財建〔2020〕4號《財政部國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

財政部國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)








財建〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、能源局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

非水可再生能源是能源供應體系的重要組成部分，是保障能源安全的重要內容。當前，非水可再生能源發(fā)電已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵期，風(fēng)電、光伏等可再生能源已基本具備與煤電等傳統能源平價(jià)的條件。為促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康穩定發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、完善現行補貼方式

（一）以收定支，合理確定新增補貼項目規模。根據可再生能源發(fā)展規劃、補助資金年度增收水平等情況，合理確定補助資金當年支持新增項目種類(lèi)和規模。財政部將商有關(guān)部門(mén)公布年度新增補貼總額。國家發(fā)展改革委、國家能源局在不超過(guò)年度補貼總額范圍內，合理確定各類(lèi)需補貼的可再生能源發(fā)電項目新增裝機規模，并及早向社會(huì )公布，引導行業(yè)穩定發(fā)展。新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項目，按相應價(jià)格政策納入中央財政補貼范圍。

（二）充分保障政策延續性和存量項目合理收益。已按規定核準（備案）、全部機組完成并網(wǎng)，同時(shí)經(jīng)審核納入補貼目錄的可再生能源發(fā)電項目，按合理利用小時(shí)數核定中央財政補貼額度。對于自愿轉為平價(jià)項目的存量項目，財政、能源主管部門(mén)將在補貼優(yōu)先兌付、新增項目規模等方面給予政策支持。價(jià)格主管部門(mén)將根據行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時(shí)完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格形成機制。

（三）全面推行綠色電力證書(shū)交易。自2021年1月1日起，實(shí)行配額制下的綠色電力證書(shū)交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證），同時(shí)研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續擴大綠證市場(chǎng)交易規模，并通過(guò)多種市場(chǎng)化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過(guò)綠證交易獲得收入相應替代財政補貼。

二、完善市場(chǎng)配置資源和補貼退坡機制

（四）持續推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡。繼續實(shí)施陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏等上網(wǎng)指導價(jià)退坡機制，合理設置退坡幅度，引導陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

（五）積極支持戶(hù)用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶(hù)用分布式光伏設備。同時(shí)，根據行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶(hù)用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調整自然人分布式光伏發(fā)電項目定額補貼標準。

（六）通過(guò)競爭性方式配置新增項目。在年度補貼資金總額確定的情況下，進(jìn)一步完善非水可再生能源發(fā)電項目的市場(chǎng)化配置機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式優(yōu)先選擇補貼強度低、退坡幅度大、技術(shù)水平高的項目。

三、優(yōu)化補貼兌付流程

（七）簡(jiǎn)化目錄制管理。國家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加目錄。所有可再生能源項目通過(guò)國家可再生能源信息管理平臺填報電價(jià)附加申請信息。電網(wǎng)企業(yè)根據財政部等部門(mén)確定的原則，依照項目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定并定期向全社會(huì )公開(kāi)符合補助條件的可再生能源發(fā)電項目清單，并將清單審核情況報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。此前，三部委已發(fā)文公布的1-7批目錄內項目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項目補貼清單。

（八）明確補貼兌付主體責任。電網(wǎng)企業(yè)依法依規收購可再生能源發(fā)電量，及時(shí)兌付電價(jià)，收購電價(jià)（可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)）超出常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)的部分，中央財政按照既定的規則與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結算。

（九）補貼資金按年度撥付。財政部根據年度可再生能源電價(jià)附加收入預算和補助資金申請情況，將補助資金撥付到國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和省級財政部門(mén)，電網(wǎng)企業(yè)根據補助資金收支情況，按照相關(guān)部門(mén)確定的優(yōu)先順序兌付補助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書(shū)交易、自愿轉為平價(jià)項目等項目可優(yōu)先撥付資金。電網(wǎng)企業(yè)應切實(shí)加快兌付進(jìn)度，確保資金及時(shí)撥付。

（十）鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則對列入補貼發(fā)電項目清單的企業(yè)予以支持。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則對于符合規劃并納入補貼清單的發(fā)電項目，合理安排信貸資金規模，切實(shí)解決企業(yè)合規新能源項目融資問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵金融機構加強支持力度，創(chuàng )新融資方式，加快推動(dòng)已列入補貼清單發(fā)電項目的資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

四、加強組織領(lǐng)導

促進(jìn)非水可再生能源高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)能源戰略轉型、加快生態(tài)文明建設的重要內容，各有關(guān)方面要采取有力措施，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，保障各項政策實(shí)施效果。各省級發(fā)改、財政、能源部門(mén)要加強對本地區非水可再生能源的管理，結合實(shí)際制定發(fā)展規劃。各省級電網(wǎng)要按照《中華人民共和國可再生能源法》以及其他政策法規規定，通過(guò)挖掘燃煤發(fā)電機組調峰潛力、增加電網(wǎng)調峰電源、優(yōu)化調度運行方式等，提高非水可再生能源電力消納水平，確保全額保障性收購政策落實(shí)到位。





 

財政部

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2020年1月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/76447.html

本文關(guān)鍵詞： 財建, 財政部, 國家發(fā)展改革委, 國家能源局, 可再生能源, 發(fā)電, 健康發(fā)展, 意見(jiàn)