國衛醫發(fā)〔2020〕7號《國家衛生健康委關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步加強護士隊伍建設的通知》

國家衛生健康委關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步加強護士隊伍建設的通知










國衛醫發(fā)〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，委有關(guān)直屬和聯(lián)系單位：

2020年5·12國際護士節到來(lái)之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要指示，充分肯定了廣大護士為打贏(yíng)中國疫情防控阻擊戰、保障各國人民生命安全和身體健康作出重要貢獻。強調要關(guān)心愛(ài)護廣大護士，把加強護士隊伍建設作為衛生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎工作來(lái)抓，完善激勵機制，宣傳先進(jìn)典型，支持優(yōu)秀護士長(cháng)期從事護理工作。為認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強護士隊伍建設，現將有關(guān)事項通知如下。

一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要指示精神，充分認識加強護士隊伍建設的重要意義

習近平總書(shū)記的重要指示充分體現了黨和國家對護理工作的高度重視，對廣大護士的親切關(guān)懷和殷切希望，是新時(shí)代加強護士隊伍建設的基本遵循和行動(dòng)指南。認真學(xué)習和貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示精神，對于加強護士隊伍建設，發(fā)展衛生健康事業(yè)，推進(jìn)健康中國建設，積極應對人口老齡化具有重大而深遠的意義。

護理工作是衛生健康事業(yè)的重要組成部分。廣大護士是醫療衛生戰線(xiàn)的重要力量，在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進(jìn)健康方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護士積極響應黨中央號召，英勇無(wú)畏地投入疫情防控第一線(xiàn)，在救治危重癥患者、增進(jìn)救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆的崇高精神。

各級衛生健康行政部門(mén)和各級各類(lèi)醫療衛生機構要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強護士隊伍建設，號召廣大護士再接再厲，真情奉獻，充分發(fā)揮主力軍作用，為健康中國建設作出新貢獻。

二、全面貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強護士隊伍建設

（一）增加護士隊伍數量。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護士條例》，按照持續深化醫改和推進(jìn)分級診療工作要求，結合人民群眾護理需求，采取有效措施增加護士隊伍數量，特別是從事老年護理、社區護理、傳染病護理和安寧療護工作，以及基層醫療機構的護士數量。醫療衛生機構要根據功能定位、服務(wù)半徑、床位規模、臨床護理技術(shù)要求和工作量等科學(xué)合理配備護士人力，保證臨床一線(xiàn)護理崗位護士數量充足適宜，能夠滿(mǎn)足臨床護理工作需求。

（二）加強護士培養培訓。注重護士隊伍的培養培訓，特別是強化基層護士隊伍和老年、兒科、重癥監護、傳染病等緊缺護理專(zhuān)業(yè)護士的培養培訓。逐步建立以崗位需求為導向，以崗位勝任力為核心的護士培訓制度，不斷完善護士培訓大綱，規范開(kāi)展培訓工作。不斷提高培訓質(zhì)量，提升護士專(zhuān)業(yè)水平。

（三）拓寬護士職業(yè)路徑。遵循護理工作實(shí)際和護理專(zhuān)業(yè)人才成長(cháng)規律，以社會(huì )和群眾護理需求為導向，推動(dòng)建立以臨床護理服務(wù)水平、質(zhì)量和工作業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以社?huì )和業(yè)內認可為核心的護士評價(jià)機制?？朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓護士有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，服務(wù)于臨床和患者。逐步完善護士執業(yè)管理制度，拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間，讓護士在疾病預防、醫療護理、老年護理、健康管理等方面充分發(fā)揮作用，促進(jìn)護士職業(yè)發(fā)展。

（四）加強護士待遇保障。要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)醫護人員、調動(dòng)積極性的各項政策措施，落實(shí)《護士條例》有關(guān)規定，依法依規保障護士獲得工資報酬、福利待遇、社會(huì )保險等合法權益，確保護士待遇保障政策措施落地。要統籌考慮編制內外護士薪酬待遇，實(shí)現護士同崗同薪同待遇。實(shí)施科學(xué)的護士績(jì)效考核和薪酬分配制度，體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對于在護理工作中作出杰出貢獻和長(cháng)期從事護理工作的護士，按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

