民發(fā)〔2008〕152號《民政部人力資源社會(huì )保障部衛生部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強優(yōu)撫對象醫療保障工作的通知》

民政部人力資源社會(huì )保障部衛生部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強優(yōu)撫對象醫療保障工作的通知






民發(fā)〔2008〕152號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、衛生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、勞動(dòng)保障局、衛生局、財務(wù)局：


民政部、財政部、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部、衛生部《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)撫對象醫療保障辦法〉的通知》（民發(fā)〔2007〕101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）下發(fā)一年來(lái)，各地各部門(mén)認真貫徹，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫對象醫療保障工作，大部分省、自治區、直轄市制定了具體實(shí)施辦法，加大了資金投入，提高了優(yōu)撫對象醫療保障水平。但從全國情況看，仍存在地區工作進(jìn)展不夠平衡、配套政策不夠具體、服務(wù)程序不夠簡(jiǎn)便、資金投入不夠充足等問(wèn)題。為全面落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于“抓好已有政策的落實(shí)以解決當前問(wèn)題，加快完善法制以解決長(cháng)遠問(wèn)題”的指示精神，進(jìn)一步加強優(yōu)撫對象醫療保障工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加快工作進(jìn)度，及時(shí)出臺實(shí)施辦法

各地要根據《辦法》的要求，結合本地區實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施辦法，在2009年9月底前，要普遍建立完善政策體系，切實(shí)保障優(yōu)撫對象醫療待遇的落實(shí)。各地應進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，加快貫徹落實(shí)步伐，切實(shí)把這項工作抓緊、抓好、抓實(shí)。省級實(shí)施辦法制定工作原則上在2008年年底前完成；市（州）級實(shí)施辦法制定工作原則上在2009年3月底前完成；縣級實(shí)施辦法制定工作原則上在2009年9月底前完成。已出臺實(shí)施辦法的地方，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，并明確落實(shí)措施，增強工作的針對性和實(shí)效性。不能按時(shí)完成工作目標的，由民政部門(mén)會(huì )同勞動(dòng)保障、衛生、財政部門(mén)逐級上報有關(guān)情況，說(shuō)明原因。省級民政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好部署與督導，及時(shí)上報本地區各級實(shí)施辦法出臺、資金投入、制度建設等工作進(jìn)展情況，民政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期通報。

二、明確任務(wù)目標，確保優(yōu)撫對象醫療待遇

各地有關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行各自職責，確保優(yōu)撫對象按照屬地原則相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療。民政部門(mén)要為無(wú)工作單位的一至六級殘疾軍人統一辦理參加城鎮職工基本醫療保險等手續，并會(huì )同勞動(dòng)保障、衛生、財政部門(mén)共同做好幫助困難優(yōu)撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作。要保障優(yōu)撫對象在享受相應基本醫療保障待遇的基礎上，按規定享受城鄉醫療救助和優(yōu)撫對象醫療補助。各地要引導醫療衛生機構按照當地有關(guān)規定，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策，在掛號、就診、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節中體現對優(yōu)撫對象的優(yōu)先。通過(guò)社會(huì )基本醫療保障體系報銷(xiāo)、優(yōu)撫對象醫療補助和醫療機構優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現有醫療待遇不降低，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當，保障優(yōu)撫對象醫療待遇水平與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。

三、加大投入力度，為優(yōu)撫對象醫療保障工作提供資金保障

各地要按照《財政部民政部原勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于優(yōu)撫對象醫療補助資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財社〔2008〕35號）規定，進(jìn)一步加大投入，拓寬資金籌集渠道，緩解資金供需矛盾。各地財政部門(mén)要把優(yōu)撫對象醫療保障資金納入預算安排，同時(shí)，統籌考慮，合理安排優(yōu)撫對象醫療保障工作經(jīng)費，對相關(guān)工作給予必要的支持。各級財政部門(mén)在安排優(yōu)撫對象醫療補助資金時(shí)，應加大對下級優(yōu)撫對象人數較多的困難地區的傾斜力度。另外，各地應從民政部門(mén)使用的彩票公益金中合理安排部分資金用于優(yōu)撫對象醫療保障。要進(jìn)一步規范資金使用管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；各地民政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合民政統計工作，及時(shí)、準確上報享受各種醫療保障的優(yōu)撫對象人數、優(yōu)撫對象醫療補助資金支付等優(yōu)撫對象醫療保障工作進(jìn)展情況數據。各地工作成效將作為財政部、民政部分配中央財政優(yōu)撫對象醫療補助資金的重要因素。

四、簡(jiǎn)化操作程序，盡力方便優(yōu)撫對象看病就醫

各地民政、勞動(dòng)保障、衛生、財政等有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，實(shí)現優(yōu)撫對象醫療費用信息共享，按照方便、快捷的原則，盡可能減少結算環(huán)節，簡(jiǎn)化操作程序，推行優(yōu)撫對象醫療費“一站式”結算服務(wù)，對優(yōu)撫對象醫療費中非個(gè)人自付部分，應在其醫療終結時(shí)同步結算；對患危急重病的優(yōu)撫對象，應實(shí)行先就醫后結算等醫前救助措施。

五、統一思想、提高認識，切實(shí)加強對優(yōu)撫醫療保障工作的領(lǐng)導

優(yōu)撫對象醫療保障是一項惠及廣大革命功臣的重要工作，各地要從學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，把加快優(yōu)撫對象醫療保障制度建設列入重要議事日程。各級民政、勞動(dòng)保障、衛生、財政等部門(mén)要按照屬地管理、各負其責的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)撫對象醫療保障的政策措施。各地要加強基層優(yōu)撫工作隊伍建設，經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、理論研討和經(jīng)驗交流，不斷提高服務(wù)管理能力。要綜合運用行政和法律手段管理監督優(yōu)撫對象醫療保障工作，滿(mǎn)足各類(lèi)優(yōu)撫對象的不同醫療需求，促進(jìn)優(yōu)撫對象醫療保障工作健康發(fā)展。







 

民政部

人力資源社會(huì )保障部

衛生部

財政部

二○○八年十月二十日

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