辦國科〔2020〕133號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利科技推廣工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利科技推廣工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）的通知








辦國科〔2020〕133號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為全面貫徹習近平總書(shū)記“3·14”重要講話(huà)精神，深入落實(shí)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調要求，加快推進(jìn)水利科技推廣工作，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)對保障水安全的重要支撐作用，特制定《水利科技推廣工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

水利部辦公廳

2020年6月15日

水利科技推廣工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）

為加快推進(jìn)水利科技推廣工作，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)對保障水安全的重要支撐作用，特制定《水利科技推廣工作三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計劃）。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，強化頂層設計，加強制度建設，完善工作機制，切實(shí)做好成熟適用水利科技成果推廣運用，為實(shí)現水治理體系和治理能力現代化提供更加堅實(shí)的科技支撐。

（二）基本原則

1．強化需求牽引。緊密?chē)@水利改革發(fā)展重大科技需求和實(shí)際工作需要，進(jìn)一步推動(dòng)水利科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐的精準對接，加快科技成果推廣應用。

2．創(chuàng )新體制機制。強化制度建設，建立科學(xué)有效的工作機制，破除體制機制性制約，充分調動(dòng)行業(yè)內外各方力量，形成合力，服務(wù)大局，促進(jìn)科技推廣創(chuàng )新發(fā)展。

3．提升工作效能。聚焦水利科技推廣工作短板弱項，切實(shí)增強責任感和緊迫感，創(chuàng )新工作方式方法，強化人才支撐保障，全面提升水利科技推廣能力水平。

4．堅持兩手發(fā)力。發(fā)揮政府引導作用，放管結合、優(yōu)化服務(wù)，強化政府在政策制定和平臺建設等方面職能，營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極培育技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。

二、行動(dòng)目標

到2022年，各方共同參與、協(xié)力推進(jìn)的水利科技推廣工作格局基本形成，需求凝練、成果遴選、推廣運用、動(dòng)態(tài)管理等全鏈條工作機制逐步健全，暢通有效的水利科技成果供需渠道全面建立，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣運用300項左右先進(jìn)適用水利科技成果，水利行業(yè)技術(shù)水平明顯提升，基本滿(mǎn)足水治理體系和治理能力現代化的實(shí)際需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化改革創(chuàng )新

任務(wù)1．完善規章制度。出臺《水利科技推廣管理辦法》，修訂《關(guān)于加強水利技術(shù)示范項目管理的通知》，為水利科技推廣工作提供制度保障。

任務(wù)2．建立工作機制。落實(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和各級水行政主管部門(mén)科技推廣工作職責，強化行業(yè)指導，推動(dòng)構建各方共同參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。

任務(wù)3．加強政策研究。加強水利科技推廣約束激勵等政策研究，組織開(kāi)展《水利科技推廣轉化支撐保障》等重大課題研究，科學(xué)謀劃水利科技推廣“十四五”及中長(cháng)期發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，完成《水利科技推廣轉化支撐保障》課題研究；完成《“十四五”水利科技創(chuàng )新規劃》科技推廣部分編制工作。

2021年，出臺《水利科技推廣管理辦法》。

2022年，修訂《關(guān)于加強水利技術(shù)示范項目管理的通知》。

（二）遴選高質(zhì)量成果

任務(wù)4．加強需求梳理和凝練。面向業(yè)務(wù)司局、流域管理機構和地方水行政主管部門(mén)征集技術(shù)需求，梳理凝練形成水利科技推廣重點(diǎn)技術(shù)需求清單，作為水利科技成果遴選和推廣應用的主要依據，不斷提升科技推廣的有效性和針對性。

任務(wù)5．拓展成果來(lái)源渠道。強化與行業(yè)外科研機構、高等院校和龍頭骨干企業(yè)合作，加強水利多雙邊國際科技合作交流，拓展國內外先進(jìn)適用水利科技成果來(lái)源渠道。實(shí)施水利行業(yè)科技成果登記管理。部屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門(mén)要加強管用實(shí)用成果收集，豐富成果儲備。

任務(wù)6．科學(xué)開(kāi)展成果評選工作。遴選發(fā)布水利部年度成熟適用水利科技成果推廣清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清單）。加強水利行業(yè)技術(shù)指導目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）分級分類(lèi)管理。優(yōu)化科技成果評審流程，逐步建立過(guò)程公開(kāi)、程序公正、指標科學(xué)、結果公認的評審程序。按照“三評”改革要求，不斷提高科技評價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，實(shí)現評價(jià)結果的科學(xué)性和客觀(guān)性。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立國內外成熟適用水利科技成果定期報送制度；完善水利科技成果評價(jià)指標體系及評價(jià)操作規程。

2021年，全面實(shí)施水利科技成果登記管理，規范各級技術(shù)指導目錄管理。

2022年，建立完善國外先進(jìn)適用水利科技成果追蹤機制。

（三）加強推廣運用

任務(wù)7．重點(diǎn)做好入選清單（目錄）成果的推廣運用。加強對清單成果采信，業(yè)務(wù)司局、流域管理機構和地方水行政主管部門(mén)要制定工作方案，建立臺賬，落實(shí)責任，通過(guò)規劃編制、項目安排、資金補助、推介宣傳活動(dòng)等各種形式開(kāi)展推廣運用。發(fā)揮水利行業(yè)技術(shù)指導目錄等的引導作用，鼓勵結合實(shí)際擇優(yōu)推廣運用。

