人社部發(fā)〔2019〕95號《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險基金省級統籌的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險基金省級統籌的指導意見(jiàn)







人社部發(fā)〔2019〕95號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市人力資源社會(huì )保障、財政廳（局）,國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障、財政局：

為推動(dòng)提高失業(yè)保險基金統籌層次，提高基金使用效率，增強基金保障能力，根據社會(huì )保險法、《失業(yè)保險條例》等法律法規相關(guān)規定要求，現就做好失業(yè)保險基金省級統籌（以下稱(chēng)省級統籌）工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，以更好地保障參保人員合法權益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全規范、高效的失業(yè)保險基金省級統籌管理體系，確保失業(yè)保險各項政策落實(shí)到位。

（二）基本原則。堅持制度統一，分級管理，提升失業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量；堅持職責明晰，分步實(shí)施，確保省級統籌有序推進(jìn)；堅持統調結合，缺口分擔，防范失業(yè)保險基金支付風(fēng)險；堅持系統謀劃，平穩銜接，促進(jìn)失業(yè)保險制度持續健康發(fā)展。

二、主要內容

失業(yè)保險基金在直轄市實(shí)行全市統籌。省、自治區人民政府決定實(shí)行省級統籌的，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在?。ㄗ灾螀^）內統一失業(yè)保險參保范圍和參保對象，統一失業(yè)保險費率政策，統一失業(yè)保險繳費基數核定辦法，統一失業(yè)保險待遇標準確定辦法，統一失業(yè)保險經(jīng)辦流程和信息系統。未實(shí)行失業(yè)保險基金省級統籌的，要提高到市級統籌。

在基金管理上，有條件的?。ㄗ灾螀^）可以實(shí)行失業(yè)保險基金統收統支管理；暫不具備條件的?。ㄗ灾螀^），要進(jìn)一步完善失業(yè)保險省級調劑金制度，逐步提高省級調劑金籌集比例，用于調劑解決統籌地區失業(yè)保險基金支出缺口，保證各統籌地區各項失業(yè)保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

三、保障措施

（一）統一政策標準。實(shí)行省級統籌，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要統籌考慮地區間經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)辦服務(wù)能力差異，統一各項失業(yè)保險政策，合理確定待遇標準。

（二）明確責權劃分。實(shí)行省級統籌，要明確各級在管理上的主體責任，按照規定完善基金預算管理，建立健全職、權、責約束機制和基金缺口分擔機制。各市（地）要嚴格執行基金支出范圍和標準，規范管理，優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強基金監管。已經(jīng)實(shí)行基金統收統支的省(自治區、直轄市)，要進(jìn)一步完善省級統籌制度。有條件實(shí)行基金統收統支管理的省(自治區、直轄市)，要積極推動(dòng)，加快工作進(jìn)度，在處理各市（地）原結余基金時(shí)，可根據地方實(shí)際，采取不同時(shí)期結余基金分別上解、分步實(shí)施等方法。目前暫不具備實(shí)行基金統收統支管理的省份，要結合本地實(shí)際確定合理的省級調劑金籌集比例并逐步提高，加大省級調劑力度，提高基金使用效率。各省(自治區、直轄市)在推進(jìn)省級統籌時(shí)，要強化基金監管，加強監督檢查，確保不發(fā)生基金風(fēng)險。

（四）加強信息系統建設。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照“金保工程”建設要求，建成支持失業(yè)保險省級統籌的省級集中社會(huì )保險信息系統，統一業(yè)務(wù)指標、統一經(jīng)辦流程、統一技術(shù)標準，做好歷史數據遷移工作，實(shí)現省、市、縣三級管理部門(mén)信息的縱向互聯(lián)，與財政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的橫向互通、信息共享。推進(jìn)社會(huì )保障卡在失業(yè)保險領(lǐng)域的應用，實(shí)現失業(yè)保險待遇進(jìn)卡。推動(dòng)失業(yè)保險公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現業(yè)務(wù)流程一體化、服務(wù)內容多樣化、監管決策智能化。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)抓緊制定符合本地實(shí)際的省級統籌工作方案，明確目標任務(wù)、責任主體和進(jìn)度安排，建立完善有效的工作運行機制，報省級人民政府，力爭在2023年底前全面實(shí)現省級統籌。實(shí)行省級統籌的工作方案及時(shí)報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案，同時(shí)抄送國家稅務(wù)總局。

（二）周密部署實(shí)施。實(shí)行省級統籌，政策性強，涉及面廣，需要周密細致部署，積極穩妥推進(jìn)。已經(jīng)實(shí)行失業(yè)保險基金省級統收統支的省(自治區、直轄市)，要以本指導意見(jiàn)下發(fā)為契機，主動(dòng)對標工作要求，進(jìn)一步完善省級統籌制度。




 

人力資源社會(huì )保障部

財政部

國家稅務(wù)總局

2019年9月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/77124.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 財政部, 國家稅務(wù)總局, 失業(yè)保險, 基金, 省級, 統籌, 指導意見(jiàn)