人社部發(fā)〔2021〕43號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會(huì )保障部在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會(huì )保障部在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》






人社部發(fā)〔2021〕43號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)，部屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)精神和任務(wù)要求，人力資源社會(huì )保障部制定了在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋和在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)的實(shí)施方案，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

人力資源社會(huì )保障部

2021年6月24日

人力資源社會(huì )保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)關(guān)于在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋精神及相關(guān)任務(wù)要求，現就法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)施的8項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項制定如下實(shí)施方案。

一、民辦職業(yè)培訓學(xué)校設立、分立、合并、變更及終止審批

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規定期限內具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：設立民辦職業(yè)培訓學(xué)校應當符合當地教育發(fā)展需求，具備《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規定的條件。

申請材料清單：

1.申辦報告。

2.舉辦者姓名、住址或名稱(chēng)、地址。

3.學(xué)校章程，首屆學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單。

4.承諾書(shū)。

辦理程序：

1.申請。舉辦者向所在地相關(guān)職能部門(mén)提出申請。

2.告知。所在地相關(guān)職能部門(mén)向舉辦者告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。

3.承諾。舉辦者簽署承諾書(shū)。

4.審批。所在地相關(guān)職能部門(mén)對舉辦者提交的材料及承諾事項進(jìn)行形式審查，當場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書(shū);不同意的，書(shū)面告知理由。

事中事后監管措施：

1.民辦職業(yè)培訓學(xué)校分立、合并、變更及終止的，須經(jīng)審批機關(guān)批準。

2.加強對民辦職業(yè)培訓學(xué)校審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。

3.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。

4.加強信用監管。向社會(huì )公布民辦職業(yè)培訓學(xué)校信用狀況，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

二、經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構設立、分立、合并、變更、終止審批

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規定期限內具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：設立經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構應當具備《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《中外合作職業(yè)技能培訓辦學(xué)管理辦法》(勞動(dòng)保障部令第27號，2015年根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于修改部分規章的決定》修訂)規定的條件。

申請材料清單：

1.設立申請書(shū)。

2.合作協(xié)議。

3.中外合作辦學(xué)機構的章程，首屆理事會(huì )、董事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )組成人員名單。

4.承諾書(shū)。

辦理程序：

1.申請。申請機構向所在地省級相關(guān)職能部門(mén)提出申請。

2.告知。相關(guān)職能部門(mén)向申請機構告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、承諾事項、事后監管措施以及法律責任等。

3.承諾。申請機構簽署承諾書(shū)。

4.審批。相關(guān)職能部門(mén)對申請機構提交的材料及承諾事項進(jìn)行形式審查，當場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給行政許可決定書(shū);不同意的，書(shū)面告知理由。

事中事后監管措施：

1.經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構的分立、合并、變更、終止須報審批機關(guān)批準。

2.加強對經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。

3.加強對經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構和辦學(xué)項目的監督，定期對其辦學(xué)水平和培訓質(zhì)量進(jìn)行綜合性評估和專(zhuān)項評估。

4.經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構應定期向審批機關(guān)遞交年度辦學(xué)報告和相關(guān)備案材料。

5.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。

6.加強信用監管。向社會(huì )公布經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓機構信用狀況，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

三、人力資源服務(wù)許可

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，申請人承諾已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：

從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當具備下列條件：

1.有明確的機構章程和管理制度。

2.有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設施。

3.有一定數量具備相應職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員。

4.法律、行政法規規定的其他條件。

申請材料清單：申請從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當向縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，提交設立申請書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執照(副本)、承諾書(shū)以及法律、行政法規規定的其他文件。

辦理程序：

1.申請。申請人向縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，提交相關(guān)材料。

2.告知?？h級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)向申請人告知行政許可的法律依據、許可條件、需要提交的材料、告知承諾事項、人力資源服務(wù)機構承擔的法律責任以及事后監管措施等。

3.承諾。申請人簽署承諾書(shū)。

4.審批?？h級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)對申請人提交的材料及承諾事項進(jìn)行審查，當場(chǎng)作出審批決定，同意的，發(fā)給人力資源服務(wù)許可證;不同意的，書(shū)面告知理由。

事中事后監管措施：

1.在開(kāi)展年度報告公示和“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查中，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。

2.加強信用監管。向社會(huì )公布人力資源服務(wù)機構信用狀況，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

