中組發(fā)〔2019〕21號《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》（2020年版全文）

公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）





中組發(fā)〔2019〕21號




（2019年8月27日中共中央組織部制定，2019年11月26日發(fā)布）

第一條  為了加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統一領(lǐng)導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求，建立日?？己?、分類(lèi)考核、近距離考核的知事識人體系，激勵廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和公務(wù)員成長(cháng)進(jìn)步，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)公務(wù)員平時(shí)考核，是指各級機關(guān)按照干部管理權限，對非領(lǐng)導成員公務(wù)員日常工作和一貫表現所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價(jià)。

第三條  公務(wù)員平時(shí)考核堅持黨管干部原則，堅持把政治標準放在首位，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，堅持客觀(guān)公正、精準科學(xué)，堅持注重實(shí)績(jì)、獎懲分明，堅持分級分類(lèi)、簡(jiǎn)便易行。

第四條  公務(wù)員平時(shí)考核由其所在機關(guān)組織實(shí)施，作為加強公務(wù)員日常管理的重要抓手，黨委（黨組）承擔考核工作主體責任，組織（人事）部門(mén)承擔具體工作責任。

公務(wù)員主管部門(mén)負責公務(wù)員平時(shí)考核工作的業(yè)務(wù)指導、綜合管理和監督檢查。

加強考核總量控制，除黨中央、國務(wù)院統一部署和依照公務(wù)員法開(kāi)展的考核外，機關(guān)不得自行設置以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核項目，防止多頭考核、重復考核。

第五條  公務(wù)員平時(shí)考核以公務(wù)員的職位職責和所承擔的工作任務(wù)為依據，及時(shí)了解公務(wù)員德、能、勤、績(jì)、廉日常表現，重點(diǎn)考核深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、遵守政治紀律和政治規矩、踐行黨的群眾路線(xiàn)、完成日常工作任務(wù)和階段工作目標的情況，以及承擔急難險重任務(wù)、處理復雜問(wèn)題、應對重大考驗的表現等。

對直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門(mén)的公務(wù)員，應當突出考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現情況，注重了解為群眾辦實(shí)事解難事的實(shí)效，關(guān)注群眾獲得感滿(mǎn)意度。

第六條  機關(guān)可以結合職能職責和工作任務(wù)，區分不同類(lèi)別、層級和職位公務(wù)員特點(diǎn)，設置考核指標。注重制定量化指標，加強對公務(wù)員完成工作的數量和質(zhì)量的考核。不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標準，不得簡(jiǎn)單以留痕多少評判工作好壞，防止過(guò)度留痕。

第七條  公務(wù)員平時(shí)考核一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人小結。公務(wù)員對照機關(guān)要求、職責任務(wù)或者考核指標，如實(shí)對本人工作表現情況進(jìn)行簡(jiǎn)要小結，以書(shū)面或者口頭匯報形式報主管領(lǐng)導。

（二）審核評鑒。主管領(lǐng)導對公務(wù)員的個(gè)人小結進(jìn)行審核，提出考核結果等次建議，由同級主要領(lǐng)導審定，也可以由領(lǐng)導班子或者機關(guān)組織（人事）部門(mén)審定。

審核評鑒應當結合日常了解、群眾評價(jià)以及服務(wù)對象意見(jiàn)等情況，吸收運用績(jì)效管理等成果，根據需要聽(tīng)取紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)，注重看公務(wù)員擔當作為表現情況，綜合研判，實(shí)事求是確定考核結果，防止簡(jiǎn)單依據個(gè)人小結對公務(wù)員作出評價(jià)。

對直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門(mén)的公務(wù)員，可以在一定范圍內開(kāi)展服務(wù)對象評議。

（三）結果反饋。有關(guān)領(lǐng)導或者機關(guān)組織（人事）部門(mén)采取適當方式，及時(shí)向公務(wù)員本人反饋考核結果，肯定成績(jì)、指出不足，提出改進(jìn)要求，聽(tīng)取本人意見(jiàn)。

機關(guān)根據工作性質(zhì)和隊伍特點(diǎn)，合理確定公務(wù)員平時(shí)考核周期，確保達到考核效果，減輕公務(wù)員負擔，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

機關(guān)應當將公務(wù)員平時(shí)考核周期報同級公務(wù)員主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。

