《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范〉的公告》海關(guān)總署公告2019年第68號

《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范〉的公告》






海關(guān)總署公告2019年第68號

已被修訂，2021年修訂版請參閱：《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范》（2021年修訂版全文）

根據《中華人民共和國海關(guān)監管區管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第232號）有關(guān)規定，海關(guān)總署制定了《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范》，現予以發(fā)布。

本公告自發(fā)布之日起施行，《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所設置規范》（海關(guān)總署公告2017年第52號）同時(shí)廢止。

特此公告。




 

海關(guān)總署

2019年4月19日

海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范

第一章  總則

一、根據《中華人民共和國海關(guān)監管區管理暫行辦法》的相關(guān)規定，制定本規范。

二、本規范的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）劃分為：

（一）監管作業(yè)場(chǎng)所，包括水路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、公路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、航空運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、鐵路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、快遞類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所等。

（二）集中作業(yè)場(chǎng)地，包括旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地、郵檢作業(yè)場(chǎng)地、進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)等。

三、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）內的功能區劃分為：

（一）口岸前置攔截作業(yè)區，包括車(chē)體及輪胎消毒場(chǎng)所、核生化監測處置場(chǎng)所、指定檢疫車(chē)位、指定檢疫廊橋或指定檢疫機位、檢疫錨地或泊位、指定檢疫軌道等。具體設置要求詳見(jiàn)《海關(guān)口岸前置攔截作業(yè)區設置規范》（附件1）。

（二）查驗作業(yè)區，該功能區以查驗為主，配套設置必要的儲存區、暫時(shí)存放區、扣檢區、技術(shù)整改區等。海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）涉及運營(yíng)進(jìn)口汽車(chē)、普通食品、進(jìn)口冷鏈食品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境水果、進(jìn)境木材、進(jìn)境糧食、進(jìn)境種苗、進(jìn)口廢物原料、供港澳鮮活產(chǎn)品、血液等特殊物品、集裝箱/箱式貨車(chē)承載貨物等業(yè)務(wù)，以及有公路口岸客車(chē)進(jìn)出境的，相應的查驗作業(yè)區具體設置要求詳見(jiàn)《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）查驗作業(yè)區設置規范》（附件2）。

（三）檢疫處理區，該功能區以檢疫處理和衛生處理為主，配套設置必要的查驗區、存放區等。包括進(jìn)境原木檢疫處理區、進(jìn)境大型苗木檢疫處理場(chǎng)等，具體設置要求詳見(jiàn)《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）檢疫處理區設置規范》（附件3）。

四、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范的適用原則：

（一）以水路、航空、鐵路、公路運輸方式辦理貨物進(jìn)出境的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，應當適用本規范中對應的運輸方式海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所設置規范。

（二）以快遞方式辦理貨物進(jìn)出境業(yè)務(wù)的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，應當優(yōu)先適用本規范中快遞類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所設置規范。

（三）旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地、郵檢作業(yè)場(chǎng)地、進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)等集中作業(yè)場(chǎng)地，應當適用本規范中對應的海關(guān)集中作業(yè)場(chǎng)地設置規范。

（四）海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）內的功能區，應在滿(mǎn)足上述對應海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置規范要求的基礎上，同時(shí)滿(mǎn)足對應功能區的設置規范的要求。

（五）開(kāi)展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口或跨境電子商務(wù)一般出口業(yè)務(wù)的監管作業(yè)場(chǎng)所應按照快遞類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所或者郵檢作業(yè)場(chǎng)地規范設置。

五、2個(gè)及以上海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）設置在同一區域內的，在滿(mǎn)足海關(guān)監管要求的前提下，可以設置統一的隔離圍網(wǎng)（墻）和通道出入卡口；同一區域內各海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）之間應當建立隔離設施以及設置區分標識。

六、設置在同一口岸監管區內的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地），在滿(mǎn)足開(kāi)展海關(guān)監管作業(yè)要求的條件下，可根據實(shí)際情況共同使用有關(guān)的技術(shù)用房。

七、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）應建立滿(mǎn)足海關(guān)監管要求的監控攝像頭及相應系統，符合《海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）監控攝像頭設置規范》。

八、從事保稅貨物進(jìn)出、裝卸、儲存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所，不適用本規范。

