人社部發(fā)〔2020〕27號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)









人社部發(fā)〔2020〕27號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》精神，構建德智體美勞全面培養的技工教育體系，現就加強技工院校勞動(dòng)教育提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的決策部署，堅持立德樹(shù)人，堅持培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把勞動(dòng)教育融入技工院校技能人才培養全過(guò)程，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì )各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，倡導勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，注重教育實(shí)效，實(shí)現知行合一、工學(xué)一體，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，堅定勞動(dòng)創(chuàng )造美好生活的信念，踐行技能成才、技能報國的理想。

（二）目標任務(wù)。結合技工教育特點(diǎn)，構建技工院校勞動(dòng)教育體系，精準把握勞動(dòng)教育基本原則和基本內涵，開(kāi)展以“新時(shí)代、新青年、新技能、新夢(mèng)想”為特色的技工院校勞動(dòng)教育。以培養擔當民族復興大任的新時(shí)代技能人才為導向，以引導學(xué)生理解和形成馬克思主義勞動(dòng)觀(guān)、培養勞動(dòng)精神和形成良好勞動(dòng)習慣為目標，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)等為抓手，在技能學(xué)習和勞動(dòng)實(shí)踐中磨煉學(xué)生艱苦奮斗、精益求精的意志品質(zhì)，引導其成長(cháng)為辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)的高技能人才。

二、構建技工院校勞動(dòng)教育體系

（三）優(yōu)化勞動(dòng)教育課程設置。各地要將勞動(dòng)教育納入技工院校人才培養方案，增設勞動(dòng)教育公共課必修課程。及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)和課程設置，完善勞動(dòng)教育課程體系，開(kāi)足開(kāi)齊勞動(dòng)教育課程。依托技能大師工作室等開(kāi)展技能傳授，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)深度參與課程開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)設選修課并用好開(kāi)學(xué)第一課，邀請大國工匠、高技能人才楷模、勞動(dòng)模范、世界技能大賽獲獎選手、優(yōu)秀校友等進(jìn)校園開(kāi)展講座，發(fā)揮榜樣示范和典型引路的作用。通過(guò)勞動(dòng)教育引導學(xué)生樹(shù)立正確勞動(dòng)觀(guān)，深入體會(huì )勞動(dòng)創(chuàng )造世界、創(chuàng )造美好生活，提高踐行工匠精神的自覺(jué)意識，練就工匠技藝，養成勞動(dòng)習慣，樹(shù)牢勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀(guān)念，培養勤儉、奮斗、創(chuàng )新、奉獻的勞動(dòng)精神。

（四）依托校企合作實(shí)習實(shí)訓開(kāi)展勞動(dòng)教育。技工院校要充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)特色，以實(shí)習實(shí)訓課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專(zhuān)題教育不少于每學(xué)年16學(xué)時(shí)。深入推進(jìn)校企雙制、工學(xué)一體辦學(xué)模式，積極開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，大力推廣一體化課程教學(xué)改革，在實(shí)訓教學(xué)中融入勞動(dòng)教育內容。遵循學(xué)生成長(cháng)規律和職業(yè)能力形成規律，統籌安排形式多樣的實(shí)習工作，強化校企協(xié)同育人。加強與實(shí)習單位的協(xié)作，在學(xué)生實(shí)習過(guò)程中加強新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，提高解決實(shí)際問(wèn)題能力，積累職業(yè)經(jīng)驗。

（五）強化勞動(dòng)教育時(shí)代特征。技工院校要聚焦新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新職業(yè)發(fā)展方向，突出“高、精、尖、缺”導向，培養急需緊缺技能人才，體現勞動(dòng)教育的時(shí)代性，提高針對性。緊密結合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向開(kāi)展勞動(dòng)教育，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)與就業(yè)創(chuàng )業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，針對勞動(dòng)新形態(tài)加強新職業(yè)、新業(yè)態(tài)技能人才培養，增強學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，強化技工教育就業(yè)導向。

