法〔2020〕49號《最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線(xiàn)訴訟工作的通知》

最高人民法院關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線(xiàn)訴訟工作的通知






法〔2020〕49號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，有效防控新冠肺炎疫情，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，維護當事人合法權益，通過(guò)推行在線(xiàn)訴訟為疫情防控提供有力司法保障，確保在線(xiàn)訴訟活動(dòng)規范有序，現就做好疫情防控期間人民法院在線(xiàn)訴訟相關(guān)工作通知如下。

一、各級人民法院要提高政治站位，充分認識疫情防控的重要意義和嚴峻形勢，切實(shí)增強責任感和緊迫感，立足審判職能，努力服務(wù)和保障疫情防控工作大局。要將深入推進(jìn)在線(xiàn)訴訟作為堅決打贏(yíng)防控疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要舉措，積極依托中國移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等在線(xiàn)訴訟平臺，全面開(kāi)展網(wǎng)上立案、調解、證據交換、庭審、宣判、送達等在線(xiàn)訴訟活動(dòng)，有效滿(mǎn)足疫情防控期間人民群眾司法需求，確保人民法院審判工作平穩有序運行。

二、各級人民法院推進(jìn)在線(xiàn)訴訟，既要充分考慮案件類(lèi)型、難易程度、輕重緩急等因素，又要切實(shí)維護當事人合法訴訟權益，尊重當事人對案件辦理模式的選擇權，全面告知在線(xiàn)訴訟的權利義務(wù)和法律后果。當事人同意案件在線(xiàn)辦理的，應當在信息系統確認、留痕，確保相關(guān)訴訟活動(dòng)的法律效力。當事人不同意案件在線(xiàn)辦理，依法申請延期審理的，人民法院應當準許，不得強制適用在線(xiàn)訴訟。案件符合訴訟法律關(guān)于中止審理有關(guān)規定的，人民法院可以中止訴訟。

三、各級人民法院要積極引導各方訴訟主體依法有序開(kāi)展在線(xiàn)訴訟活動(dòng)，大力完善在線(xiàn)辦理流程和在線(xiàn)訴訟規程，制定發(fā)布內容全面、指引清晰、簡(jiǎn)便易行的在線(xiàn)訴訟操作指南，相關(guān)內容不得突破現行法律和司法解釋規定。開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的法院，應當在全國人大常委會(huì )授權范圍內，嚴格按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（法〔2020〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)實(shí)施辦法》）推進(jìn)在線(xiàn)訴訟工作。各高級人民法院要對轄區內法院制定的在線(xiàn)訴訟權利義務(wù)告知書(shū)、在線(xiàn)訴訟規程、在線(xiàn)訴訟操作指南等進(jìn)行全面審核，確保相關(guān)內容合法、準確、可操作。

四、各級人民法院在線(xiàn)辦理案件，要確保各方訴訟參與人身份真實(shí)性，通過(guò)證件證照比對、生物特征識別、實(shí)名手機號碼關(guān)聯(lián)等方式在線(xiàn)完成身份認證，提供各方訴訟參與人訴訟平臺專(zhuān)用賬號，實(shí)現“人、案、賬號”匹配一致。

五、當事人及其訴訟代理人通過(guò)在線(xiàn)方式提交立案申請的，人民法院應當在收到起訴材料后七日內進(jìn)行審核，符合法律規定起訴條件的，應當登記立案；提交材料不符合要求的，人民法院應當通過(guò)在線(xiàn)訴訟平臺及時(shí)要求補正，并一次性告知應當補正的內容和期限，逾期未補正的，起訴材料作退回處理；不符合起訴條件，經(jīng)人民法院釋明后，原告堅持繼續起訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。

當事人及其訴訟代理人在線(xiàn)提交立案材料確有困難的，可以選擇就近一家法院提交立案材料。相關(guān)人民法院應當按照跨域立案的工作機制和程序，及時(shí)辦理立案手續。

