國科發(fā)農〔2020〕173號 關(guān)于印發(fā)《國家農業(yè)科技園區管理辦法》的通知（2020年修訂版全文）

科技部 農業(yè)農村部 水利部 國家林業(yè)和草原局 中國科學(xué)院 中國農業(yè)銀行






關(guān)于印發(fā)《國家農業(yè)科技園區管理辦法》的通知






國科發(fā)農〔2020〕173號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、農業(yè)農村局、水利局、林業(yè)和草原主管部門(mén)，中國科學(xué)院院屬各單位，中國農業(yè)銀行各分行：

為進(jìn)一步規范國家農業(yè)科技園區管理，科技部、農業(yè)農村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院、中國農業(yè)銀行對《國家農業(yè)科技園區管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F印發(fā)給你們，請結合各地實(shí)際認真貫徹執行。







 

科技部

農業(yè)農村部

水利部  

國家林業(yè)和草原局

中國科學(xué)院

中國農業(yè)銀行

2020年6月25日



      
 

國家農業(yè)科技園區管理辦法

建設國家農業(yè)科技園區是黨中央、國務(wù)院提出的一項重要任務(wù)，自2001年由科技部等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。為進(jìn)一步加強國家農業(yè)科技園區建設與規范化管理，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，根據《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》及實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略等要求，制定本辦法。

 

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱(chēng)國家農業(yè)科技園區，是指由國家農業(yè)科技園區協(xié)調指導小組批準建設的國家級農業(yè)科技園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區”）。有關(guān)部門(mén)、地方批準建設的各級各類(lèi)農業(yè)科技園區管理可參照本辦法執行。

第二條 園區建設與管理要堅持“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體、農民受益”的原則，集聚創(chuàng )新資源，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，著(zhù)力拓展農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和高素質(zhì)農民培訓四大功能，強化創(chuàng )新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，把園區建設成為現代農業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的高地。

第三條 本辦法主要包括園區申報、審核、建設、管理、驗收、監測、評價(jià)和評估等工作。

 

第二章 組織機構及職責
 

第四條 科技部聯(lián)合農業(yè)農村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院、中國農業(yè)銀行成立園區協(xié)調指導小組，科技部為組長(cháng)單位，農業(yè)農村部為副組長(cháng)單位，其他部門(mén)為成員單位。園區協(xié)調指導小組負責對園區工作進(jìn)行宏觀(guān)指導，組織制定并發(fā)布園區發(fā)展規劃、管理辦法。

第五條 園區協(xié)調指導小組管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)園區管理辦公室）設在科技部農村科技司，負責園區統籌協(xié)調和日常管理。園區管理辦公室委托中國農村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心開(kāi)展相關(guān)工作。

第六條 園區管理辦公室聘請相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成園區專(zhuān)家工作組（專(zhuān)家工作組工作規則另行制定），負責園區發(fā)展戰略與政策研究、提供咨詢(xún)和技術(shù)指導，并參與相關(guān)論證、評審、過(guò)程監管、驗收、評估等工作。

第七條 園區所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可根據實(shí)際情況按程序建立領(lǐng)導機制，負責轄區內園區建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)工作，落實(shí)國家有關(guān)政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門(mén)負責轄區內園區的組織申報、指導管理、資源整合、統籌發(fā)展等具體工作。

第八條 園區申報單位可根據實(shí)際需要組建管理工作專(zhuān)班負責園區建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)工作，落實(shí)國家和地方有關(guān)政策和制定配套政策；負責園區規劃編制、基礎設施建設、創(chuàng )新能力建設、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機制推進(jìn)園區發(fā)展。

 

第三章 申報與審核

第九條 園區申報條件：

（一）園區申報單位原則上應為地市級及以上人民政府，應從嚴控制，避免同質(zhì)化建設；

（二）園區要有科學(xué)的規劃方案、合理的功能分區、明確的主導產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農業(yè)科技園區一年以上；

（三）園區建設規劃要符合國家農業(yè)科技園區發(fā)展規劃，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準納入當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃；

（四）園區要有明確的地理界線(xiàn)和一定的建設規模，核心區、示范區、輻射區功能定位清晰，建設內容具體；

（五）園區要有較強的科技開(kāi)發(fā)能力或相應的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉移轉化；要有較好的研發(fā)基礎設施條件和較完善的技術(shù)轉化服務(wù)體系；要有一批專(zhuān)家工作站和科學(xué)測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；

（六）園區要有一批農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機構，有效提高當地勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為高素質(zhì)農民培訓提供場(chǎng)所，促進(jìn)農民科學(xué)素養和技術(shù)水平提升；要為大學(xué)生、農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺；

（七）園區要有健全的管理服務(wù)體系。統籌科技資源，協(xié)調推進(jìn)，充分發(fā)揮園區對當地農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