九、法律法規對有關(guān)場(chǎng)所、場(chǎng)地或區域的設置另有規定的，從其規定。

十、海關(guān)實(shí)施本規范的規定不妨礙其他部門(mén)依法履行其職責。
 

第二章  海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所設置規范

第一節  水路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所

一、封閉及卡口設置

（一）應當具有獨立的封閉區域，設立高度不低于2.5米的隔離圍網(wǎng)（墻）。

（二）凡需以公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所的，應當建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

二、場(chǎng)地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監管貨物的倉庫或場(chǎng)地，配備相應設施，并且設置明顯區分標識。

（二）如需實(shí)施海關(guān)查驗，應當設置滿(mǎn)足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗、安全防護的設備以及相應的專(zhuān)業(yè)操作人員。

（三）根據海關(guān)監管需要，預留大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場(chǎng)地和設施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車(chē)輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（四）具備存放海關(guān)暫不予放行貨物的倉庫或者場(chǎng)地。

（五）地面平整、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防控鼠類(lèi)的設施，符合國家標準《病媒生物綜合管理技術(shù)規范環(huán)境治理鼠類(lèi)》（GB/T31712）的相關(guān)要求。

（六）具有必要的病媒生物控制措施，具備完善的衛生管理制度（包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度）與有效的衛生控制措施。

（七）根據海關(guān)監管需要，設置檢疫處理區，用于對進(jìn)出境貨物、集裝箱進(jìn)行檢疫處理。

（八）根據海關(guān)監管需要，對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品儲存等，應設置專(zhuān)門(mén)區域。

三、場(chǎng)所用房

（一）根據海關(guān)監管需要，提供采樣室、樣品室、病媒生物和有害生物初篩鑒定室等技術(shù)用房，以及更衣室、工具室等配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業(yè)要求。

（二）根據海關(guān)衛生檢疫工作需要，提供檢疫查驗、衛生監督、衛生處理技術(shù)用房及配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展醫學(xué)排查、隔離留驗、傳染病快速監測、衛生監督采樣檢測、病媒生物監測與控制等作業(yè)要求。

（三）提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

四、信息化管理系統

（一）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲狀態(tài)等電子數據的傳送、交換。

（二）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（三）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

五、其他

（一）對因機械吊裝、履帶運輸、水岸泊位、鐵路軌道等因素無(wú)法實(shí)現完全封閉的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，相應區域可以調整封閉設置。

（二）對不涉及貨物儲存及暫時(shí)存放的海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，在保證海關(guān)監管的條件下，可以對“二、場(chǎng)地設置”的要求進(jìn)行相應調整。
 

第二節  公路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所

一、封閉及卡口設置

（一）應當具有獨立的封閉區域，設立高度不低于2.5米的隔離圍網(wǎng)（墻）。

（二）建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

二、場(chǎng)地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監管貨物的倉庫或場(chǎng)地，配備相應設施，并且設置明顯區分標識。

（二）設置符合海關(guān)要求的功能區域，設置區域標識牌，并且標識場(chǎng)內的通行、分流路線(xiàn)。

（三）如需實(shí)施海關(guān)查驗，應當設置滿(mǎn)足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗、安全防護的設備以及相應的專(zhuān)業(yè)操作人員。

（四）根據海關(guān)監管需要，預留大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場(chǎng)地和設施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車(chē)輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（五）提供存放海關(guān)暫不予放行貨物的倉庫或者場(chǎng)地。

（六）地面平整、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防控鼠類(lèi)的設施，符合國家標準《病媒生物綜合管理技術(shù)規范環(huán)境治理鼠類(lèi)》（GB/T31712）的相關(guān)要求。

（七）具有必要的病媒生物控制措施，具備完善的衛生管理制度（包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度）與有效的衛生控制措施。

（八）根據海關(guān)監管需要，設置檢疫處理區，用于對進(jìn)出境貨物、集裝箱進(jìn)行檢疫處理。

（九）根據海關(guān)監管需要，對食品、廢動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品儲存等，應設置專(zhuān)門(mén)區域。

三、場(chǎng)所用房

（一）根據海關(guān)監管需要，提供采樣室、樣品室、病媒生物及有害生物初篩鑒定室等技術(shù)用房，以及更衣室、工具室等配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業(yè)要求。

（二）根據海關(guān)衛生檢疫工作需要，提供檢疫查驗、衛生監督、衛生處理技術(shù)用房及配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展醫學(xué)排查、隔離留驗、傳染病快速監測、衛生監督采樣檢測、病媒生物監測與控制等作業(yè)要求。

