《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區監管辦法〉的公告》海關(guān)總署公告2019年第170號

《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區監管辦法〉的公告》







海關(guān)總署公告2019年第170號

為貫徹落實(shí)《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》要求，高標準推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區貿易自由化，充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體作用，特制定《中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區監管辦法》，現予發(fā)布。

特此公告。





附件：中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區監管辦法




 

海關(guān)總署

2019年11月4日
 

中華人民共和國海關(guān)對洋山特殊綜合保稅區監管辦法

第一章 總則

第一條 為打造更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨港新片區）洋山特殊綜合保稅區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)洋山特殊綜保區）作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體作用，規范海關(guān)對洋山特殊綜保區的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的洋山特殊綜保區是指經(jīng)國務(wù)院批準，設立在臨港新片區內，具有物流、加工、制造、貿易等功能的海關(guān)特殊監管區域。

第三條 海關(guān)依照本辦法對進(jìn)出洋山特殊綜保區的運輸工具、貨物、物品以及洋山特殊綜保區內企業(yè)進(jìn)行監管。

第四條 洋山特殊綜保區實(shí)行物理圍網(wǎng)管理。洋山特殊綜保區與中華人民共和國關(guān)境內的其他地區（以下稱(chēng)區外）之間，應當設置符合海關(guān)監管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監控系統以及海關(guān)監管所需的其他設施。

第五條 洋山特殊綜保區內不得居住人員。除保障洋山特殊綜保區內人員正常工作、生活需要的配套設施外，洋山特殊綜保區內不得建立營(yíng)利性商業(yè)、生活消費設施。

第六條 洋山特殊綜保區的基礎和監管設施等應當符合海關(guān)特殊監管區域相關(guān)驗收標準，海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）應當符合《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范》。

第七條 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )作為洋山特殊綜保區管理機構應建立公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現區內管理機構、海關(guān)等監管部門(mén)間數據交換和信息共享。

第八條 除法律、法規和現行政策另有規定外，境外貨物入區保稅或免稅；貨物出區進(jìn)入境內區外銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；境內區外貨物入區視同出口，實(shí)行退稅。

第九條 國家禁止進(jìn)出境貨物、物品等不得進(jìn)出洋山特殊綜保區。海關(guān)對涉及國家進(jìn)出境限制性管理、口岸公共衛生安全、生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權等的安全準入實(shí)施風(fēng)險管理。依據風(fēng)險情況，對進(jìn)出境貨物及物品、進(jìn)出口貨物及物品和國際中轉貨物，實(shí)施必要的監管和查驗。

第十條 境外與洋山特殊綜保區之間進(jìn)出的貨物，除另有規定外，列入海關(guān)貿易統計，統計辦法另行制定。區外與洋山特殊綜保區之間進(jìn)出的貨物以及其他相關(guān)貨物，根據海關(guān)管理需要實(shí)施單項統計。

區內企業(yè)之間轉讓、轉移的貨物，以及洋山特殊綜保區與其他海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不統計。

 

第二章 對洋山特殊綜保區與境外之間進(jìn)出貨物的監管

 

第十一條 依法需要檢疫的進(jìn)出境貨物原則上在口岸監管區內監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）實(shí)施檢疫，經(jīng)海關(guān)批準，可在洋山特殊綜保區內實(shí)施檢疫。

對屬于法定檢驗的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進(jìn)境檢驗，需在口岸監管區內作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）實(shí)施。

第十二條 對法律、法規等有明確規定的，涉及我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的，和涉及安全準入管理的進(jìn)出境貨物，除必須在進(jìn)出境環(huán)節驗核相關(guān)監管證件外，其他的在進(jìn)出區環(huán)節驗核。

第十三條 洋山特殊綜保區與境外之間進(jìn)出的貨物，屬于本辦法第十一、十二條規定范圍的，企業(yè)應向海關(guān)辦理申報手續；不屬于上述范圍的，海關(guān)徑予放行。
 

 

第三章 對洋山特殊綜保區與區外之間進(jìn)出貨物的監管

 