第八條  公務(wù)員平時(shí)考核結果分為好、較好、一般和較差4個(gè)等次。

好等次公務(wù)員人數原則上掌握在本機關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總人數的40%以?xún)?。評定為好等次的公務(wù)員，應當在本機關(guān)范圍內公開(kāi)。

好等次名額應當向基層一線(xiàn)和艱苦崗位公務(wù)員傾斜。

第九條  機關(guān)組織（人事）部門(mén)應當結合實(shí)際，提出評定平時(shí)考核結果等次的標準，對考核工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握平時(shí)考核情況。

第十條  公務(wù)員在承擔急難險重任務(wù)、處理復雜問(wèn)題、應對重大考驗時(shí)，表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的，當期平時(shí)考核結果可以直接確定為好等次，并及時(shí)給予獎勵。

公務(wù)員在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻不服從組織安排，或者推諉扯皮、敷衍塞責造成不良后果的，當期平時(shí)考核結果可以直接確定為較差等次。

第十一條  強化平時(shí)考核結果運用，根據考核結果有針對性地加強激勵約束、培養教育，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。

對平時(shí)考核結果為好等次的公務(wù)員，以適當方式及時(shí)予以表?yè)P，可以按照有關(guān)規定給予物質(zhì)獎勵。對平時(shí)考核一貫表現優(yōu)秀的公務(wù)員，在選拔任用、職務(wù)職級晉升、評先獎優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。

對平時(shí)考核結果為一般等次的公務(wù)員，及時(shí)談話(huà)提醒。對平時(shí)考核結果為較差等次的公務(wù)員，及時(shí)批評教育，必要時(shí)進(jìn)行誡勉。發(fā)現存在違紀違法問(wèn)題的，按照有關(guān)紀律和法律法規處理。機關(guān)應當根據具體情形，幫助引導公務(wù)員查找分析原因，制定整改措施，激發(fā)自我完善的內生動(dòng)力，為其改進(jìn)提高創(chuàng )造條件。

第十二條  平時(shí)考核結果與年度考核結果掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應當從當年平時(shí)考核結果好等次較多且無(wú)一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。當年平時(shí)考核結果均為好等次的，年度考核可以在規定比例內優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。

當年平時(shí)考核結果一般、較差等次累計次數超過(guò)一半的，年度考核原則上應當確定為基本稱(chēng)職或者不稱(chēng)職等次。當年平時(shí)考核結果均為較差等次的，年度考核可以直接確定為不稱(chēng)職等次。

平時(shí)考核結果記入公務(wù)員年度考核登記表。對年度考核為優(yōu)秀等次的公務(wù)員進(jìn)行公示時(shí)，應當公示其當年平時(shí)考核結果等次。

第十三條  機關(guān)應當把平時(shí)考核發(fā)現的問(wèn)題作為優(yōu)化內部職能和人員配置的重要參考，完善工作機制，提高工作效能。

第十四條  公務(wù)員應當按照規定參加平時(shí)考核。對無(wú)正當理由不參加的，或者在考核過(guò)程中有弄虛作假等行為的，視情況給予批評教育、責令檢查；經(jīng)教育后拒不改正的，當年年度考核確定為不稱(chēng)職等次。

公務(wù)員對本人考核結果有異議的，可以向機關(guān)組織（人事）部門(mén)反映。

派出參加學(xué)習培訓、抽調參加專(zhuān)項工作的公務(wù)員，其平時(shí)考核由所在機關(guān)根據實(shí)際情況合理安排。公務(wù)員援派或者掛職期間，由接收單位進(jìn)行平時(shí)考核。病、事假累計時(shí)間超過(guò)當期平時(shí)考核周期一半的，參加考核，不確定等次。

第十五條  嚴格考核工作紀律。嚴肅查處徇私舞弊、打擊報復等行為。對于不按照規定組織開(kāi)展平時(shí)考核、造成不良影響的，依規依紀作出處理。

第十六條  縣級以上公務(wù)員主管部門(mén)可以根據平時(shí)考核工作開(kāi)展情況，調整本轄區內機關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例，調整后比例最高不超過(guò)35%。

第十七條  機關(guān)應當結合實(shí)際，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展平時(shí)考核，提高考核工作智能化水平，力求簡(jiǎn)便快捷，防止繁瑣操作。

第十八條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的平時(shí)考核，參照本辦法執行。

第十九條  本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第二十條  本辦法自2020年1月1日起施行。

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