第十條 園區申報程序：

（一）由園區申報單位通過(guò)所在地人民政府向省級科技主管部門(mén)提出申請；

（二）省級科技主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區管理辦公室。

第十一條 園區申報材料：

（一）國家農業(yè)科技園區建設申報書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）國家農業(yè)科技園區總體規劃（見(jiàn)附件2）；

（三）國家農業(yè)科技園區建設實(shí)施方案（見(jiàn)附件3）；

（四）其他有關(guān)附件材料。

第十二條 園區論證與審核：

（一）園區管理辦公室組織專(zhuān)家對申報園區進(jìn)行實(shí)地考察，提出園區建設的相關(guān)建議，并形成考察報告；

（二）園區管理辦公室組織專(zhuān)家通過(guò)視頻答辯或會(huì )議評審等方式對申報園區進(jìn)行論證和評審；

（三）園區管理辦公室將考察報告及專(zhuān)家評審結果報請協(xié)調指導小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準。

 

第四章 建設與管理

第十三條 園區申報單位須按照論證評審通過(guò)后的總體規劃，組織編制實(shí)施方案?？傮w規劃和實(shí)施方案須經(jīng)園區所在地政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，報園區管理辦公室備案后執行。

第十四條 園區管理工作專(zhuān)班負責協(xié)調和落實(shí)各級政府有關(guān)園區的土地、稅收、財政等政策措施。

第十五條 ?。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技主管部門(mén)要整合本地區各類(lèi)涉農科技計劃項目，傾斜支持園區發(fā)展。園區所在地人民政府要結合本地實(shí)際，制定支持園區發(fā)展操作性強的相關(guān)政策。

第十六條 園區要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策在園區落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區，著(zhù)力孵化涉農高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產(chǎn)實(shí)質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮產(chǎn)村融合；要著(zhù)力營(yíng)造科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng )天地”。

第十七條 園區實(shí)行年度報告制度和年度總結會(huì )議制度。每年3月底前，各園區應通過(guò)省級科技主管部門(mén)將上年度工作報告等材料報送到園區管理辦公室，內容主要包括園區建設進(jìn)展、統計數據、經(jīng)驗總結、存在問(wèn)題及下一年度工作重點(diǎn)等。其中，統計數據參考國民經(jīng)濟統計數據，主要包括地區生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類(lèi)農產(chǎn)品產(chǎn)量、規模以上工業(yè)增加值、城鎮和農村居民可支配收入等。園區管理辦公室定期組織召開(kāi)國家農業(yè)科技園區工作會(huì )議，交流各園區的主要經(jīng)驗和做法。

第十八條 園區實(shí)行創(chuàng )新能力監測與評價(jià)制度。按照“建立全國創(chuàng )新調查制度，加強國家創(chuàng )新體系建設監測評估”的要求，在科學(xué)、規范的統計調查基礎上，對園區創(chuàng )新能力進(jìn)行全面監測和評價(jià)，根據評價(jià)結果和區域發(fā)展需求進(jìn)行針對性指導。園區管理工作專(zhuān)班要及時(shí)組織填報監測數據，并對數據真實(shí)性負責。

 

第五章 驗收與評估

第十九條 園區建設期為三年。建設期滿(mǎn)后，由園區建設單位通過(guò)省級科技主管部門(mén)向園區管理辦公室提出驗收申請。園區管理辦公室根據園區驗收申請，組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)審查，結合年度創(chuàng )新能力監測與評價(jià)結果，經(jīng)綜合評議后認定是否通過(guò)驗收，并將驗收結果以適當方式向社會(huì )公布。

不能按期參加驗收的園區，應提前半年由園區建設單位通過(guò)省級科技主管部門(mén)向園區管理辦公室提出延期驗收申請，由園區管理辦公室批準。

第二十條 園區管理辦公室對通過(guò)驗收的園區，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評估。園區評估工作原則上每三年進(jìn)行一次，評估結果分為優(yōu)秀、達標和不達標。評估工作由園區協(xié)調指導小組統一部署，園區管理辦公室組織實(shí)施。

第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區的支持力度，支持符合條件的園區申請建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區；對評估不達標的園區要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進(jìn)行評估，達標則繼續保留園區資格，不達標則取消其園區資格。

第二十二條 園區一個(gè)評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng )新能力監測，視為園區評估不達標。

 

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十四條 本辦法由科技部負責解釋。

第二十五條 原《國家農業(yè)科技園區管理辦法》（國科發(fā)農〔2018〕31號）自本辦法實(shí)施之日起廢止。




附件：【略】

1. 國家農業(yè)科技園區建設申報書(shū)（參考格式）

2. 國家農業(yè)科技園區總體規劃（參考格式）

3. 國家農業(yè)科技園區建設實(shí)施方案（參考格式）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/88007.html

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