（三）提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

四、信息化管理系統

（一）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲狀態(tài)等電子數據的傳送、交換。

（二）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（三）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
 

第三節  航空運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所

一、封閉及卡口設置

（一）應當具有獨立的封閉區域，設立高度不低于2.5米的隔離圍網(wǎng)（墻）。

（二）凡需以公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所的，應當建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

二、場(chǎng)地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監管貨物的倉庫或場(chǎng)地配備相應設施；監管貨物按照進(jìn)口、出口、暫不予放行等進(jìn)行分類(lèi)存放并隔離，設置明顯區分標識。

（二）根據海關(guān)監管需要，配置非侵入式檢查設備、自動(dòng)傳輸分揀設備，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。預留安裝大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備和輻射探測設備等所需的場(chǎng)地，自行安裝且供海關(guān)使用的大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備、輻射探測設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（三）如需實(shí)施海關(guān)查驗，應當設置滿(mǎn)足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗、安全防護的設備以及相應的專(zhuān)業(yè)操作人員。

（四）提供存放海關(guān)暫不予放行貨物的倉庫或者場(chǎng)地。

（五）地面平整、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防控鼠類(lèi)的設施，符合國家標準《病媒生物綜合管理技術(shù)規范環(huán)境治理鼠類(lèi)》（GB/T31712）的相關(guān)要求。

（六）具有必要的病媒生物控制措施，具備完善的衛生管理制度（包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度）與有效的衛生控制措施。

（七）根據海關(guān)監管需要，設置檢疫處理區，用于對進(jìn)出境貨物、集裝箱進(jìn)行檢疫處理。

（八）根據海關(guān)監管需要，對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品儲存等，應設置專(zhuān)門(mén)區域。

三、場(chǎng)所用房

（一）根據海關(guān)監管需要，提供采樣室、樣品室、病媒生物及有害生物初篩鑒定室等技術(shù)用房，以及更衣室、工具室等配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業(yè)要求。

（二）根據海關(guān)衛生檢疫工作需要，提供檢疫查驗、衛生監督、衛生處理技術(shù)用房及配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展醫學(xué)排查、隔離留驗、傳染病快速監測、衛生監督采樣檢測、病媒生物監測與控制等作業(yè)要求。

（三）提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

四、信息化管理系統

（一）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲狀態(tài)等電子數據的傳送、交換。

（二）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（三）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
 

第四節  鐵路運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所

一、封閉及卡口設置

（一）應當具有獨立的封閉區域，設立高度不低于2.5米的隔離圍網(wǎng)（墻）。

對因鐵路軌道因素導致隔離圍網(wǎng)（墻）不能全封閉的，應當設置監控設施，滿(mǎn)足海關(guān)監管要求。

（二）凡需以公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所的，應當建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

二、場(chǎng)地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監管貨物的倉庫或場(chǎng)地，配備相應設施，并且設置明顯區分標識。

（二）如需實(shí)施海關(guān)查驗，應當設置滿(mǎn)足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗、安全防護的設備以及相應的專(zhuān)業(yè)操作人員。

（三）根據海關(guān)監管需要，預留大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備、輻射探測設備等所需的場(chǎng)地和設施，自行安裝且供海關(guān)使用的集裝箱/車(chē)輛檢查設備及輻射探測設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（四）提供存放海關(guān)暫不予放行貨物的倉庫或者場(chǎng)地。

（五）地面平整、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防控鼠類(lèi)的設施，符合國家標準《病媒生物綜合管理技術(shù)規范環(huán)境治理鼠類(lèi)》（GB/T31712）的相關(guān)要求。

（六）具有必要的病媒生物控制措施，具備完善的衛生管理制度（包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度）與有效的衛生控制措施。

（七）根據海關(guān)監管需要，設置檢疫處理區，用于對進(jìn)出境貨物、集裝箱進(jìn)行檢疫處理。

（八）根據海關(guān)監管需要，對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品儲存等，應設置專(zhuān)門(mén)區域。

三、場(chǎng)所用房

（一）根據海關(guān)監管需要，提供采樣室、樣品室、病媒生物及有害生物初篩鑒定室等技術(shù)用房，以及更衣室、工具室等配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業(yè)要求。

