人社部發(fā)〔2021〕96號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施方案（2021-2025年）〉的通知》






人社部發(fā)〔2021〕96號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），部屬各單位：

為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，我部組織制定了《人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施方案（2021-2025年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

人力資源社會(huì )保障部

2021年12月6日

人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施方案（2021-2025年）

為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，落實(shí)《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障法治建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法治人社建設），制定本實(shí)施方案。

一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，努力實(shí)現法治人社建設全面突破

（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標，結合人力資源和社會(huì )保障工作實(shí)際，堅持問(wèn)題導向和目標導向，運用法治思維和法治方式，協(xié)調推進(jìn)立法、執法、執法監督和普法工作，為人力資源和社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導，確保法治人社建設正確方向；堅持以人民為中心，法治人社建設必須為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督；堅持問(wèn)題導向，用法治給行政權力定規矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治人社建設的突出問(wèn)題；堅持改革創(chuàng )新，積極探索具有中國特色的法治人社建設模式和路徑；堅持統籌推進(jìn)，強化法治人社建設的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標。到2025年，人力資源和社會(huì )保障行政行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，人力資源和社會(huì )保障法律制度體系進(jìn)一步完善，法律法規規章嚴格公正實(shí)施，行政執法質(zhì)量和效能大幅提升，工作人員特別是領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力明顯提高，公民、法人和其他組織的合法權益得到有效保障。

二、健全機構職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

（四）推進(jìn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善人力資源社會(huì )保障部門(mén)的市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等職能，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。強化制定實(shí)施人力資源和社會(huì )保障發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的行為。2022年上半年編制完成人力資源社會(huì )保障部權責清單，建立公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。地方各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)調整完善本單位權責清單，實(shí)現同一事項的規范統一。嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。

（五）推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域行政審批制度改革。配合完成中央層面設定的行政許可事項清單、備案管理事項清單編制工作。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類(lèi)資質(zhì)資格許可事項，動(dòng)態(tài)優(yōu)化《國家職業(yè)資格目錄》，降低準入門(mén)檻。實(shí)施《人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》《人力資源社會(huì )保障部在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案》，全面推行“證照分離”改革全覆蓋。全面落實(shí)證明事項告知承諾制，新設證明事項必須有法律法規或者國務(wù)院決定依據。

（六）推動(dòng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)監督管理依法進(jìn)行。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，完善與創(chuàng )新創(chuàng )造相適應的包容審慎監管方式。根據人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)和風(fēng)險程度確定監管內容、方式和頻次，提高監管精準化水平。

（七）提高人力資源和社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步加強行風(fēng)建設，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問(wèn)負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，大力推行打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦、跨省辦、就近辦、上門(mén)辦、“免申即辦”“一卡辦”，2021年年底前力爭所有地市實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦、20個(gè)高頻事項提速辦、30個(gè)異地事項跨省辦。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，依托各級人力資源和社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，全面實(shí)現人力資源和社會(huì )保障服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。堅持傳統服務(wù)與智能創(chuàng )新相結合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。全面開(kāi)展人力資源和社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)“好差評”。

（八）持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權對人力資源和社會(huì )保障工作的要求，切實(shí)防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。按照黨中央、國務(wù)院部署，全面清理違法違規的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動(dòng)。加強政企溝通，在制定修改人力資源和社會(huì )保障規章、行政規范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。強化人力資源和社會(huì )保障政策的公平競爭審查制度剛性約束，按照市場(chǎng)監管總局的部署，及時(shí)清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。

三、健全人力資源和社會(huì )保障法律制度體系，推進(jìn)治理規范化程序化法治化

（九）加強重要領(lǐng)域立法。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，根據人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)向全國人大常委會(huì )、國務(wù)院提出立法項目建議，配合立法機關(guān)做好相關(guān)立法項目起草工作。制定人力資源和社會(huì )保障法律、行政法規的配套規章；對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的經(jīng)驗和行之有效的舉措，盡快制定規章；修改和廢止不適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的規章。

（十）完善立法工作機制。聚焦實(shí)踐問(wèn)題，提高立法精細化精準化水平。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評估立法項目的必要性、可行性。建立健全立法風(fēng)險防范機制，將風(fēng)險評估貫穿立法全過(guò)程，提出立法建議、立法擬規定的主要政策和制度，都應當進(jìn)行風(fēng)險評估。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽(tīng)證、民意調查機制，引導社會(huì )各方面廣泛參與立法。

（十一）加強行政規范性文件管理和監督。依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數量、嚴格制發(fā)程序。建立健全行政規范性文件制定協(xié)調機制，防止政出多門(mén)、政策效應相互抵消。落實(shí)行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機制。全面落實(shí)行政規范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。嚴格落實(shí)行政規范性文件備案審查制度。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