四、設立民辦普通、高級技工學(xué)校審批

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請設立普通技工學(xué)校時(shí)提供過(guò)的證明材料，在申請成立高級技工學(xué)校時(shí)不再重復提供。有條件的地方設立技工學(xué)校審批實(shí)現申請網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規規定，國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，可依法申請舉辦技工院校，并需達到《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號）規定的條件。

申請材料清單：

1.申辦報告。

2.教學(xué)設備設施、師資能力等相關(guān)證明材料。

3.其他相關(guān)證明材料。根據《關(guān)于做好技工院校審批管理工作的通知》(人社部發(fā)〔2012〕63號)規定，省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要依照相關(guān)法律法規制定技工院校設立審批辦法。各省(區、市)按照本省(區、市)技工院校設立審批辦法執行。

辦理程序：

1.申辦受理。符合條件的申請人提交設立技工學(xué)校申請材料，報省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，具備條件的省(區、市)可采取網(wǎng)上申報措施。

2.專(zhuān)家評審。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)組建專(zhuān)家組，按照技工院校評審細則的評分標準，對申辦學(xué)校進(jìn)行評審，作出專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

3.復核公示。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)對專(zhuān)家評審意見(jiàn)進(jìn)行復核，并對達到技工院校設置標準的院校進(jìn)行公示。

4.部門(mén)批復。對于申辦普通技工學(xué)校和高級技工學(xué)校的，經(jīng)評審合格并公示無(wú)異議后，由省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)批復。

事中事后監管措施：

1.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管。

2.通過(guò)檢查考核或投訴舉報件專(zhuān)查等方式，進(jìn)行有效監管，發(fā)現違法違規行為要依法查處并公開(kāi)結果。

五、設立民辦技師學(xué)院審批

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請設立高級技工學(xué)校時(shí)提供過(guò)的材料，在申請設立技師學(xué)院時(shí)不再重復提供。有條件的地方設立技師學(xué)院審批實(shí)現申請網(wǎng)上辦理。該許可事項審批層級為省級人民政府，具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。

六、企業(yè)年金基金管理機構資格認定、延續認定(國家級)

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，每年更新發(fā)布存量情況，實(shí)時(shí)更新基金管理機構及資格變動(dòng)情況。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等的工作要求，結合年金市場(chǎng)發(fā)展情況，擬新增許可企業(yè)時(shí)，在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布受理時(shí)間、受理條件、辦理標準、本次增加數量等內容。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：人力資源社會(huì )保障部。

許可條件：申請人應當具備《企業(yè)年金基金管理機構資格認定暫行辦法》(勞動(dòng)保障部令第24號，2015年根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于修改部分規章的決定》修訂，2016年根據《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規范192項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》修訂)中明確的受理條件。

申請材料清單：

1.企業(yè)年金基金管理機構資格認定(國家級)：

(1)資格申請表。

(2)資源配置說(shuō)明。

(3)管理制度和流程。

(4)申請人自律承諾書(shū)。

(5)相關(guān)證明材料。

(6)業(yè)務(wù)可行性報告。

材料范式均在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)發(fā)布的通告中詳細披露。根據年金市場(chǎng)發(fā)展對不同資格機構數量需求不同，每次發(fā)布的通告內容會(huì )有調整。

2.企業(yè)年金基金管理機構資格延續認定(國家級)：企業(yè)年金基金管理機構需提供資格延續申請報告和申請人自律承諾書(shū)。申請報告和自律承諾書(shū)的范式均在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)每次發(fā)布的通告中詳細披露。

辦理程序：

1.企業(yè)年金基金管理機構資格認定(國家級)：

(1)在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)向社會(huì )發(fā)布通告。

(2)申請單位在規定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門(mén)初審申請材料，對不符合要求的不予受理，對材料不完整的通知補正，符合條件的發(fā)出受理通知書(shū)。

(3)向行業(yè)主管部門(mén)函詢(xún)申請機構近3年受處罰情況。

(4)酌情組織現場(chǎng)檢查。

(5)組織專(zhuān)家評審。

(6)依規按程序審定專(zhuān)家評審意見(jiàn)后，作出行政許可決定，并將結果在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)上公告。