（二）根據海關(guān)衛生檢疫工作需要，提供檢疫查驗、衛生監督、衛生處理技術(shù)用房及配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展醫學(xué)排查、隔離留驗、傳染病快速監測、衛生監督采樣檢測、病媒生物監測與控制等作業(yè)要求。

（三）提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

四、信息化管理系統

（一）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲狀態(tài)等電子數據的傳送、交換。

（二）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（三）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
 

第五節  快遞類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所

一、封閉及卡口設置

（一）應當具有獨立的封閉區域，設立高度不低于2.5米的隔離圍網(wǎng)（墻）。

（二）凡需以公路運輸方式載運貨物出入海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所的，應當建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

二、場(chǎng)地設置

（一）具有儲存或者裝卸、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監管貨物的倉庫，配備相應設施；海關(guān)監管貨物按照進(jìn)口、出口等進(jìn)行分類(lèi)存放并隔離，設置明顯區分標識；放行區和未放行區應進(jìn)行物理隔離。

（二）具備自動(dòng)傳輸和分揀設備，配置可實(shí)現圖像采集分析功能的檢查設備，并且實(shí)現快件報關(guān)單與機檢圖像同屏對比功能。預留安裝輻射探測等海關(guān)監管設備所需的場(chǎng)地，自行安裝且供海關(guān)使用的設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（三）如需實(shí)施海關(guān)查驗，應當設置滿(mǎn)足海關(guān)查驗作業(yè)要求的場(chǎng)地，配備海關(guān)實(shí)施查驗、安全防護的設備以及相應的專(zhuān)業(yè)操作人員。

（四）提供存放海關(guān)暫不予放行貨物的倉庫或者場(chǎng)地。

（五）地面平整、硬化，無(wú)病媒生物孳生地，場(chǎng)地及周?chē)h(huán)境應具備有效的防控鼠類(lèi)的設施，符合國家標準《病媒生物綜合管理技術(shù)規范環(huán)境治理鼠類(lèi)》（GB/T31712）的相關(guān)要求。

（六）具有必要的病媒生物控制措施，具備完善的衛生管理制度（包括衛生保潔制度、貨物堆放制度、病媒生物防控制度）與有效的衛生控制措施。

（七）根據海關(guān)監管需要，設置檢疫處理區，用于對進(jìn)出境貨物、集裝箱進(jìn)行檢疫處理。

（八）根據海關(guān)監管需要，對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、廢舊物品儲存等，應設置專(zhuān)門(mén)區域。

三、場(chǎng)所用房

（一）根據海關(guān)監管需要，提供采樣室、樣品室、病媒生物及有害生物初篩鑒定室等技術(shù)用房，以及更衣室、工具室等配套設施，滿(mǎn)足開(kāi)展感官檢驗、取制樣品、初篩鑒定及標本存放、留樣存放、藥品與器械存儲等作業(yè)要求。

（二）提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

四、信息化管理系統

（一）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，能夠接收海關(guān)相關(guān)指令信息，并按照海關(guān)要求實(shí)現貨物進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、存儲狀態(tài)等電子數據的傳送、交換。

（二）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（三）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
 

第三章  海關(guān)集中作業(yè)場(chǎng)地設置規范

第一節  旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地

根據海關(guān)監管需要，旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地一般劃分為現場(chǎng)作業(yè)區和現場(chǎng)辦公區兩個(gè)主要區域；航空口岸等旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地還應當根據海關(guān)監管需要設置行李先期機檢區、旅客中轉區和過(guò)境區。

一、現場(chǎng)作業(yè)區設置要求

（一）基本要求。

1. 辦理旅客和行李物品監管通關(guān)手續的區域，應當相對封閉、獨立，包括衛生檢疫區（現場(chǎng)監測作業(yè)區、現場(chǎng)排查處置作業(yè)區）和行李物品監管區（申報區、旅客通道、查驗區、處置區）。

2. 現場(chǎng)作業(yè)區各區域應當設置明顯的標識。

3. 建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

（二）衛生檢疫區設置要求。

衛生檢疫區作為對進(jìn)出境旅客和行李物品實(shí)施衛生檢疫、核生化有害因子監測并進(jìn)行相應處置的區域，應設置在口岸范圍內旅客進(jìn)境、出境區域的最前部。包括現場(chǎng)監測作業(yè)區、現場(chǎng)排查處置作業(yè)區和現場(chǎng)辦公區。

