《市場(chǎng)監管總局關(guān)于在全國自由貿易試驗區進(jìn)一步推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第7號【全文廢止】

國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第7號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2022年8月6日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于在全國范圍內推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2022年第28號）

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于在全國自由貿易試驗區進(jìn)一步推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》經(jīng)市場(chǎng)監管總局2020年第2次局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予公布。在全國自貿區內申請認證機構資質(zhì)，請登錄認證機構行政審批系統（http://rzjg.cnca.cn/jgsp/）辦理。

咨詢(xún)電話(huà)：010-82261509;010-82262736。




 

市場(chǎng)監管總局關(guān)于在全國自由貿易試驗區進(jìn)一步推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告

根據《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，結合工作實(shí)際，市場(chǎng)監管總局（認監委）決定在全國自由貿易試驗區進(jìn)一步推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批“證照分離”改革?，F就有關(guān)事項公告如下：

一、認證機構資質(zhì)審批改革措施

（一）實(shí)施分類(lèi)管理

全面梳理現有認證業(yè)務(wù)，結合認證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點(diǎn)，按照認證業(yè)務(wù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響的風(fēng)險程度，與安全、健康等相關(guān)程度，以及行業(yè)主管部門(mén)的統一管理要求，對認證機構資質(zhì)審批實(shí)施分類(lèi)管理。

申請從事國家統一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù)，實(shí)行告知承諾。詳見(jiàn)《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄》（見(jiàn)附件1）。

（二）細化審批要求

按照可量化、可核實(shí)的原則，根據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》中認證機構資質(zhì)要求的有關(guān)規定，進(jìn)一步細化審批條件，提高透明度和可預期性。詳見(jiàn)《認證機構資質(zhì)審批條件及材料要求》（見(jiàn)附件2）。

（三）優(yōu)化審批程序

對實(shí)行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當場(chǎng)作出許可決定，7個(gè)工作日內核發(fā)《認證機構批準書(shū)》。對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項，在20個(gè)工作日內作出許可決定。

對現有申請材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消認證機構在登記注冊等環(huán)節已經(jīng)提交的申請材料，取消重復性證明材料，合并相似材料。

制定發(fā)布告知承諾管理規定，建立告知承諾后的核查機制，進(jìn)一步完善認證機構資質(zhì)持續符合性現場(chǎng)核查制度。詳見(jiàn)《認證機構資質(zhì)審批告知承諾管理規定》（見(jiàn)附件3）。

二、加強事中事后監管措施

（一）全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管

一是將對認證機構的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統一的檢查對象名錄庫和執法檢查人員（專(zhuān)家）名錄庫。二是強化抽查檢查結果的公開(kāi)。涉企抽查檢查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統歸集至相對應企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，依法依規嚴肅處理。

（二）構建認證風(fēng)險監測和預警機制

科學(xué)設定認證風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險指標，運用信息化、大數據手段對各方面的認證信息進(jìn)行歸集、梳理，開(kāi)展認證風(fēng)險監測。對發(fā)現的認證風(fēng)險信息進(jìn)行分析、研判，確屬認證風(fēng)險的，及時(shí)發(fā)布認證風(fēng)險預警，并依法進(jìn)行后續風(fēng)險處置。

（三）建立認證信用管理機制

一是完善認證行業(yè)嚴重違法失信名單管理，推動(dòng)與國家企業(yè)信用信息公示系統等信用平臺信息共享。二是研究完善認證行業(yè)聯(lián)合懲戒機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法對嚴重失信的各類(lèi)認證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）完善認證監管后處理機制

對違法違規的認證機構，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認證機構的退出機制，維護認證市場(chǎng)秩序。

（五）依法及時(shí)處理投訴舉報

對通過(guò)投訴舉報、轉辦交辦發(fā)現的違法違規個(gè)案線(xiàn)索，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對通過(guò)監測發(fā)現的普遍性和突出風(fēng)險，開(kāi)展有針對性的檢查。

三、其他事項

（一）根據相關(guān)法規規章的修訂以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、國內外認證行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄及相應的審批條件細化要求將適時(shí)進(jìn)行調整。

（二）本公告發(fā)布之前取得資質(zhì)的認證機構及其在公告發(fā)布前所屬認證人員，按照原有規定進(jìn)行管理。在其申請擴大業(yè)務(wù)范圍時(shí)，按照本公告執行。

（三）自本公告發(fā)布之日起，《國家認監委關(guān)于自愿性認證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認監委2016年第24號公告）在全國自由貿易試驗區內暫時(shí)調整適用。



附件：

1.實(shí)行告知承諾及優(yōu) 化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄

2.認證機構資質(zhì)審 批條件及材料要求

3.認證機構資質(zhì)審 批告知承諾管理規定







 

市場(chǎng)監管總局

2020年2月17日

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