（十二）強化依法決策意識。各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責人要牢固樹(shù)立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。主要負責人作出重大決策前，應當聽(tīng)取合法性審查機構的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。在開(kāi)展巡視巡察、考核督察、經(jīng)濟責任審計時(shí)，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為重要內容。

（十三）嚴格落實(shí)重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開(kāi)制度。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)或者舉辦聽(tīng)證會(huì )等形式加大公眾參與力度，深入開(kāi)展風(fēng)險評估，認真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。建立健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。

（十四）加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，決策機關(guān)應當在決策中明確執行主體、執行時(shí)限、執行反饋等內容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。依法推進(jìn)決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行。嚴格落實(shí)重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

五、健全人力資源和社會(huì )保障行政執法工作體系，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法

（十五）深化人力資源和社會(huì )保障行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。積極配合編制、司法部門(mén)做好行政執法體制改革相關(guān)工作。在行政許可權、行政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。根據各級人民政府的部署，落實(shí)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險欺詐、考試等案件移送工作。

（十六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。依法查處人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保險等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)、規范勞動(dòng)用工、根治拖欠農民工工資、打擊騙取社會(huì )保險基金支出和待遇等專(zhuān)項集中整治行動(dòng)，保持對相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風(fēng)險。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

（十七）完善人力資源和社會(huì )保障行政執法程序。全面嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。按照統一行政執法人員資格管理的要求，加強人力資源社會(huì )保障系統執法人員專(zhuān)業(yè)培訓，完善相關(guān)規范標準。統一行政執法案卷、文書(shū)基本標準，提高執法案卷、文書(shū)規范化水平。完善行政執法文書(shū)送達制度。全面落實(shí)行政裁量權基準制度，細化量化各類(lèi)人力資源和社會(huì )保障行政執法行為的裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對外公布。全面梳理、規范和精簡(jiǎn)執法事項，凡沒(méi)有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著(zhù)力解決涉企現場(chǎng)檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。按照行政執法類(lèi)型，制定完善行政執法程序規范。全面嚴格落實(shí)行政執法告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請等權利。

（十八）創(chuàng )新人力資源和社會(huì )保障行政執法方式。廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立健全行政執法案例指導制度，定期發(fā)布指導案例。

六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

（十九）完善突發(fā)事件應對制度。落實(shí)突發(fā)事件應對法，完善與國家突發(fā)公共事件總體和專(zhuān)項應急預案相銜接配套的人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域突發(fā)事件應急預案。加強突發(fā)事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。加強對形勢的分析研判，建立人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監測預警制度，及時(shí)發(fā)現和積極解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效防范群體性事件。

（二十）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識，強化突發(fā)事件依法分級分類(lèi)施策，增強應急處置的針對性實(shí)效性。完善各類(lèi)突發(fā)事件應急響應處置程序和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。

（二十一）引導、規范基層組織和社會(huì )力量參與突發(fā)事件應對。充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、村（社區）應急處置組織體系的作用，推動(dòng)鄉鎮（街道）、村（社區）、社會(huì )組織、慈善組織、社會(huì )工作者、志愿者等依法參與預防、應對人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域突發(fā)事件。

七、健全社會(huì )矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義

（二十二）加強社會(huì )保障行政調解工作。建立健全社會(huì )保障行政調解工作制度，明確行政調解的范圍、原則和工作程序，規范行政調解行為。依法加強社會(huì )保障行政調解，有效預防和及時(shí)化解社會(huì )保障行政爭議和有關(guān)矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

（二十三）加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作。完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁制度,充分發(fā)揮調解在勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理中的基礎性作用，加強調解仲裁與訴訟銜接，逐步統一受理范圍和法律適用標準，提升勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能。加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防和調解仲裁工作指導，發(fā)布勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解典型案例和仲裁典型案例。創(chuàng )新勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理體制機制，開(kāi)展工傷爭議速裁、電子勞動(dòng)合同爭議處理、智能仲裁院數字仲裁庭建設等試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展“千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，推進(jìn)打造百家金牌勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織，培育一批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織。

（二十四）發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。按照行政復議法和《行政復議體制改革方案》要求，理順行政復議體制，推進(jìn)行政復議規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設，健全優(yōu)化行政復議審理機制。

（二十五）加強和規范行政應訴工作。認真執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

（二十六）加大普法力度。按照《全國人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）》的部署，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，圍繞中心工作，突出重點(diǎn)人群，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，創(chuàng )新普法形式，持續開(kāi)展窗口單位練兵比武活動(dòng)，針對不同對象開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育。推進(jìn)法治文化建設，通過(guò)法治知識競賽等方式，帶動(dòng)廣大群眾積極參與普法活動(dòng)，增強學(xué)法用法自覺(jué)性。

