人社部發(fā)〔2020〕96號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)










人社部發(fā)〔2020〕96號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

為打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，在總結工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎上，現就進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，探索建立理論與實(shí)踐相結合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價(jià)使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng )新活力，為實(shí)施制造強國戰略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持突出重點(diǎn)。適應技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審與職業(yè)技能評價(jià)界限，創(chuàng )新技術(shù)技能導向的評價(jià)機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。

2.堅持問(wèn)題導向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問(wèn)題，推進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱(chēng)評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，搭建兩類(lèi)人才成長(cháng)立交橋。

3.堅持科學(xué)評價(jià)。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻，突出工作業(yè)績(jì)，保持兩類(lèi)人才評價(jià)標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現。

4.堅持以用為本。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評價(jià)與培養使用激勵等措施相互銜接，著(zhù)力提高技能人才待遇水平，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要措施

（一）擴大貫通領(lǐng)域。

以支持高技能人才參加工程系列職稱(chēng)評審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱(chēng)系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區、各有關(guān)部門(mén)可在職業(yè)分類(lèi)基礎上，根據實(shí)際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱(chēng)評審的專(zhuān)業(yè)對應關(guān)系。

（二）完善高技能人才職稱(chēng)評價(jià)標準。

1.淡化學(xué)歷要求。對兩類(lèi)人才貫通的職稱(chēng)系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱(chēng)評審，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計算機等作為高技能人才參加職稱(chēng)評審的限制性條件。按照國家有關(guān)規定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)助理級職稱(chēng)；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)3年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)4年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)副高級職稱(chēng)。高技能人才參加職稱(chēng)評審應在現工作崗位上近3年年度考核合格。

2.強化技能貢獻。高技能人才參加職稱(chēng)評審突出職業(yè)能力和工作業(yè)績(jì)，注重評價(jià)科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結、行業(yè)標準等創(chuàng )新性成果均可作為職稱(chēng)評審的重要內容。

3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰略實(shí)施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長(cháng)期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價(jià)辦法，建立職稱(chēng)評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔任國家級技能大師工作室帶頭人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各?。▍^、市）人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱(chēng)。各地區、各有關(guān)單位可結合實(shí)際情況制定具體辦法。

（三）創(chuàng )新高技能人才職稱(chēng)評價(jià)機制。

綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績(jì)評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價(jià)高技能人才。支持有條件的地區和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強、內部管理規范的規模以上企業(yè)自主開(kāi)展高技能人才職稱(chēng)評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱(chēng)評審委員會(huì )、專(zhuān)家庫，參與制定評價(jià)標準。

（四）鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)。

符合職業(yè)技能評價(jià)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱(chēng)，累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現崗位相對應職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價(jià)。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應職業(yè)（工種）晉級評價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)的，可免于理論知識考試。具有相應職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價(jià)。用人單位可根據國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范，結合本單位實(shí)際，制定本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)的標準條件。

（五）加強評價(jià)制度與用人制度銜接。

高技能人才依據技術(shù)技能水平自愿參加職稱(chēng)評審，鼓勵取得職稱(chēng)的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)。探索建立企業(yè)內部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類(lèi)企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻給予高技能人才績(jì)效獎勵，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。建立高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎的重要舉措。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，形成工作合力，結合實(shí)際抓好高技能人才職稱(chēng)評審工作。

（二）強化監督指導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把兩類(lèi)人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強高技能人才隊伍建設的重要任務(wù)來(lái)抓，采取切實(shí)管用的措施，加大工作力度，指導各地、各有關(guān)單位有序開(kāi)展工作，確保各項政策措施取得實(shí)效。

（三）加強宣傳引導。各地區、各有關(guān)單位要加強宣傳引導，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導兩類(lèi)人才積極參與。大力宣傳兩類(lèi)人才貫通的典型經(jīng)驗，強化引領(lǐng)和示范作用，營(yíng)造良好氛圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。








 

人力資源社會(huì )保障部

2020年12月28日

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