1．現場(chǎng)監測作業(yè)區。

（1）應當位于衛生檢疫區前部，相對封閉、獨立，設置劃分為人員衛生檢疫等候區和查驗區。

（2）查驗區分為紅外測溫區和醫學(xué)巡查區，兩個(gè)區域可以交叉或重疊。

（3）區內設置衛生檢疫查驗臺、健康申報臺、咨詢(xún)臺、進(jìn)出境人員查驗通道，配備體溫監測設備、核生化有害因子監測設備等。

（4）各區域應當懸掛海關(guān)標識，設置明顯標識。

現場(chǎng)監測作業(yè)區場(chǎng)地及業(yè)務(wù)用臺、進(jìn)出境人員查驗通道設置具體要求詳見(jiàn)《衛生檢疫現場(chǎng)監測作業(yè)區場(chǎng)地及業(yè)務(wù)用臺、人員查驗通道設置規范》（附件4）。

2．現場(chǎng)排查處置作業(yè)區。

（1）一般應當設置于衛生檢疫區后部，設置醫學(xué)排查室、（負壓）隔離室、傳染病病原體快速檢測實(shí)驗室、旅行健康室、突發(fā)衛生事件應急處置室、洗消室、應急物資儲備室、獨立轉診通道、流行病學(xué)調查室等專(zhuān)業(yè)用房。

（2）應當在口岸內預留用于發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，大量受染人群的臨時(shí)隔離處置區域。

現場(chǎng)排查處置作業(yè)區專(zhuān)業(yè)用房設置具體要求詳見(jiàn)《衛生檢疫現場(chǎng)排查處置作業(yè)區專(zhuān)業(yè)用房設置規范》（附件5）。

（三）行李物品監管區。

1. 申報區設置要求。

申報區為旅客向海關(guān)辦理行李物品申報手續的區域。申報區設置申報臺，配備主動(dòng)放棄箱、音視頻采集及辦理監管業(yè)務(wù)必需的設施、設備。

2. 識別和攔截區設置要求。

（1）根據國際通用的“紅綠通道”通關(guān)模式，識別和攔截區的旅客通道應當分別設置“申報通道”、“無(wú)申報通道”及“工作人員通道”。

（2）根據海關(guān)監管需要，可以單獨設置“外交、禮遇通道”。

（3）各通道應當相對封閉、相互之間隔離，便于海關(guān)監管，設置總體要求應當保持狹長(cháng)，通道內配備滿(mǎn)足海關(guān)智能識別要求的設施、設備等。

3. 查驗區設置要求。

（1）查驗區為海關(guān)對旅客行李物品實(shí)施查驗的區域。查驗區劃分為旅客候檢區、人體機檢區、行李機檢區、人工開(kāi)箱查驗區等，并根據海關(guān)監管需要設置工作犬查檢區。

（2）查驗區應當設置查驗臺，配備滿(mǎn)足海關(guān)查驗工作需要的設施、設備等。

4. 處置區設置要求。

（1）處置區為對查驗后的行李物品進(jìn)行后續處置的區域，應當配備辦理監管業(yè)務(wù)必需的設施、設備等。

（2）根據實(shí)際監管需要，現場(chǎng)作業(yè)區內應當配置執法調查室、毒品檢測室、人身檢查室、印刷品音像制品審查室、征稅辦理室、檢疫初篩鑒定室、檢疫處理室、寵物檢疫室、寵物留觀(guān)室、工作犬休息室、易腐敗截留物的暫存庫（冷庫）、暫不予放行物品存放倉庫、禁止進(jìn)境物截留存放倉庫、貴重物品保管倉庫等業(yè)務(wù)用房。

5. 有旅客行李托運業(yè)務(wù)的口岸，核生化有害因子監測并進(jìn)行相應處置的區域應設置在行李物品監管區，并預留相關(guān)輻射探測設備的安裝場(chǎng)地。

二、現場(chǎng)辦公區設置要求

（一）應當根據海關(guān)監管工作需要，設置辦公室、會(huì )議室、更衣室、監控指揮室、設備間、備勤室、機房等。

（二）現場(chǎng)辦公用房的面積和位置應當考慮監管業(yè)務(wù)的需求，滿(mǎn)足通風(fēng)、照明、衛生、網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫等需要，并具備防輻射、隔音等條件。