六、各級人民法院要加大疫情防控期間矛盾糾紛化解力度，依托在線(xiàn)矛盾糾紛多元化調解平臺，加強與司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )等相關(guān)單位的協(xié)調配合，進(jìn)一步整合匯聚人民調解、行政調解、行業(yè)調解、律師調解等各方糾紛解決力量，有效促進(jìn)矛盾糾紛在線(xiàn)化解。要積極完善訴調對接機制，加大對在線(xiàn)糾紛多元化解的司法保障力度。當事人對在線(xiàn)達成的調解協(xié)議提出的司法確認申請，符合法律規定的，人民法院應當及時(shí)依法確認。

七、當事人及其訴訟代理人通過(guò)電子化方式提交訴訟材料和證據材料的，經(jīng)人民法院審核通過(guò)后，可以不再提交紙質(zhì)原件。當事人及其訴訟代理人采取郵寄等方式提交紙質(zhì)材料的，人民法院應當及時(shí)掃描錄入案件辦理系統。對提交的紙質(zhì)原件材料，要及時(shí)立卷歸檔。人民法院應當積極引導當事人及其訴訟代理人提交電子化材料，為其提供平臺支撐和技術(shù)便利。

八、各級人民法院要積極推廣和有序規范在線(xiàn)庭審，綜合考慮技術(shù)條件、案件情況和當事人意愿等因素，確定是否采取在線(xiàn)庭審方式。民商事、行政案件一般均可以采取在線(xiàn)方式開(kāi)庭，但案件存在雙方當事人不同意在線(xiàn)庭審、不具備在線(xiàn)庭審技術(shù)條件、需現場(chǎng)查明身份、核對原件、查驗實(shí)物等情形的，不適用在線(xiàn)庭審。刑事案件可以采取遠程視頻方式訊問(wèn)被告人、宣告判決、審理減刑、假釋案件等。對適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序的簡(jiǎn)單刑事案件、認罪認罰從寬案件，以及妨害疫情防控的刑事案件，可以探索采取遠程視頻方式開(kāi)庭。

在線(xiàn)庭審活動(dòng)應當遵循訴訟法律及司法解釋的相關(guān)規定，充分保障當事人申請回避、舉證、質(zhì)證、陳述、辯論等訴訟權利。在線(xiàn)庭審應當以在線(xiàn)視頻方式進(jìn)行，不得采取書(shū)面或者語(yǔ)音方式。

人民法院開(kāi)展在線(xiàn)庭審，一般應當在法庭內進(jìn)行。因疫情防控需要，法官確需在其他場(chǎng)所在線(xiàn)開(kāi)庭的，應當報請本院院長(cháng)同意，并保證開(kāi)庭場(chǎng)所莊重嚴肅、庭審禮儀規范。人民法院應當參照《中華人民共和國人民法院法庭規則》相關(guān)規定，加強對在線(xiàn)庭審參與人的訴訟指導，明確在線(xiàn)庭審紀律，確保庭審過(guò)程安全文明、規范有序。

當事人明確同意在線(xiàn)庭審，但不按時(shí)參加或者庭審中擅自退出的，除經(jīng)查明確屬網(wǎng)絡(luò )故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，可以認定為“拒不到庭”和“中途退庭”，分別按照訴訟法律及相關(guān)司法解釋的規定處理。

人民法院應當積極運用語(yǔ)音識別技術(shù)同步生成庭審電子筆錄，由審判人員、法官助理、書(shū)記員、當事人及其他訴訟參與人等在線(xiàn)確認，確保在線(xiàn)庭審活動(dòng)效力。在線(xiàn)庭審過(guò)程，應當按照《最高人民法院關(guān)于人民法院庭審錄音錄像的若干規定》，全程錄音錄像并存儲歸檔。

九、疫情防控期間，各級人民法院可以根據技術(shù)條件和工作需要，允許法官遠程查閱電子卷宗、合議案件、撰寫(xiě)提交裁判文書(shū)等，但應當嚴格遵循電子卷宗管理和保密工作相關(guān)規定。

十、各級人民法院要加大電子送達適用力度，提升送達質(zhì)量和效率。經(jīng)受送達人同意，可以通過(guò)中國移動(dòng)微法院、中國審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、全國統一送達平臺、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號等電子方式送達訴訟文書(shū)和當事人提交的證據材料。

