農辦長(cháng)漁〔2020〕1號《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知》

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知








農辦長(cháng)漁〔2020〕1號

上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省農業(yè)農村廳（委）、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳：

長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，是為全局計、為子孫謀的重要決策，是扭轉長(cháng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的必然要求，是落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”決策部署的有力舉措。中央領(lǐng)導同志對此高度重視，習近平總書(shū)記多次作出重要批示，李克強總理、韓正副總理、胡春華副總理提出明確要求。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志批示精神，根據2020年3月6日國務(wù)院專(zhuān)題會(huì )議部署安排，決定開(kāi)展退捕漁船漁民信息建檔立卡工作“回頭看”，現將有關(guān)事項通知如下。

一、把握精準退捕內涵，全面落實(shí)建檔立卡要求

長(cháng)江禁捕工作涉及地域廣、持續時(shí)間長(cháng)、實(shí)施難度大、綜合影響深，確保退捕漁船和漁民相關(guān)信息全面、準確，是退捕補償和生計保障等各項制度措施精準落實(shí)到位的基本前提。農業(yè)農村部、財政部、人力資源社會(huì )保障部印發(fā)的《長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補償制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三部門(mén)實(shí)施方案”）規定“對符合條件的退捕漁民建檔立卡，確保補獎資金足額到位、配套措施保障到人”，并在強調壓實(shí)地方政府主體責任和劃分部門(mén)責任的基礎上，做好漁民漁船調查摸底、補助對象資格和條件核實(shí)、禁捕安排、資金撥付管理、就業(yè)幫扶和社會(huì )保障等工作。

農業(yè)農村部組織建設運行的長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統”），對建檔立卡基本信息填報和退捕程序規范提出了明確要求。各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認識建檔立卡工作的關(guān)鍵基礎作用，準確把握“精準退捕”的深刻內涵，堅決落實(shí)三部門(mén)實(shí)施方案和管理系統運行要求，全面及時(shí)認真做好退捕漁船和漁民相關(guān)信息排查核查工作，準確填報相關(guān)信息，并根據實(shí)際進(jìn)展及時(shí)更新，確保系統平臺信息全面、數據精準、過(guò)程動(dòng)態(tài)。

二、開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，全面排查存在問(wèn)題

當前，各地建檔立卡工作進(jìn)展不平衡，有的地方存在總體錄入進(jìn)度滯后、相關(guān)信息不全不準、與禁捕安排不銜接、與退捕進(jìn)展不同步等問(wèn)題，亟需組織開(kāi)展退捕漁民建檔立卡“回頭看”，全面排查逐一解決，進(jìn)一步摸清底數，準確界定退捕漁民漁船，認真做好補助對象資格和條件核實(shí)等工作，做到精準識別、動(dòng)態(tài)管理。

（一）堅持精準識別，完善基礎信息錄入。各地要以2017年統計核準的長(cháng)江流域合法持證捕撈漁船數量為基準，全面核查漁船漁民基本情況，填報完善相關(guān)信息。在2017年核準漁船名錄內、管理系統運行前已完成退捕的，相關(guān)信息也應作為“已退捕漁船”錄入系統，并按照系統操作流程完成退捕漁船信息管理有關(guān)操作?；A信息錄入進(jìn)度滯后比例較大的省份，應盡快確定系統運行前已退捕漁船名錄、當前退捕漁船名錄和其他情況漁船名錄，明確其與系統中原有漁船的對應關(guān)系，并加快完成相關(guān)信息錄入工作，保證精準識別的到位率。

（二）加強信息核實(shí)，及時(shí)更新工作進(jìn)展。各地要在已有工作基礎上，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)展情況與管理系統數據進(jìn)行比對，重點(diǎn)核實(shí)船籍證號、身份證號、捕撈證號等基礎數據是否準確，需要填報的相關(guān)信息是否全面，管理系統中的退捕進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度是否相符，退捕去向、補助資金領(lǐng)取、安置保障、就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)扶持等基本情況更新是否及時(shí)，確保退捕實(shí)際進(jìn)展與管理系統數據一致、口徑一致、時(shí)效一致。要建立常態(tài)化的統計核查機制，確保每月25日前將當月進(jìn)展情況錄入系統，有關(guān)部門(mén)以系統自動(dòng)生成結果作為評定各地工作進(jìn)展情況的重要依據。

（三）發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，分工協(xié)作推進(jìn)落實(shí)。為充分發(fā)揮不同部門(mén)掌握各自主管領(lǐng)域信息的優(yōu)勢，增強信息錄入管理的準確性和高效性，根據三部門(mén)實(shí)施方案“農業(yè)農村部門(mén)牽頭做好漁民漁船調查摸底和禁捕安排等工作，財政部門(mén)牽頭做好財政補助資金安排和使用監管，人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會(huì )保障領(lǐng)域各項政策落實(shí)”的分工安排，各級農業(yè)農村、財政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)分別負責漁船漁民基礎信息管理、補助資金落實(shí)和就業(yè)社保政策落實(shí)等方面信息的填報和管理。管理系統操作說(shuō)明另行告知。