（五）保障護士執業(yè)安全。醫療衛生機構要加強護士職業(yè)衛生防護，為護士提供衛生防護用品，采取有效的衛生防護和醫療保健措施，切實(shí)維護護士健康權益。通過(guò)規范的護理技術(shù)操作、放射防護、物理隔離等方式，減少護士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。要落實(shí)《醫療糾紛預防和處理條例》等有關(guān)規定，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險防范意識，嚴格落實(shí)各項安全防范措施，加大力量投入，嚴密防范各類(lèi)涉醫違法犯罪行為，保障護士執業(yè)安全。各地要對侵犯護士人身安全、擾亂正常醫療秩序的行為予以嚴肅查處、嚴厲打擊。

（六）切實(shí)為護士減負。要按照衛生健康系統解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的有關(guān)工作要求，結合護理工作實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)為一線(xiàn)護士、基層護士松綁減負，讓護士有更多的時(shí)間貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì )。醫療衛生機構要結合臨床護理工作實(shí)際和護士崗位需求，科學(xué)合理安排護士的培訓考核，盡量減少重復性、負擔性安排?？刹捎眠h程培訓、在線(xiàn)學(xué)習等方式開(kāi)展繼續教育，緩解護士工學(xué)矛盾。要充分借助信息化手段，減少護士不必要的書(shū)寫(xiě)負擔，讓護士回歸臨床。

（七）加強護士人文關(guān)懷。醫療衛生機構要加強以關(guān)心關(guān)愛(ài)護士為重點(diǎn)的文化建設，采取有力措施關(guān)注護士身心健康。特別是對臨床一線(xiàn)護士、年輕護士、特殊困難護士以及承擔扶貧、援外、對口支援等任務(wù)的護士，要給予關(guān)心愛(ài)護和及時(shí)幫助。要著(zhù)力改善護士工作環(huán)境、輪值夜班條件和后勤保障條件，讓護士勞逸結合，舒心、安心地投入工作。要重視護士的心理健康，采取多種形式加強心理疏導，幫助護士舒緩壓力。要按照有關(guān)規定，合理設置護理崗位，科學(xué)測算護士工作負荷，在滿(mǎn)足護理工作需求的同時(shí)，合理安排護士休息休假。

（八）提高護理服務(wù)質(zhì)量。繼續推動(dòng)各級各類(lèi)醫療機構深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，落實(shí)責任制整體護理，不斷提高護理服務(wù)質(zhì)量。護士運用專(zhuān)業(yè)知識和護理技能為患者提供醫學(xué)照顧、病情觀(guān)察、醫療護理、心理護理等服務(wù)，增進(jìn)患者救治效果，體現人文關(guān)懷。通過(guò)醫聯(lián)體建設、對口支援等方式，發(fā)揮大型醫院優(yōu)質(zhì)護理資源幫扶和帶動(dòng)作用，提升基層護理服務(wù)能力。

（九）精準對接護理需求。根據人民群眾多樣化、差異化護理服務(wù)需求，積極發(fā)展老年護理、社區護理、居家護理、安寧療護等，將護理服務(wù)拓展至社區、家庭。不斷創(chuàng )新護理服務(wù)模式，鼓勵開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，為行動(dòng)不便的老年人、出院患者等人群提供便捷、專(zhuān)業(yè)的醫療護理服務(wù)。持續增加護理服務(wù)供給，精準對接群眾護理需求，助力健康中國建設。

三、推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，完善護士隊伍建設保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。各級衛生健康行政部門(mén)要將加強護士隊伍建設作為衛生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎工作來(lái)抓，納入推進(jìn)健康中國建設和持續深化醫改整體規劃，與各項改革重點(diǎn)工作統籌推進(jìn)。加強政策協(xié)調，創(chuàng )新機制體制，著(zhù)力解決破除護士隊伍發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（十一）創(chuàng )造有利條件。各級衛生健康行政部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，緊扣廣大護士最關(guān)心、最直接、最現實(shí)以及反映最強烈的問(wèn)題，加強調查研究，完善激勵機制。要加大護士隊伍的建設力度，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)護士隊伍建設的各項保障政策。

（十二）加強宣傳引導。各級衛生健康行政部門(mén)要充分利用電視廣播、報紙、網(wǎng)站、新媒體、自媒體等多種形式，加大護理先進(jìn)典型的宣傳力度，讓全社會(huì )廣泛了解護士工作的重要性和特殊性，進(jìn)一步增強護士職業(yè)榮譽(yù)感，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)、理解支持護士的良好氛圍。

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