三、其他要求

（一）場(chǎng)地設置應當布局科學(xué)、大小適宜，便于旅客和行李物品通關(guān)，便于海關(guān)安裝和使用監管設施、設備。因場(chǎng)地面積客觀(guān)條件限制、衛生檢疫區與行李物品監管區毗鄰等情況，可根據海關(guān)監管要求適當進(jìn)行區域整合。

（二）海關(guān)旅客通道與口岸邊檢通道之間應當預留縱深緩沖區，在緩沖區內懸掛統一設計的海關(guān)標識，設置法規公告欄或電子公告屏。

（三）航空口岸等旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地根據海關(guān)監管需要應當設置先期機檢區，具備滿(mǎn)足安裝、使用先期機檢設備的場(chǎng)地、電源、網(wǎng)絡(luò )以及配套設施等條件，并設置集中審圖室等先期機檢業(yè)務(wù)用房。

（四）在出境實(shí)行開(kāi)放式布局的航空口岸等旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地，根據海關(guān)監管需要，應配備具有遠程審圖和操控的行李系統和五級安檢系統，并配備相應的網(wǎng)絡(luò )、設備，實(shí)時(shí)、準確提供出境旅客托運行李電子信息。

（五）航空口岸等旅客通關(guān)作業(yè)場(chǎng)地根據海關(guān)監管需要應當設置旅客中轉區、過(guò)境區的，應當參照本設置要求配置海關(guān)現場(chǎng)作業(yè)區和現場(chǎng)辦公區。配備相應的網(wǎng)絡(luò )、設備，實(shí)時(shí)、準確提供中轉旅客航程信息及托運行李電子信息電子信息。
 

第二節  郵檢作業(yè)場(chǎng)地

根據海關(guān)對郵遞物品監管業(yè)務(wù)和作業(yè)流程的需要，郵檢作業(yè)場(chǎng)地劃分為海關(guān)現場(chǎng)作業(yè)區和海關(guān)現場(chǎng)辦公區兩個(gè)主要區域。郵政企業(yè)應當按照本規范建設滿(mǎn)足海關(guān)監管需要的作業(yè)場(chǎng)地，并承擔相應的安全管理職責。郵檢作業(yè)場(chǎng)地的設置應當布局合理，流程順暢，便于海關(guān)安裝和使用監管設施、設備，并按口岸存儲場(chǎng)地衛生監督相關(guān)要求設置。

一、現場(chǎng)作業(yè)區設置要求

（一）基本設置要求。

1. 現場(chǎng)作業(yè)區為海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品實(shí)施監管和辦理相關(guān)手續的區域，包括郵件申報區、海關(guān)查驗作業(yè)區、海關(guān)處置區等。

2. 現場(chǎng)作業(yè)區應當相對獨立、封閉，設置明顯的標識。如以圍網(wǎng)（墻）隔離，高度一般不低于2.5米。各作業(yè)功能區應當設置明顯的標識。

3. 凡需以公路運輸方式載運貨物出入郵檢作業(yè)場(chǎng)地的，應當建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（二）申報區設置要求。

郵件申報區的設置應當便于海關(guān)監管，方便收寄件人辦理手續。

（三）機檢設備。

1. 具備自動(dòng)傳輸和分揀設備配置可實(shí)現圖像采集分析功能的檢查設備。根據海關(guān)監管需要，具備申報信息與機檢圖像同屏對比功能。

2. 根據海關(guān)監管需要，預留安裝輻射探測等海關(guān)監管設備所需的場(chǎng)地，自行安裝且供海關(guān)使用的設備等應當與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（四）查驗作業(yè)區設置要求。

海關(guān)查驗作業(yè)區為海關(guān)對郵遞物品實(shí)施查驗的區域。根據實(shí)際工作需要，查驗區應當按配置滿(mǎn)足海關(guān)查驗工作需要的設施、設備等，并能夠實(shí)現海關(guān)對郵件的分流檢查。

（五）處置區設置要求。

海關(guān)處置區用于對查驗后的郵件進(jìn)行后續處置。設置各類(lèi)留存郵件倉庫及需要進(jìn)行鑒定、隔離、檢疫處理等后續處理的場(chǎng)地及設施、設備等。

（六）其他設置要求。

1．郵檢作業(yè)場(chǎng)地內不得存放非進(jìn)出境郵件。國際郵件的進(jìn)口處理區、出口處理區應當單獨設立。未辦結海關(guān)手續的國際郵件應當按待申報、待查驗、待處置、已放行等分區存放，各區域之間應當進(jìn)行物理隔離，并設置明顯標識。

