署黨發(fā)〔2020〕11號《中共海關(guān)總署委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于應對疫情影響促進(jìn)外貿穩增長(cháng)的十條措施〉的通知》
《中共海關(guān)總署委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于應對疫情影響促進(jìn)外貿穩增長(cháng)的十條措施〉的通知》
署黨發(fā)〔2020〕11號
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,在做好疫情防控工作的同時(shí),有效降低新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響,總署黨委研究制定了《關(guān)于應對疫情影響 促進(jìn)外貿穩增長(cháng)的十條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》,詳見(jiàn)附件),現印發(fā)你們,并就有關(guān)要求通知如下:
一、各級黨委(黨組)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神,提高思想認識、增強責任擔當,在認真落實(shí)總署各項防控措施,有效防止疫情通過(guò)口岸蔓延擴散的同時(shí),統籌推進(jìn)促進(jìn)外貿穩增長(cháng)等其他重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí),努力把疫情影響降到最低,為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)做貢獻。
二、各級黨委(黨組)要認真抓好《十條措施》的組織實(shí)施,結合關(guān)區實(shí)際和地方政府、企業(yè)反映的突出問(wèn)題,研究細化具體措施,明確責任部門(mén)和完成時(shí)限,確保各項措施落地落實(shí),以實(shí)實(shí)在在的舉措,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。工作中遇到的需要總署研究解決的困難和問(wèn)題,及時(shí)向總署報告。
三、總署各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作配合和對各直屬海關(guān)的業(yè)務(wù)指導,及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題。
四、全國海關(guān)要加大對《十條措施》及落實(shí)成效的新聞宣傳力度,增強市場(chǎng)信心,形成良好輿論氛圍。
特此通知。
關(guān)于應對疫情影響促進(jìn)外貿穩增長(cháng)的十條措施
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,在做好疫情防控工作的同時(shí),有效降低新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響,促進(jìn)外貿穩增長(cháng),現制定措施如下:
一、加大支持力度,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
簡(jiǎn)化企業(yè)注冊登記或備案手續,對企業(yè)注冊信息發(fā)生變更的,除企業(yè)名稱(chēng)需要通過(guò)網(wǎng)上提交變更申請外,其他注冊信息暫無(wú)需申請變更,待疫情結束后再行辦理相關(guān)手續。及時(shí)幫助企業(yè),特別是中小微企業(yè)解決進(jìn)出口中遇到的問(wèn)題。指導企業(yè)規范管理,減少進(jìn)出口報關(guān)差錯,避免發(fā)生程序性違規。
二、加快驗放進(jìn)口生產(chǎn)設備和原材料
對企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機器設備、原材料做到快速驗放,如需實(shí)施查驗的,提高機檢比例,減少開(kāi)箱檢查,滿(mǎn)足企業(yè)順勢監管需求。收貨人可以委托監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運輸工具負責人等到場(chǎng),或通過(guò)電子郵件、電子平臺等方式告知海關(guān)不到場(chǎng)實(shí)施查驗。對于需要送實(shí)驗室檢測的,可憑第三方認證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放,進(jìn)一步降低送實(shí)驗室檢測比例。
三、促進(jìn)農產(chǎn)品、食品擴大進(jìn)口
進(jìn)一步增加農產(chǎn)品、食品準入國別和注冊企業(yè)數量,增加進(jìn)口品種。加快農產(chǎn)品、食品準入進(jìn)程,壓縮檢疫審批時(shí)長(cháng),對符合要求的申請隨報隨批。在重點(diǎn)口岸開(kāi)辟農產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道,實(shí)行24小時(shí)預約通關(guān);需現場(chǎng)檢查的,無(wú)需企業(yè)書(shū)面申請,現場(chǎng)即可安排優(yōu)先實(shí)施檢查,未見(jiàn)異常的快速放行;發(fā)現疑似病蟲(chóng)害特征需送實(shí)驗室檢測的,優(yōu)先安排檢測。
四、支持企業(yè)擴大出口
優(yōu)化出口前監管,提供便捷出證服務(wù),有針對性地做好出口貨物檢疫證書(shū)、處理證書(shū)、原產(chǎn)地證、衛生證書(shū)等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。加強對企業(yè)進(jìn)行國外技術(shù)貿易措施專(zhuān)項培訓,為企業(yè)順利出口提供支持。
五、簡(jiǎn)化進(jìn)口特殊醫療物品檢疫審批
以疫情防控為目的進(jìn)口用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊醫療物品,在風(fēng)險可控前提下,口岸海關(guān)憑主管部門(mén)證明直接驗放。
六、簡(jiǎn)化加工貿易延期辦理手續
加工貿易企業(yè)(含海關(guān)特殊監管區域內企業(yè))因延遲復工造成加工貿易手(賬)冊超期核銷(xiāo)的,深加工結轉、內銷(xiāo)征稅等各類(lèi)申報業(yè)務(wù)超過(guò)規定時(shí)限的,主管海關(guān)憑企業(yè)說(shuō)明辦理延期手續,企業(yè)事后補交有關(guān)材料。
七、簡(jiǎn)化核銷(xiāo)手續,減少下廠(chǎng)稽查
對于需要核銷(xiāo)的保稅手(賬)冊,一般不下廠(chǎng)盤(pán)點(diǎn),海關(guān)根據企業(yè)盤(pán)點(diǎn)申報數據辦理核銷(xiāo)手續,企業(yè)留存相關(guān)資料。海關(guān)對具備條件的企業(yè),采用遠程視頻連線(xiàn)、文件數據電子傳輸等非現場(chǎng)的方式實(shí)施稽查,減少下廠(chǎng)次數,降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
八、從簡(jiǎn)從快辦理行政處罰
對企業(yè)和個(gè)人涉及疫情防控物資的案件,從簡(jiǎn)從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、帳簿材料實(shí)施扣留。當事人書(shū)面承認違法事實(shí),并有查驗、檢查記錄等關(guān)鍵證據能夠相互印證的,海關(guān)可作為證據使用。經(jīng)當事人同意,可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書(shū)。
九、加強國外限制性貿易措施應對
加強海關(guān)外貿統計監測預警,密切關(guān)注、收集其他國家(地區)因疫情對我進(jìn)出口商品采取的限制措施,積極開(kāi)展國際協(xié)調合作,對不合理的限制性措施,按職責主動(dòng)對外交涉。同時(shí),加強分析研判,發(fā)布預警信息,為進(jìn)出口企業(yè)提供有針對性的咨詢(xún)服務(wù)。
十、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用
保障信息化系統穩定高效運行。必須當面驗核紙質(zhì)材料的,經(jīng)批準可先通過(guò)拍照、掃描等方式提供電子文檔,后補交紙質(zhì)材料。同時(shí),通過(guò)12360海關(guān)熱線(xiàn)和新媒體平臺,及時(shí)解答企業(yè)咨詢(xún),宣傳海關(guān)各項政策及便利措施。

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