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《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》
（2019年12月23日中共中央組織部制定，2020年3月3日發(fā)布）
第一條 為了規范參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參照管理）的審批工作，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 參照管理審批堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)，堅持黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導，嚴格按照規定的條件、程序和權限進(jìn)行。
第三條 事業(yè)單位列入參照管理范圍，應當同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：
（一）具有法律、法規授權的公共事務(wù)管理職能；
（二）使用事業(yè)編制，并由國家財政負擔工資福利。
第四條 作為授權依據的法律、法規包括：
（一）全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的法律。
（二）國務(wù)院制定的行政法規和國務(wù)院決定；監察法規；省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，設區的市、自治州人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定并報省、自治區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規，經(jīng)濟特區所在地的省、市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的經(jīng)濟特區法規；民族自治地方的人民代表大會(huì )制定的自治條例和單行條例；其他與行政法規有同等效力的政策性法規文件。
第五條 確定公共事務(wù)管理職能的依據包括：法律、法規的授權，黨委、政府以及機構編制部門(mén)規定的主要職責。
第六條 中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央紀委國家監委機關(guān)所屬事業(yè)單位，中共中央工作部門(mén)、辦事機構、派出機構所屬事業(yè)單位，以及國務(wù)院組成部門(mén)、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位或者所在部門(mén)提出意見(jiàn)，報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批。中央垂直管理部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由中央垂直管理部門(mén)統一提出意見(jiàn)，報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批。
省、自治區、直轄市黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀委監委機關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)審核，省、自治區、直轄市黨委審批后，省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)應當在批準之日起30日內填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）備案表》，報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；省以下垂直管理部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省垂直管理部門(mén)統一向省級公務(wù)員主管部門(mén)申報。市（地）、縣級黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀委監委機關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)審批。
人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和工商聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照本條第一、二款規定的程序和審批權限報批、備案。
第七條 申請參照管理的單位，應當提交以下材料：
（一）申請參照管理的請示；
（二）獲得法律、法規授權履行公共事務(wù)管理職能的依據；
（三）設立機構的批準文件；
（四）單位現有人員的基本情況；
（五）審批機關(guān)要求的其他材料。
第八條 各級公務(wù)員主管部門(mén)在審核或者審批事業(yè)單位參照管理過(guò)程中，應當就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財政負擔工資福利分別征求機構編制、財政部門(mén)意見(jiàn)。
第九條 經(jīng)省、自治區、直轄市黨委或者省級以上公務(wù)員主管部門(mén)審批，對符合條件的事業(yè)單位，批準列入參照管理范圍。實(shí)行參照管理的，應當參照公務(wù)員法及其配套法規政策的規定對除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理，不實(shí)行事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。
第十條 已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，因機構、職能等發(fā)生變化需要重新認定或者調整本單位參照管理實(shí)施范圍的，應當按照規定的權限和程序報批。
第十一條 已實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，因法律、法規修改和廢止或者機構、職能調整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應當及時(shí)將變更情況告知審批機關(guān)，由審批機關(guān)及時(shí)作出不再實(shí)行參照管理的決定。
第十二條 公務(wù)員主管部門(mén)應當加強對參照管理工作的指導和監督檢查，嚴格控制參照管理范圍。對不按照規定的條件、程序和權限進(jìn)行審批的，不予批準或者備案，依規依紀依法責令糾正或者宣布無(wú)效；對有違反公務(wù)員法及其配套法規政策的規定進(jìn)行錄用、登記、調任、職務(wù)與職級確定、考核等情形的，應當根據具體情況，依規依紀依法追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。
第十三條 人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，按照中央有關(guān)規定執行。
第十四條 各省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)可結合實(shí)際制定具體辦法。
第十五條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2006年4月9日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件五《參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》，2006年8月20日中共中央組織部、人事部印發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》同時(shí)廢止。
附件：參照公 務(wù)員法管理機 關(guān)（單位）備案表
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