第十四條 洋山特殊綜保區與境內區外之間實(shí)行進(jìn)出口申報管理。貨物從洋山特殊綜保區進(jìn)入境內區外的，由進(jìn)口企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報手續。貨物從境內區外進(jìn)入洋山特殊綜保區的，由出口企業(yè)向海關(guān)辦理出口申報手續。

第十五條 除另有規定外，對其他海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所與洋山特殊綜保區之間進(jìn)出的貨物，由其他海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所內企業(yè)申報進(jìn)出境備案清單（報關(guān)單）。
 

 

第四章 對洋山特殊綜保區內貨物的監管

 

第十六條 區內企業(yè)可依法開(kāi)展中轉、集拼、存儲、加工、制造、交易、展示、研發(fā)、再制造、檢測維修、分銷(xiāo)和配送等業(yè)務(wù)。

第十七條 海關(guān)不要求區內企業(yè)單獨設立海關(guān)賬冊，但區內企業(yè)所設置、編制的會(huì )計帳簿、會(huì )計憑證、會(huì )計報表和其他會(huì )計資料，應當真實(shí)、準確、完整地記錄和反映有關(guān)業(yè)務(wù)情況，能夠通過(guò)計算機正確、完整地記帳、核算的，對其計算機儲存和輸出的會(huì )計記錄視同會(huì )計資料。

第十八條 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )作為洋山特殊綜保區管理機構應建立企業(yè)信用、重大事件、年報披露等信息主動(dòng)公示制度。

第十九條 海關(guān)依法對區內企業(yè)開(kāi)展稽查核查。

第二十條 海關(guān)對區內企業(yè)以一般貿易方式申報的進(jìn)境貨物，按照現行規定進(jìn)行監管。

 

第五章 對洋山特殊綜保區國際中轉貨物的監管

 

第二十一條 除國家禁止進(jìn)出境貨物外，其他貨物均可在洋山特殊綜保區內開(kāi)展國際中轉（包括中轉集拼，下同）。

第二十二條 洋山特殊綜保區國際中轉業(yè)務(wù)應在符合海關(guān)要求的專(zhuān)用作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展。

第二十三條 相關(guān)物流企業(yè)應當按照相關(guān)管理規定，向海關(guān)艙單管理系統傳輸中轉集拼貨物的原始艙單、預配艙單、裝載艙單、分撥申請、國際轉運準單等電子數據。

第二十四條 國際中轉貨物應當在三個(gè)月內復運出境，特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準，可以延期三個(gè)月復運出境。
 

 

第六章 對直接進(jìn)出境貨物以及進(jìn)出洋山特殊綜保區運輸工具和個(gè)人攜帶貨物、物品的監管

 

第二十五條  貨物經(jīng)洋山特殊綜保區直接進(jìn)境或直接出境的，應通過(guò)專(zhuān)用通道、卡口，海關(guān)按照進(jìn)出境的有關(guān)規定進(jìn)行監管。

第二十六條 進(jìn)出境運輸工具服務(wù)人員攜帶個(gè)人物品進(jìn)出洋山特殊綜保區的，海關(guān)按照現行規定進(jìn)行監管。

第二十七條 在洋山特殊綜保區進(jìn)出區卡口設置供貨運車(chē)輛、其他車(chē)輛和人員進(jìn)出的專(zhuān)用通道。進(jìn)出洋山特殊綜保區的國內運輸工具和人員，應當接受海關(guān)監管和檢查。
 

 

第七章 附則

 

第二十八條 違反本辦法的規定，構成走私行為或違反海關(guān)監管規定的行為，以及法律、法規規定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律、法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 綜合保稅區政策及制度創(chuàng )新措施均適用于洋山特殊綜保區。

第三十條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十一條 本辦法自洋山特殊綜保區通過(guò)驗收封關(guān)運行之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 洋山, 特殊, 綜合保稅區, 監管, 辦法, 公告, 海關(guān)總署公告, 2019年, 第170號