任務(wù)8．組織開(kāi)展各類(lèi)推廣活動(dòng)。圍繞水利中心工作和重點(diǎn)技術(shù)需求，聯(lián)合業(yè)務(wù)司局、地方水利科技部門(mén)、科研機構和技術(shù)持有單位，搭建科技成果供需交流平臺。每年組織舉辦國際水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì )、成果供需交流會(huì )議、現場(chǎng)會(huì )和培訓班等各類(lèi)活動(dòng)30場(chǎng)次左右，加大成果宣傳推廣力度。

任務(wù)9．推進(jìn)水利科技推廣信息化建設。完善水利科技成果信息平臺，建立水利先進(jìn)適用科技成果信息庫，推動(dòng)智能化成果信息交互平臺建設和使用，借助云計算、大數據、人工智能等技術(shù)，采集分析用戶(hù)需求，實(shí)現成果智能推薦、定制開(kāi)發(fā)，提升信息化服務(wù)能力。

任務(wù)10．深化成果推廣試點(diǎn)示范。在技術(shù)需求迫切、水利特色明顯的典型流域或區域，依托水利行業(yè)現有平臺和資源、高等院校、科研機構和地方政府，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)集成應用和示范展示，建成一批試點(diǎn)示范基地，形成可復制、可推廣的技術(shù)模式。

任務(wù)11．加強各類(lèi)推廣項目組織實(shí)施。堅持需求導向、問(wèn)題導向、結果導向，做好水利科技推廣項目的組織實(shí)施，注重推廣效果，加強事后監管，確保項目實(shí)施取得實(shí)效。將清單成果作為水利技術(shù)示范項目組織實(shí)施的主要依據和支持重點(diǎn)。

任務(wù)12．加強水利科技成果與標準銜接。優(yōu)先將先進(jìn)成熟或具有重大應用價(jià)值的科技成果作為有關(guān)標準修訂的重要內容。針對經(jīng)實(shí)際工程應用檢驗的創(chuàng )新性成果，建立水利行業(yè)標準的快速轉化通道。鼓勵具有地區特點(diǎn)的科技成果納入地方標準體系，推動(dòng)企業(yè)積極參與團體標準制修訂。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立水利先進(jìn)適用科技成果信息庫。

2021年，建立先進(jìn)適用成果標準化快速通道。

2022年，初步建成智能化成果信息交互平臺并上線(xiàn)試運行；發(fā)布30項科技成果轉化的技術(shù)標準。

（四）實(shí)施成效管理

任務(wù)13．實(shí)施過(guò)程跟蹤和后評估。建立科技成果推廣運用進(jìn)展定期報送制度，針對節水、水生態(tài)保護與修復等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)成果，加強推廣運用情況過(guò)程追蹤。建立主管部門(mén)、用戶(hù)、第三方評價(jià)和成果抽查相結合的成效評估機制。

任務(wù)14．加強評估結果使用。發(fā)揮后評估結果導向作用，逐步建立以評估結果為依據的水利科技成果動(dòng)態(tài)更新管理機制。對實(shí)施效果較好的成果通過(guò)項目支持，進(jìn)一步加大推廣力度，結合大禹水利科學(xué)技術(shù)獎評審、創(chuàng )新基地建設、創(chuàng )新團隊培養等工作實(shí)施獎勵。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立科技成果推廣運用進(jìn)展定期報送制度。

2021年，建立主管部門(mén)、用戶(hù)、第三方評價(jià)和成果抽查相結合的成效評估機制。

2022年，掌握100項左右管用實(shí)用水利科技成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮水利部科技領(lǐng)導小組作用，及時(shí)研究部署水利科技推廣相關(guān)重大事項。各級水行政主管部門(mén)要高度重視科技推廣工作，結合重點(diǎn)任務(wù)內容及區域特點(diǎn)，對照目標任務(wù)，制定實(shí)施方案，做好行動(dòng)計劃貫徹落實(shí)。各相關(guān)司局加強聯(lián)動(dòng)，共同做好需求凝練、成果遴選、推廣運用和成效跟蹤等工作。

（二）增加經(jīng)費投入

進(jìn)一步加大對水利科技推廣工作的經(jīng)費投入，積極爭取擴大水利技術(shù)示范項目投資規模，各流域、地方和部屬科研機構要多渠道籌措資金。支持科技企業(yè)建設水利科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)品中試基地，鼓勵開(kāi)展水利技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉移、技術(shù)轉讓?zhuān)龑Ц嘟鹑谫Y本、社會(huì )資本投向水利科技成果推廣轉化。

（三）強化隊伍建設

鼓勵流域管理機構、地方水行政主管部門(mén)和部屬科研機構專(zhuān)設或掛靠成立專(zhuān)門(mén)機構（部門(mén)），增加專(zhuān)職或兼職人員從事科技推廣工作。加強對各單位推廣機構（部門(mén)）的政策宣貫與人員培訓，推動(dòng)建設一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的科技推廣隊伍。組織專(zhuān)家面向基層，開(kāi)展技術(shù)指導和幫扶，培育一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升基層人員技術(shù)應用和管理水平。

（四）營(yíng)造良好氛圍

進(jìn)一步做好大禹水利科學(xué)技術(shù)獎評審改革，切實(shí)發(fā)揮科技獎勵對推廣轉化工作的引導激勵作用。加強有關(guān)科技推廣激勵配套政策制度落實(shí)和制定，針對一線(xiàn)科研人員進(jìn)一步下放創(chuàng )新自主權，保障開(kāi)展成果轉化的合法權益。做好對行動(dòng)計劃的宣傳引導，營(yíng)造全行業(yè)積極參與和支持水利科技推廣工作的良好氛圍。

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