環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕719號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的復函》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的復函







環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕719號
 

河北省環(huán)境保護廳：

你廳《關(guān)于環(huán)境行政處罰過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的請示》(冀環(huán)辦函[2018]790號)收悉。經(jīng)研究，函復如下：

一、關(guān)于未取得排污許可證非法排污的處罰

根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)，排污許可制是覆蓋所有固定污染源和多污染物協(xié)同控制的“一證制”管理制度。排污企業(yè)未取得排污許可證，同時(shí)非法排放大氣污染物和水污染物的，屬于一個(gè)違法行為?，F行的《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》對未依法取得排污許可證排放污染物的違法行為，規定了相同的處罰措施。因此，可以根據《中華人民共和國大氣污染防治法》或者《中華人民共和國水污染防治法》予以處罰。

二、關(guān)于按日連續處罰中“拒不改正”的認定

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款規定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”

《中華人民共和國水污染防治法〉第九十五條規定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應當組織復查，發(fā)現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定按日連續處罰。”

根據上述規定，企業(yè)因廢水化學(xué)需氧量排放超標被環(huán)保部門(mén)責令改正違法行為并依法處罰，環(huán)保部門(mén)復查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)仍繼續違法排放水污染物，即使廢水化學(xué)需氧量排放達標但氨氮等其他水污染物排放超標的，屬于拒不改正違法排放污染物行為，可以依據《中華人民共和國水污染防治法》《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》相關(guān)條款對該企業(yè)實(shí)施按日連續處罰。

特此函復。




 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月20日

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