2．根據海關(guān)監管需要，海關(guān)現場(chǎng)作業(yè)區內配套設置集中審圖室、智能審圖室、人工開(kāi)拆查驗室、毒品快速檢測室、核生化爆防護監測設備存放室、海關(guān)工作犬舍、暫存郵件倉庫、收件人待辦倉庫、侵權郵件倉庫、隔離檢疫倉庫、檢疫鑒定初篩室、印刷品音像制品審查室、核生化爆隔離室、藥劑器械室、設備間等業(yè)務(wù)用房及符合消毒除害要求的檢疫處理區。

3．根據海關(guān)監管需要，現場(chǎng)作業(yè)區出入口應當配置門(mén)禁系統或保安人員。非工作人員不得進(jìn)入海關(guān)現場(chǎng)作業(yè)區。郵政企業(yè)等人員因公進(jìn)出海關(guān)現場(chǎng)作業(yè)區應當憑有效證件，并接受海關(guān)對其攜帶物品的監管查驗。

二、現場(chǎng)辦公區設置要求

應當提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

三、其他要求

（一）應當配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化作業(yè)系統，按照海關(guān)郵件信息化管理系統的要求實(shí)現郵件電子信息的傳送、交換，確保滿(mǎn)足海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品進(jìn)行有效監管的實(shí)際需要。

（二）建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
 

第三節  進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)

一、一般建設要求

（一）需遠離相應的動(dòng)物養殖場(chǎng)、（屠宰）加工廠(chǎng)、居民生活區、獸醫院及交通主干道、動(dòng)物交易市場(chǎng)等場(chǎng)所。

（二）具有獨立的封閉區域，設立隔離圍網(wǎng)（墻），并有醒目的警示標識；根據海關(guān)監管需要，建立通道出入卡口，配置符合海關(guān)監管要求的卡口控制系統和設備，并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（三）場(chǎng)內具備與申請進(jìn)境動(dòng)物種類(lèi)和數量相適應的飼養條件和隔離檢疫設施，具有安全的防逃逸裝置。

（四）隔離檢疫場(chǎng)內布局合理，分設隔離檢疫區和生活辦公區。隔離檢疫區與生活辦公區嚴格分開(kāi)。與外界及各區間的通道應設有消毒池（墊），用于進(jìn)出人員腳底和車(chē)輛等的消毒設施，通道應避免交叉污染；水生動(dòng)物隔離場(chǎng)還需在通道口設置洗手消毒設備。

（五）應當配備供存放和運輸樣品、死亡動(dòng)物的設備；場(chǎng)內設有死亡動(dòng)物及廢棄物無(wú)害化處理設施；設有污水、糞便集中消毒處理的場(chǎng)所。

（六）場(chǎng)內應有必要的供水、電、保溫及通風(fēng)等設施，水質(zhì)符合國家相關(guān)標準。

（七）具有完善的動(dòng)物飼養、衛生防疫等管理制度。配備獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（八）根據海關(guān)監管需要，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統，

能夠按照海關(guān)要求實(shí)現貨物相關(guān)電子數據的傳送、交換。

（九）根據海關(guān)監管需要，企業(yè)自用信息化管理系統應當向海關(guān)開(kāi)放有關(guān)功能的授權。

（十）根據海關(guān)監管需要，建立符合海關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全要求的機房或機柜，并且建立滿(mǎn)足海關(guān)對運輸工具登臨檢查、貨物查驗、場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查等工作要求的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

（十一）應當提供具備網(wǎng)絡(luò )通訊、取暖降溫、休息衛生等條件的海關(guān)備勤、辦公場(chǎng)所。

二、專(zhuān)用建設要求

以下類(lèi)型的隔離檢疫場(chǎng)除滿(mǎn)足一般建設要求外，還應當滿(mǎn)足專(zhuān)用建設要求。

（一）進(jìn)境觀(guān)賞/種用水生動(dòng)物的指定隔離檢疫場(chǎng)。

1. 隔離場(chǎng)周邊沒(méi)有世界動(dòng)物衛生組織（OIE）規定應當通報和國家主管部門(mén)規定須通報的水生動(dòng)物疾病發(fā)生和流行；周?chē)?公里范圍內無(wú)水產(chǎn)品加工廠(chǎng)和水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。