納入民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)的法院，應當按照《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十四條至第二十六條的規定，依法有序開(kāi)展電子送達工作。未納入試點(diǎn)的法院，對電子送達的適用條件和生效標準，可以參照適用《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十四條、第二十六條的規定，但不得采用電子方式送達判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)，確保人民法院電子送達符合訴訟法律及司法解釋的規定。

十一、各級人民法院要大力推進(jìn)一站式多元解紛機制和一站式訴訟服務(wù)中心建設，升級在線(xiàn)訴訟服務(wù)平臺，拓展在線(xiàn)訴訟服務(wù)功能，向當事人和社會(huì )公眾在線(xiàn)提供訴訟咨詢(xún)、交費退費、信息查詢(xún)、聯(lián)系法官、申訴信訪(fǎng)、舉報投訴等全方位訴訟服務(wù)，保障當事人足不出戶(hù)即可獲取司法信息、辦理訴訟事項，切實(shí)減少人員出行和聚集，服務(wù)疫情防控工作。

十二、杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院要充分利用先發(fā)優(yōu)勢，加大在辦案平臺建設、在線(xiàn)訴訟流程、新興技術(shù)應用、在線(xiàn)訴訟規則等方面的探索力度。要在保證互聯(lián)網(wǎng)案件全流程在線(xiàn)審理的基礎上，加速提升審判執行工作智能化水平，加強對大數據、云計算、人工智能、5G技術(shù)等方面的研究應用，探索形成智慧司法的實(shí)踐樣本，總結形成可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。要立足自身職能定位，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子訴訟規則，推動(dòng)完善互聯(lián)網(wǎng)司法治理實(shí)體規則，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在理念創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新等方面的引領(lǐng)示范作用，有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間治理法治化。

十三、各級人民法院要高度重視疫情防控期間在線(xiàn)訴訟推進(jìn)工作，切實(shí)優(yōu)化理念、加深認識、轉變思路，將在線(xiàn)訴訟作為特殊時(shí)期人民法院開(kāi)展審判執行工作的基本模式，確保隊伍不散、工作不斷、質(zhì)效不降，為進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式做出有益探索，奠定良好實(shí)踐基礎。各級人民法院院長(cháng)要作為推進(jìn)在線(xiàn)訴訟的第一責任人，明確工作思路，理順工作機制，加大組織實(shí)施力度，積極帶頭以在線(xiàn)方式辦理案件，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)在線(xiàn)辦案成為疫情防控期間的常態(tài)化機制。

十四、各級人民法院要大力加強信息化基礎設施建設，積極推廣應用中國移動(dòng)微法院，加快搭建以中國移動(dòng)微法院為總入口的在線(xiàn)訴訟平臺，推動(dòng)現有訴訟服務(wù)平臺對接中國移動(dòng)微法院，整合完善各類(lèi)信息系統，防止多頭開(kāi)發(fā)和重復建設。要著(zhù)力打通內外網(wǎng)，實(shí)現司法數據安全有效交互。要基于現有的平臺系統，增加相應工作模塊，拓展優(yōu)化在線(xiàn)訴訟各項功能，對接實(shí)踐需求，優(yōu)化使用界面，提升用戶(hù)體驗，確保在線(xiàn)訴訟服務(wù)系統集成、高效便捷。

十五、各高級人民法院要積極做好轄區法院推進(jìn)在線(xiàn)訴訟的統籌指導工作，制定出臺相關(guān)訴訟規程和文書(shū)樣式，加大對下指導力度，確保在線(xiàn)訴訟活動(dòng)規范統一，合法有序。要堅持邊推進(jìn)、邊總結、邊研究，不斷總結提煉轄區法院推進(jìn)在線(xiàn)訴訟的有益舉措和經(jīng)驗，認真搜集存在的問(wèn)題困難，提出具體解決方案或建議，及時(shí)形成工作報告報送最高人民法院司法改革領(lǐng)導小組辦公室。





 

最高人民法院

2020年2月14日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/77972.html

本文關(guān)鍵詞： 最高人民法院, 新冠肺炎, 疫情, 防控, 期間, 加強, 規范, 在線(xiàn), 訴訟, 通知