自然資發(fā)〔2020〕128號《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》

自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于保障農村村民住宅建設合理用地的通知







自然資發(fā)〔2020〕128號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，保障農村村民住宅建設合理用地，針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問(wèn)題，現通知如下：

一、計劃指標單列。

各省級自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)，每年要以縣域為單位，提出需要保障的農村村民住宅建設用地計劃指標需求，經(jīng)省級政府審核后報自然資源部。自然資源部征求農業(yè)農村部意見(jiàn)后，在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專(zhuān)項保障農村村民住宅建設用地，年底實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。

二、改進(jìn)農村村民住宅用地的農轉用審批。

對農村村民住宅建設占用農用地的，在下達指標范圍內，各省級政府可將《中華人民共和國土地管理法》規定權限內的農用地轉用審批事項，委托縣級政府批準。

三、加強規劃管控。

在縣、鄉級國土空間規劃和村莊規劃中，要為農村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規劃的，要嚴格落實(shí)。沒(méi)有村莊規劃的，要統籌考慮宅基地規模和布局，與未來(lái)規劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內空閑地，盡量少占耕地。

四、統一落實(shí)耕地占補平衡。

對農村村民住宅建設占用耕地的，縣級自然資源主管部門(mén)要通過(guò)儲備補充耕地指標、實(shí)施土地整治補充耕地等多種途徑統一落實(shí)占補平衡，不得收取耕地開(kāi)墾費?？h域范圍確實(shí)無(wú)法落實(shí)占補平衡的，可按規定在市域或省域范圍內落實(shí)。

五、嚴格遵守相關(guān)規定。

農村村民住宅建設要依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”要求，嚴格執行各?。ㄗ灾螀^、直轄市）規定的宅基地標準，不得隨意改變。注意分戶(hù)的合理性，做好與戶(hù)籍管理的銜接，不得設立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區，可以按照《中華人民共和國土地管理法》采取措施，保障戶(hù)有所居。充分尊重農民意愿，不提倡、不鼓勵在城市和集鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴格落實(shí)《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）。

各省級自然資源、農業(yè)農村主管部門(mén)要結合實(shí)際制訂實(shí)施細則。






 

自然資源部

農業(yè)農村部

2020年7月29日

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