（四）嚴格監督管理，做好信息公開(kāi)公示。各地要進(jìn)一步加大政策解讀力度，全面準確地宣傳好建檔立卡信息中涉及資格認定、補償標準、政策落實(shí)等方面的內容，努力讓退捕漁民看得懂、愿配合、可落實(shí)。要通過(guò)村鎮公示欄、廣播電視、政府網(wǎng)站和查詢(xún)熱線(xiàn)等便于公眾知曉的方式，及時(shí)主動(dòng)將退捕漁民資格認定情況及其享受的財政補償、安置保障、幫扶救助等情況進(jìn)行公開(kāi)公示，接受社會(huì )和群眾監督。要在確保公開(kāi)內容真實(shí)可靠的同時(shí)，注意保護退捕漁民的個(gè)人隱私，避免泄露個(gè)人身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話(huà)等敏感信息。要進(jìn)一步暢通群眾監督渠道，設立專(zhuān)門(mén)的監督舉報電話(huà)、郵箱、信箱等，及時(shí)受理群眾反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，做到有問(wèn)必答、有惑必解、有訴必查。

三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)退捕管理基礎

建檔立卡工作對信息和數據的全面性、準確性和實(shí)效性有很高要求，各地要高度重視，加強組織調度、支撐保障和運行管理，確保工作質(zhì)量。

（一）加強組織領(lǐng)導，確保精準退捕。各地要把建檔立卡工作列入重要議事日程，充實(shí)必要的工作力量，指定專(zhuān)人負責，加大排查識別、數據采集、信息錄入力度，及時(shí)發(fā)現和糾正信息不準確、數據不完整、進(jìn)展不同步、口徑不一致、時(shí)效性不強等問(wèn)題。有關(guān)省份要特別督促進(jìn)度滯后的區縣加快推進(jìn)錄入工作，盡快實(shí)現全部退捕漁船建檔立卡。

（二）統一規范要求，努力減負增效。各地要進(jìn)一步加強退捕漁船漁民信息建檔立卡填報審核把關(guān)，鄉、村兩級行政（黨組織）負責人要簽字確認；縣級以上農業(yè)農村、財政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)統計上報建檔立卡信息時(shí)，也必須經(jīng)本部門(mén)負責人審核并簽字確認，共同為信息的全面性、完整性和準確性負責。對船證已回收、補償安置措施已落實(shí)的漁船漁民填報退捕任務(wù)完成的，須經(jīng)過(guò)縣、鄉、村三級行政（黨組織）負責人分別簽字確認。在各地今后每月25日前通過(guò)系統提交當月進(jìn)展情況的基礎上，農業(yè)農村部將根據工作情況適時(shí)優(yōu)化信息管理系統和統計報表形式，今后主要通過(guò)管理系統采集匯總工作進(jìn)展和相關(guān)數據信息，原則上不再要求地方通過(guò)其他渠道提供。

（三）注意資料收集，做好檔案管理。各地要增強檔案管理意識，認真收集具有保存價(jià)值的各種文件資料和圖表、聲像、電子數據等信息載體，及時(shí)做好整理、歸檔、管理等工作，全面、客觀(guān)、真實(shí)地反映和記錄漁船漁民退捕轉產(chǎn)安置保障的全過(guò)程，確保資料完備、信息準確、查閱方便。

（四）開(kāi)展抽查核驗，保障工作質(zhì)量。“回頭看”期間，有關(guān)部門(mén)將組織檢查組，以適當形式對各地建檔立卡工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查，重點(diǎn)核查各地基礎信息完整性、準確度和禁捕工作進(jìn)度情況。對發(fā)現的工作落實(shí)不力、弄虛作假、敷衍塞責等問(wèn)題要及時(shí)督促整改，造成不良后果的將通報有關(guān)地方政府和紀檢監察部門(mén)，依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。

（五）全面梳理匯總，及時(shí)反饋報告。各省級農業(yè)農村、財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步細化退捕流程、資金安排、就業(yè)幫扶、社會(huì )保障、住房安置等具體政策措施，以2020年3月30日為建檔立卡“回頭看”的統計標準時(shí)間，全面排查梳理漁船漁民退捕進(jìn)展、中央和省市縣四級財政資金安排使用管理、退捕漁民分類(lèi)安置保障等情況，并填報有關(guān)匯總數據（具體內容見(jiàn)附件1），研究分析遇到的具體困難問(wèn)題和下一步工作打算，于2020年5月10日前以三部門(mén)聯(lián)合行文的形式（報告格式見(jiàn)附件2），分別報送給農業(yè)農村部長(cháng)江辦、財政部農業(yè)農村司、人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司，以后每季度末正式上報。工作中如有困難問(wèn)題或意見(jiàn)建議，請及時(shí)反饋。

農業(yè)農村部長(cháng)江辦 聯(lián)系人：劉勝兵

聯(lián)系電話(huà)：021-62455171、8627（傳真）

財政部農業(yè)農村司 聯(lián)系人：丁江斌

聯(lián)系電話(huà)：010-68553794

人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司 聯(lián)系人：于琛偲

聯(lián)系電話(huà)：010-84208453





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”數據匯總表

2.長(cháng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”總結報告（格式參考）





 

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年3月23日

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