八、健全完善行政權力制約和監督體系，促進(jìn)行政權力規范透明運行

（二十七）自覺(jué)接受監督。加強黨內監督，自覺(jué)接受人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督和輿論監督，積極發(fā)揮審計監督、財會(huì )監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用，自覺(jué)接受紀檢監察機關(guān)監督，對人力資源社會(huì )保障部門(mén)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依法給予處分。

（二十八）加強對行政執法制約和監督。全面落實(shí)行政執法責任，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。加強和完善行政執法案卷管理和評查、行政執法機關(guān)處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度建設。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問(wèn)題，圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執法監督專(zhuān)項行動(dòng)。嚴禁下達或者變相下達罰沒(méi)指標，嚴禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執法監督員制度。

（二十九）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)和結果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。加強政務(wù)公開(kāi)制度化、規范化、信息化建設，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。加強政府網(wǎng)站建設，以政府信息公開(kāi)為重點(diǎn)，優(yōu)化欄目設置，不斷強化信息發(fā)布、解讀回應、互動(dòng)交流、在線(xiàn)服務(wù)功能，發(fā)揮信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)的主渠道作用。

九、健全法治人社建設科技保障體系，全面建設數字法治人社

（三十）加快推進(jìn)信息化、標準化建設。落實(shí)各?。ㄗ灾螀^、直轄市）建設本地區各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺的要求，實(shí)現從?。ㄗ灾螀^、直轄市）到村（社區）人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。按照建設法規規章行政規范性文件統一公開(kāi)查詢(xún)平臺的要求，完善部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站法規政策文件庫，2022年年底前實(shí)現現行有效的行政法規、部門(mén)規章、行政規范性文件的統一公開(kāi)查詢(xún)，并動(dòng)態(tài)更新。根據人力資源和社會(huì )保障標準體系，組織開(kāi)展基礎、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會(huì )保險、勞動(dòng)管理、信息化等6個(gè)方面標準制定修訂工作，為人力資源和社會(huì )保障公共服務(wù)規范開(kāi)展提供技術(shù)支撐。

（三十一）加快推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障政務(wù)數據有序共享。根據各級人民政府關(guān)于建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制的部署和要求，落實(shí)政務(wù)數據提供、使用、管理等各相關(guān)方的權利和責任，推動(dòng)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運行的工作機制。加強對大數據的分析、挖掘、處理和應用，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法、行政執法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規則。

（三十二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管執法。積極推進(jìn)智慧執法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應用，推行行政執法APP掌上執法。探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，解決人少事多的難題。根據全國行政執法綜合管理監督信息系統建設的進(jìn)度和統一要求，將人力資源和社會(huì )保障執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開(kāi)等匯入全國行政執法數據庫。

十、加強黨的領(lǐng)導，完善法治人社建設推進(jìn)機制

（三十三）加強黨對法治人社建設的領(lǐng)導。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到法治人社建設全過(guò)程和各方面。要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設領(lǐng)導職責，安排聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，謀劃落實(shí)好法治人社建設各項任務(wù)，及時(shí)研究解決影響法治人社建設重大問(wèn)題。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)主要負責人要切實(shí)履行推進(jìn)本部門(mén)法治建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)法治工作機構要加強法治人社建設的協(xié)調督促推動(dòng)。

（三十四）完善法治人社建設推進(jìn)機制。組織開(kāi)展法治人社示范創(chuàng )建活動(dòng)，大力培育法治人社建設的先進(jìn)典型，以創(chuàng )建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治人社建設的內生動(dòng)力。嚴格執行法治政府建設年度報告制度,按要求向社會(huì )公開(kāi)。加強法治隊伍建設，加大法治工作人員培養、使用和交流力度，使人員配備與法治人社建設任務(wù)相適應。把依法行政情況列入年度考核重要內容，落實(shí)領(lǐng)導干部述法制度，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。將法治人社建設工作經(jīng)費列入年度預算，為立法、法治宣傳教育、聘請法律顧問(wèn)、行政執法、行政復議和行政應訴案件辦理、法治人社示范創(chuàng )建等提供經(jīng)費保障。

（三十五）全面加強依法行政能力建設。健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法機制，把習近平法治思想、憲法法律和黨章黨規列入學(xué)習培訓計劃，把《習近平法治思想學(xué)習綱要》作為黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習、干部培訓、黨員學(xué)習的重要內容，確保學(xué)習時(shí)間和質(zhì)量。新的法律、行政法規和規章出臺后，都要在全系統組織專(zhuān)題培訓。按照當地政府的統一部署，市縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責人任期內至少接受一次法治專(zhuān)題脫產(chǎn)培訓。對法治政府建設作出突出貢獻的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

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