2. 具有獨立水源，水質(zhì)符合我國漁業(yè)水質(zhì)標準。

3. 隔離檢疫場(chǎng)內應當設有裝卸區、包裝處理區、隔離養殖區、患病動(dòng)物觀(guān)察區、死亡動(dòng)物處理區、飼料（餌料）儲存區、藥物儲存區和污水處理區。

4. 包裝處理區應當設置對進(jìn)境動(dòng)物包裝物料進(jìn)行消毒處理的設施。

5. 隔離養殖區應當配備隔離養殖池，進(jìn)排水應分設；配備有足量的工器具，已消毒工器具和未消毒工器具應分開(kāi)擺放；建立養殖池（缸）隔離養殖動(dòng)物記錄。

6. 患病動(dòng)物觀(guān)察區應當配備患病水生動(dòng)物專(zhuān)用隔離池（缸）。

7. 死亡動(dòng)物處理區應當設置為無(wú)害化處理區域，能進(jìn)行有效無(wú)害化處理。

8. 飼料（餌料）儲存區應當建有飼料（餌料）儲存庫，應具備防鼠、防蟲(chóng)、防潮等設施；使用鮮活餌料的，配備相應的冷藏設備；儲存庫應建立購買(mǎi)和使用記錄。

9. 藥物儲存區應當建有藥物（含消毒劑）儲存室，儲存室由專(zhuān)人管理，藥物應按其說(shuō)明書(shū)要求的儲存條件分類(lèi)存放，集中發(fā)放，并有購買(mǎi)、使用、存放記錄。

（二）進(jìn)境日本錦鯉隔離檢疫場(chǎng)。

除滿(mǎn)足進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)一般建設要求以及進(jìn)境觀(guān)賞/種用水生動(dòng)物的指定隔離檢疫場(chǎng)專(zhuān)用建設要求外，還應設置配套養殖場(chǎng)，或在隔離檢疫場(chǎng)內設置進(jìn)出水獨立的專(zhuān)用養殖區域，用于對錦鯉皰疹病毒、鯉春病毒進(jìn)行至少一個(gè)水溫監測周期的監測。

（三）進(jìn)境大中動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)。

1．豬指定隔離場(chǎng)應當符合《進(jìn)境種豬臨時(shí)隔離場(chǎng)建設規范》（SN/T 2032）。

2．牛、羊指定隔離場(chǎng)應當符合《進(jìn)境牛羊指定隔離場(chǎng)建設要求》（SN/T 4233）；馬、驢等其他大中動(dòng)物指定隔離場(chǎng)參照該標準執行。

（四）進(jìn)境實(shí)驗動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)。

進(jìn)境實(shí)驗猴指定隔離檢疫場(chǎng)應當符合《進(jìn)出境實(shí)驗猴隔離場(chǎng)建設規范》（SN/T 4805）；其他進(jìn)境實(shí)驗動(dòng)物的指定隔離檢疫場(chǎng)，應當符合《實(shí)驗動(dòng)物環(huán)境及設施》（GB 14925）。

（五）進(jìn)境陸生野生動(dòng)物、寵物（犬、貓）及進(jìn)境演藝、競技、展覽動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)。

1. 具有專(zhuān)用捕捉、固定動(dòng)物所需場(chǎng)地和設施。

2. 進(jìn)境寵物（犬、貓）的指定隔離檢疫場(chǎng)，應當符合《進(jìn)出境寵物犬、貓隔離場(chǎng)建設規范》（SN/T 4883）。




附件：

1．海 關(guān)口岸前置攔 截作業(yè)區設置規 范

2．海 關(guān)監管作業(yè)場(chǎng) 所（場(chǎng)地）查驗作 業(yè)區設置規 范

3．海 關(guān)監管作業(yè)場(chǎng) 所（場(chǎng)地）檢疫處理區設置規 范

4．衛生檢 疫現場(chǎng)監 測作業(yè)區場(chǎng) 地及業(yè)務(wù)用臺、人員查驗通道設置規 范

5．衛生檢 疫現場(chǎng)排 查處置作 業(yè)區專(zhuān)業(yè)用房設置規 范

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本文關(guān)鍵詞： 海關(guān)總署, 海關(guān), 監管, 場(chǎng)所, 場(chǎng)地, 設置, 規范, 公告, 海關(guān)總署公告, 2019年, 第68號