2.企業(yè)年金基金管理機構資格延續認定(國家級)：

(1)在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)向社會(huì )發(fā)布通告。

(2)申請單位在規定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門(mén)初審申請材料，對材料不完整的通知補正，符合條件的發(fā)出受理通知書(shū)。

(3)向行業(yè)主管部門(mén)函詢(xún)申請機構近3年受處罰情況。

(4)向地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)以及部分委托人、相關(guān)管理機構等發(fā)出主體間評價(jià)表并匯總反饋情況。

(5)酌情組織現場(chǎng)檢查。

(6)組織專(zhuān)家評審。

(7)依規按程序審定專(zhuān)家評審意見(jiàn)后，作出行政許可決定，并將結果在人力資源社會(huì )保障部官網(wǎng)上公告。

事中事后監管措施：

1.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。

2.加強年金基金管理合同和養老金產(chǎn)品備案規范，依規對年金基金管理機構的市場(chǎng)行為進(jìn)行日常監管。

3.不斷完善信息報告和信息披露制度，推動(dòng)年金管理信息系統建設。

4.推進(jìn)與行業(yè)主管部門(mén)、地方人力資源社會(huì )保障行政監管部門(mén)的協(xié)同監管。

5.探索建立年金基金管理機構評價(jià)評級體系，完善資格“有進(jìn)有出”機制。

6.支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自律作用。

七、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，有條件的地區將省、設區的市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)的審批權限下放至縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，實(shí)現申請、審批全程網(wǎng)上辦理，不再要求申請人提供營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)、法定代表人身份證明等材料。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：

1.注冊資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。

2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施。

3.有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度。

4.法律、行政法規規定的其他條件。

申請材料清單：

1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)。

2.營(yíng)業(yè)執照或者企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)、法定代表人的身份證明(已與市場(chǎng)監管、公安部門(mén)建立數據共享機制的地區可不再提供)。

3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告。

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單。

5.勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

辦理程序：

1.許可機關(guān)收到申請材料后，申請材料齊全、符合法定要求的，受理行政許可申請;申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許申請人當場(chǎng)更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。許可機關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的，出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2.許可機關(guān)決定受理申請的，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

3.許可機關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

4.申請人的申請符合法定條件的，許可機關(guān)依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內通知申請人領(lǐng)取勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證;申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

事中事后監管措施：

1.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，及時(shí)依法查處違法違規行為。

2.加強信用監管，支持對勞務(wù)派遣單位按誠信等級實(shí)施分級監管，依法向社會(huì )公布勞務(wù)派遣單位信用狀況，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒，對不報告、不如實(shí)報告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的勞務(wù)派遣單位予以公示。

八、以技能為主的國外職業(yè)資格證書(shū)及發(fā)證機構資格審核和注冊

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，調整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中關(guān)于審批權限的規定，將審批權限由人力資源社會(huì )保障部下放至省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，有條件的地方可實(shí)行申請、審批全程網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：

1.申請注冊的國外職業(yè)資格證書(shū)應當在國際上具有廣泛的影響和流通性，其職業(yè)種類(lèi)和標準應符合我國職業(yè)資格證書(shū)體系發(fā)展的需要。開(kāi)展引進(jìn)工作的中外合作機構應具有相應的技術(shù)實(shí)力和可靠的資信，其活動(dòng)不得以營(yíng)利為目的。

2.境外機構及其駐華辦事機構擬在中國境內開(kāi)展國外職業(yè)資格認證或職業(yè)技能考試和發(fā)證活動(dòng)的，必須與中國的職業(yè)資格實(shí)施機構、行業(yè)組織、社會(huì )團體或其它相應中國法人機構合作，且同一時(shí)期內中方合作機構原則上應為一家。

3.申請機構應當具備獨立法人資格、明確的考試項目和考試章程、承辦考試的必要條件。

申請材料清單：

1.機構資信證明類(lèi)文件。外方機構合法性證明材料，包括機構登記證書(shū)、機構章程、所屬?lài)_(kāi)展認證的政府批準文件(如有)、銀行資信證明。