（六）大力開(kāi)展職業(yè)技能競賽交流活動(dòng)。把職業(yè)技能競賽打造成勞動(dòng)教育的重要載體，組織引導技工院校師生積極參與世界技能大賽、全國技能大賽以及各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng)，定期組織開(kāi)展全國技工院校教師職業(yè)能力大賽和學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。在相關(guān)競賽評價(jià)指標中融入勞動(dòng)教育元素，突出勞動(dòng)精神導向。舉辦技能日、勞動(dòng)周、勞動(dòng)月、技能夏（冬）令營(yíng)、技能成果展覽、高技能人才研修交流、先進(jìn)事跡報告會(huì )等技能與勞動(dòng)展示交流活動(dòng)，創(chuàng )新勞動(dòng)教育方式，增強勞動(dòng)教育吸引力。

（七）統籌開(kāi)展校內校外勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)教育融入技工院校日常教學(xué)工作，組織學(xué)生參加校園衛生保潔、綠化美化等形式多樣的校內勞動(dòng)，開(kāi)展班務(wù)整理、勤工儉學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生勞動(dòng)意識，養成良好勞動(dòng)習慣。引導學(xué)生家庭發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的基礎作用，利用日常生活勞動(dòng)實(shí)踐，使學(xué)生掌握生活技能。充分依托社會(huì )各方面資源，建立相對穩定的實(shí)習和勞動(dòng)實(shí)踐基地。結合實(shí)習教學(xué)安排，組織學(xué)生到企業(yè)公司、工廠(chǎng)農場(chǎng)參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、參與新型服務(wù)性勞動(dòng)。支持學(xué)生深入城鄉社區、企業(yè)事業(yè)單位等參加志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)等多種形式的社會(huì )勞動(dòng)實(shí)踐。

（八）加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐。將創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐課程與勞動(dòng)教育課程相結合，建立健全技工院校創(chuàng )業(yè)培訓體系，依托創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓。充分發(fā)揮技工院校就業(yè)指導機構、“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體的作用，有條件的技工院?？砷_(kāi)設創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機構，為學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。鼓勵技工院校積極參與“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、全國創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新比賽，支持學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

（九）強化勞動(dòng)素養考核。將勞動(dòng)素養納入技工院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，綜合評估學(xué)生參加勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示、技能競賽活動(dòng)情況，記錄課內外勞動(dòng)過(guò)程和結果，加強實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認情況的考核。將學(xué)生參加家務(wù)勞動(dòng)和掌握生活技能的情況按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。把勞動(dòng)素養評價(jià)結果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據。

三、完善技工院校勞動(dòng)教育保障機制

（十）加強師資隊伍建設。建立技工院校專(zhuān)兼職結合的勞動(dòng)教育教師隊伍。將勞動(dòng)教育納入教師培訓內容，開(kāi)展全員培訓，強化教師的勞動(dòng)意識、勞動(dòng)觀(guān)念，提升實(shí)施勞動(dòng)教育的自覺(jué)性。對承擔勞動(dòng)教育課程的教師進(jìn)行專(zhuān)項培訓，提高勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵開(kāi)展勞動(dòng)教育科學(xué)研究，組織經(jīng)常性的勞動(dòng)教育課程教研活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)教育理論與實(shí)踐相結合，不斷豐富教學(xué)內容，優(yōu)化教學(xué)方式，增強教學(xué)效果。有條件的地區和院?？山M織開(kāi)展勞動(dòng)教育教學(xué)競賽，提高教師能力水平。

（十一）加強勞動(dòng)教育教材建設。按規定制定勞動(dòng)教育課程標準，組織編寫(xiě)勞動(dòng)教育教材。組織編寫(xiě)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導手冊，明確教學(xué)目標、實(shí)踐設計、工具使用、考核評價(jià)、安全保護等勞動(dòng)教育要求。推進(jìn)技能人才培養標準、一體化課程規范和教材建設緊密結合，推動(dòng)世界技能大賽標準和成果進(jìn)教材。積極運用互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣應用數字化教學(xué)資源，體現勞動(dòng)教育元素。

