320公共衛生熱線(xiàn)、共青團12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)等，要對工作人員開(kāi)展兒童青少年心理健康知識培訓，保障提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并向兒童青少年廣泛宣傳熱線(xiàn)號碼，鼓勵其有需要時(shí)撥打求助。宣傳部門(mén)要加強對各類(lèi)媒體精神衛生相關(guān)新聞事件報道的指導和規范。各地各相關(guān)部門(mén)要重視各類(lèi)突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應急心理援助，針對兒童青少年特點(diǎn)制定完善相關(guān)方案，有效開(kāi)展心理?yè)嵛?、疏導和心理危機干預工作。

（六）心理健康服務(wù)體系完善行動(dòng)。各級各類(lèi)學(xué)校要設立心理服務(wù)平臺（如心理輔導室等），或通過(guò)培訓校醫、引入心理學(xué)專(zhuān)業(yè)教師、購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)等形式開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)，并加大中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）專(zhuān)兼職心理健康工作人員配置力度。高等學(xué)校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專(zhuān)職教師，并切實(shí)發(fā)揮輔導員、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。托育機構要配備經(jīng)過(guò)心理健康相關(guān)知識培訓的保育人員，學(xué)前教育、特殊教育機構要配備專(zhuān)兼職心理健康教師。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會(huì )組織作用，積極開(kāi)展同伴教育，增強同伴支持。民政、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)依托城鄉社區綜合服務(wù)設施、社區教育機構、兒童之家、青年之家、家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)等活動(dòng)陣地，整合社會(huì )資源，開(kāi)展心理健康教育。民政、文明辦、衛生健康、共青團等部門(mén)發(fā)揮協(xié)調職能，依托社區綜合服務(wù)設施、社區衛生服務(wù)中心、心理咨詢(xún)室、社會(huì )工作站等搭建社區心理服務(wù)平臺，支持引導專(zhuān)業(yè)社工、志愿者面向社區開(kāi)展兒童青少年心理健康服務(wù)。文明辦加強未成年人心理健康成長(cháng)輔導中心規范建設，拓展服務(wù)內容，增強服務(wù)能力。衛生健康、民政、殘聯(lián)等培育引導社會(huì )化心理健康服務(wù)機構、康復訓練機構為兒童青少年提供規范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。衛生健康行政部門(mén)通過(guò)平安醫院創(chuàng )建等，推動(dòng)兒童專(zhuān)科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院等開(kāi)設精神（心理）科。鼓勵有條件的精神衛生醫療機構提供兒童青少年門(mén)診和住院診療服務(wù)。建立學(xué)校、社區、社會(huì )心理服務(wù)機構等向醫療衛生機構的轉介通道。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)調。各地要建立健全部門(mén)協(xié)作、社會(huì )動(dòng)員、全民參與的工作機制，明確部門(mén)職責。衛生健康、教育部門(mén)要在心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現、轉介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機制；與民政、宣傳、文明辦、廣電、網(wǎng)信、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)和組織加強協(xié)作，落實(shí)各項工作任務(wù)。

（二）保障經(jīng)費投入。各地根據兒童青少年心理健康工作需要和財力可能，做好資金保障工作，并加強對資金使用效益的考核。鼓勵各種社會(huì )資源支持開(kāi)展青少年心理健康服務(wù)。

（三）加大科學(xué)研究。各級衛生健康、教育等部門(mén)要依托精神衛生醫療機構、學(xué)校、科研院所等開(kāi)展兒童青少年心理健康相關(guān)基礎研究和應用研究。針對兒童青少年常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題與精神障礙，開(kāi)展早期識別與干預研究，推廣應用效果明確的心理干預技術(shù)和方法。

（四）完善監測評估干預機制。衛生健康等部門(mén)要依托現有資源建設兒童青少年心理健康狀況數據采集平臺，追蹤心理健康狀況變化趨勢，為相關(guān)政策的制定完善提供依據。通過(guò)委托第三方等方式對工作措施落實(shí)情況及效果進(jìn)行評價(jià)，對工作效果良好的經(jīng)驗及時(shí)進(jìn)行推廣。

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