2.申請注冊職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)文件。

(1)職業(yè)標準或考試大綱。

(2)證書(shū)等級規定及各等級證書(shū)樣本。

(3)各等級考試樣卷。

3.考試組織實(shí)施類(lèi)文件。

(1)考試章程。

(2)考務(wù)管理規則。

(3)考點(diǎn)設置標準。

4.其他材料。

(1)國外職業(yè)資格證書(shū)及其發(fā)證機構資格審核注冊表。

(2)中外合作機構之間的合作協(xié)議書(shū)(復印件)。

(3)考試的可行性論證報告。上述材料如為外文版的，需同時(shí)提交中文譯本，且申請人須保證中、外文版本內容一致。

辦理程序：各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)可參照以下審核和注冊流程，制定以技能為主的國外職業(yè)資格證書(shū)及發(fā)證機構資格審核和注冊流程，并在審批后抄報人力資源社會(huì )保障部。

1.以技能為主的國外職業(yè)資格證書(shū)發(fā)證機構向人力資源社會(huì )保障部提出申請。

2.人力資源社會(huì )保障部受理后，組織專(zhuān)家進(jìn)行審核論證。

3.人力資源社會(huì )保障部作出審批決定。

同時(shí)，抄送各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)人事勞動(dòng)保障工作機構，委托其進(jìn)行管理和監督。

事中事后監管措施：對以技能為主的國外職業(yè)資格證書(shū)發(fā)證機構的代表機構、中方合作機構采用“日常檢查”“專(zhuān)項檢查”的形式，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”“重點(diǎn)監管”“信用監管”的方式進(jìn)行監管檢查。對通過(guò)投訴舉報等渠道反映問(wèn)題多的機構實(shí)施重點(diǎn)監管。發(fā)現違法違規行為依法查處并公開(kāi)結果。

人力資源社會(huì )保障部在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)關(guān)于在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力精神及相關(guān)任務(wù)要求，現就法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)施的3項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項在自由貿易試驗區內開(kāi)展進(jìn)一步改革試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案。自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。

一、民辦普通、高級技工學(xué)?；I設審批

按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)法律規定的決定》(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò))，自由貿易試驗區內舉辦民辦普通、高級技工學(xué)校不再向省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請辦理籌設審批，直接申請辦理辦學(xué)許可。

事中事后監管措施：加強對民辦普通、高級技工學(xué)?；I設審批取消后的有關(guān)監管。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。加強日常監管，依法及時(shí)處理投訴舉報。

二、民辦技師學(xué)院籌設審批

按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)法律規定的決定》(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò))，自由貿易試驗區內開(kāi)辦民辦技師學(xué)院不再向省級人民政府申請辦理籌設審批，直接申請辦理辦學(xué)許可。

事中事后監管措施：加強對民辦技師學(xué)院籌設審批取消后的有關(guān)監管。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，發(fā)現違法違規行為的，嚴格依法查處，并公開(kāi)查處結果。加強日常監管，依法及時(shí)處理投訴舉報。

三、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，許可機關(guān)制訂并公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場(chǎng)作出許可決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿易試驗區省、市、縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

許可條件：

1.注冊資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。

2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設施。

3.有符合法律、行政法規規定的勞務(wù)派遣管理制度。

4.法律、行政法規規定的其他條件。

申請材料清單：

1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)。

2.告知承諾書(shū)。

3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告。

辦理程序：

1.許可機關(guān)收到申請材料后，申請材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請;申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許申請人當場(chǎng)更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?。許可機關(guān)對申請人提出的申請決定不予受理的，出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2.許可機關(guān)受理申請的，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

3.許可機關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。

申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場(chǎng)作出許可決定。申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

事中事后監管措施：

1.對以告知承諾方式取得經(jīng)營(yíng)許可的，加強對其承諾真實(shí)性的核查，發(fā)現虛假承諾或者承諾嚴重不實(shí)的要依法處理。

2.加強勞動(dòng)保障監察執法，開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，及時(shí)依法查處違法違規行為。

3.對取得勞務(wù)派遣許可證滿(mǎn)一年，但未報告年度經(jīng)營(yíng)情況或未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，定期檢查。對不報告、不如實(shí)報告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的勞務(wù)派遣單位可予以公示。

4.對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行誠信分級、信用評價(jià)、風(fēng)險評估或者黑名單管理，依法依規向社會(huì )公布勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)情況年度報告有關(guān)內容和狀況，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒。

5.加大勞務(wù)派遣行政許可和用工情況信息化建設力度，推動(dòng)實(shí)現動(dòng)態(tài)監管和業(yè)務(wù)協(xié)同。

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