（十二）推動(dòng)建設勞動(dòng)基地。加大推動(dòng)公共實(shí)訓基地、高技能人才培訓基地和世界技能大賽集訓基地建設力度。支持各地依托技工院校建設行業(yè)或區域性實(shí)訓基地，鼓勵引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓基地。發(fā)揮技工院校實(shí)訓場(chǎng)地資源和緊密聯(lián)系企業(yè)等優(yōu)勢，加強與相關(guān)政府部門(mén)、大中小學(xué)和社會(huì )組織的合作交流，積極開(kāi)放實(shí)踐場(chǎng)所，共建共享勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，提升服務(wù)能力和水平。

（十三）強化勞動(dòng)保護安全保障。指導技工院校加強勞動(dòng)安全教育，強化勞動(dòng)風(fēng)險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動(dòng)安全保障體系?？茖W(xué)評估勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險，排查清除勞動(dòng)實(shí)踐中的隱患。強化對勞動(dòng)過(guò)程每個(gè)崗位的管理，明確各方責任，防患于未然。建立實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)地安全應急制度，對實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所專(zhuān)職管理人員定期開(kāi)展應急處置知識學(xué)習和應急處理培訓。加強學(xué)生實(shí)習實(shí)訓安全技能和操作規范培訓并進(jìn)行考核，未通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)訓操作。制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險防控預案，完善應急與事故處理機制。

四、強化技工院校勞動(dòng)教育組織實(shí)施

（十四）提高政治站位。勞動(dòng)教育是中國特色社會(huì )主義教育制度的重要內容，直接決定社會(huì )主義建設者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平。技工院校是培養新時(shí)代高素質(zhì)技能人才的重要載體。加強技工院校勞動(dòng)教育是培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人的必要途徑，是提升技工院校技能人才培養質(zhì)量的重要舉措。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要深入學(xué)習黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，高度重視新時(shí)代技工院校勞動(dòng)教育，堅決貫徹落實(shí)部署要求，推動(dòng)技工院校勞動(dòng)教育工作取得實(shí)效。

（十五）加強組織領(lǐng)導。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在地方黨委統一領(lǐng)導下，加強對本地區技工院校勞動(dòng)教育工作的組織領(lǐng)導，明確負責部門(mén)，層層壓實(shí)工作責任。結合本地實(shí)際研究制定實(shí)施方案，推動(dòng)技工院校切實(shí)加強勞動(dòng)教育。要指導技工院校抓好工作落實(shí)。學(xué)校應制定勞動(dòng)教育具體實(shí)施辦法，明確實(shí)施機構和人員、工作內容、方式方法等，開(kāi)好課程、抓好教學(xué)、用好教材、辦好活動(dòng)，多措并舉深入開(kāi)展勞動(dòng)教育。

（十六）健全經(jīng)費投入機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要協(xié)調有關(guān)部門(mén)加大經(jīng)費支持力度，可采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，吸引社會(huì )力量提供勞動(dòng)教育服務(wù)。學(xué)校應建立勞動(dòng)教育器材、耗材補充機制，可按照規定統籌安排公用經(jīng)費等資金開(kāi)展勞動(dòng)教育。

（十七）強化宣傳引導。及時(shí)總結推廣技工院校勞動(dòng)教育典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例。組織開(kāi)展好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、技能中國行等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。結合高技能人才評選表彰和職業(yè)技能大賽等工作，大力宣傳勞動(dòng)創(chuàng )造世界、技能成就未來(lái)的典型人物和事跡，弘揚勞動(dòng)光榮、創(chuàng )造偉大的主旋律，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。





 

人力資源社會(huì )保障部

2020年4月29日

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